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（一）指導思想：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立“安全發展”觀念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，圍繞安全生產“基層基礎強化年”、“隱患排查治理深化年”活動要求，進一步構筑安全生產的預防控制體系，堅決遏制重特大事故發生，切實減少事故總量，確保全縣安全生產始終處于總體可控狀態，推動全縣安全生產狀況進一步穩定好轉，為我縣經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。

（二）工作目標：緊緊圍繞“消隱患、壓事故、減傷亡、促發展、保穩定”這一總體目標，堅決杜絕較大以上安全生產責任事故的發生，努力減少一般事故，確保各類事故指標不突破市政府下達的控制指標，力求安全生產事故起數、事故死亡人數和直接經濟損失數“三項指標”穩中有降，確?！叭齻€零增長”。

（三）主要工作措施

1、深入實踐科學發展觀，進一步落實安全生產責任。

把落實科學發展觀與履行安全監管職能結合起來，圍繞社會管理能力建設，依法發揮安全監管職能，維護社會和諧穩定，努力形成黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、有關職能部門齊抓共管、社會整體響應的工作格局。

完善政府主要領導負總責、分管領導具體負責的“一崗雙職”安全生產領導體系、安全生產綜合目標管理和控制考核指標體系，堅持安全生產定期通報、警示問責、戒免談話、季度例會、主要領導帶隊檢查、安全生產責任“一票否決”等制度。

完善安全生產指標和考核體系，將安全生產控制指標細化分解，實施年度目標考核。堅持“誰主管，誰負責”、“屬地管理”原則，加強溝通、互相配合、齊抓共管，消除責任盲區，確保安全監管工作的有效實施。

強化生產經營單位安全生產主體責任的落實，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任制，落實安全生產規章制度和安全操作規程，健全科學的監督考核機制。

2、突出薄弱環節和重點領域，認真開展“隱患排查治理深化年”活動。

一是要建立經常性的隱患排查治理制度。認真貫徹《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令），落實生產經營單位隱患排查治理主體責任，建立規范化的隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業日常安全管理；制訂年度排查治理工作方案，進一步宣傳發動，提高企業自查自糾自覺性，重點加強對廣大中小企業隱患排查治理的指導監督；繼續開展群眾性隱患排查治理活動，推動車間、班組職工的安全生產自治。

二是加大對重大隱患治理整改力度。定期開展全縣范圍內重大隱患排查工作，完善隱患分級管理、分級督辦制度，落實隱患整治責任，確保隱患按期整改到位。協調有關部門，加大公共安全重大隱患整治力度，拓寬投入渠道，加快主要航道橋梁的新、改、擴建進度。進一步落實企業、中介機構、政府和群眾相結合的全社會排查治理重大隱患的長效機制，擴大群眾舉報渠道，做到有報必查，排除安全隱患。

三是繼續開展重點行業領域專項整治工作。

在礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業和事故多發行業領域，要把安全專項整治與隱患排查治理工作有機結合起來。繼續加強露天礦山的邊坡治理和管理，加強分臺階開采、中深孔爆破、機械沖擊破碎作業等的科學規范管理。狠抓危險化學品行業防爆炸、防泄漏和防中毒各項安全措施的落實，認真抓好生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全工作。嚴格檢查煙花爆竹經營、運輸、儲存活動，嚴厲查處私自藏匿雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。全面加強造紙行業、機械制造行業、特種車輛使用的安全生產保障措施，降低這些行業、領域的事故發生率。

道路交通要以鞏固“平安暢通縣”創建成果為目標，繼續深入落實“五整頓”“三加強”工作措施，強化“三關一監督”，持續開展各類專項集中整治，重點加強對客運車輛、危險物品運輸車輛、學生接送車輛和貨車的監管。加大對縣、鄉公路危橋和民間危橋、事故多發路段、臨水臨涯高落差危險路段、農村道路交通等隱患整治的投入。

消防領域要加強人員密集場所、勞動密集型企業以及高層建筑、易燃易爆單位等為重點的消防安全監管工作，進一步加強“三合一”場所、電氣消防、出租房安全專項整治，著力防范電氣問題引發的火災事故。

建筑施工領域要嚴格對建設、施工、監理等環節安全責任落實情況的督查，全面落實現場安全措施，針對薄弱環節和突出問題，扎實開展各類專項安全整治，及時消除重大事故隱患；規范拆房市場管理，重點打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為。

水上交通領域要繼續加強對超載和非法載客的執法力度，抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。漁業生產要深化“平安漁業”建設，加大查處“三無”漁船力度，嚴禁漁船非法載客搭客。農機監管部門要嚴肅查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違章載人等違章行為，嚴格外籍農用車輛安全監管。

特種設備要深化特種設備隱患排查治理工作，做到不留死角、不留盲點、不留盲區，加強從業人員教育、取證工作和特種設備登記建檔工作。

重大公共活動方面要嚴格活動方案報批制度，審批部門要加強對活動的安全監管；公安、消防、文化等部門要根據各自職責，搞好監控和監管，防止重特大事故的發生。

其他各行各業各領域也要結合實際，有重點地組織安全隱患排查和專項整治工作，及時消除各類事故隱患。

3、落實“基層基礎強化年”工作，狠抓本質安全。

一要深化ABC分類管理。擴大分類管理覆蓋面，完善考評體系。二要繼續推進安全管理標準化工作。三是發揮綜治、工會、共青團、婦聯等組織的作用，加大平安企業、平安鄉鎮、平安村（社區）和“優秀安全班組”、“青年安全生產示范崗”等創建力度。

加強基層監管網絡建設。進一步加強鎮區、村安全監管力量配備，保障安全生產監管經費、裝備設備投入。加大對企業依法建立安全生產管理機構，配備專兼職安全管理員的專項執法。積極探索適合行業、區域實際的安全管理模式，大力發展安全生產合作組、行業協會（商會）等社會化安全監管組織，鞏固和擴大現有合作組活動覆蓋范圍。

提升本質安全水平，提高科技興安水平。嚴格安全許可和新、改、擴項目安全生產“三同時”制度的落實。督促和引導企業落實安全投入保障制度，足額提取安全費用，加強安全生產基礎設施建設，積極采用先進、安全、可靠、節能的技術與裝備。在高危行業領域，重點推廣智能控制系統、集散控制系統（DCS）、遠程視頻監控系統等先進安全管理設施、設備。

4、加大安全生產投入，完善公共安全基礎設施和經費保障體系。

加大對安全生產的投入，為安全生產基礎設施、信息技術、應急救援、宣教培訓以及隱患整治和重大危險源監控等提供資金保障。積極建立資金多渠道籌措機制，加速推進危橋、事故多發路段、臨水臨涯高落差危險路段、農村道路交通等隱患整治的投入，完善道路交通安全設施，特別要多方籌集資金，優先安排解決*、*危橋的改建問題；加強城鄉公共消防設施建設。繼續抓好安全監管人員編制落實工作，加大安全生產監管經費、執法辦案經費、裝備設施購置經費的支持力度。加大政府對安全生產合作組、建筑安全協管員隊伍等社會化安全管理隊伍工作經費的支持。加強鄉鎮專職消防隊、義務消防隊人員和消防裝備配備工作。

5、深化安全培訓教育工作，重視提高特殊人群安全素質。

繼續開展安全教育“五進”等活動，開展系列主題教育，利用“安全生產月”、“安康杯”競賽和群眾文化活動等多種載體，通過各類媒體，營造社會各界關心、參與生產安全的良好氛圍。督促企業建立三級安全教育網絡，落實上崗前安全培訓教育，深化全員安全教育培訓活動。

繼續加大對企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員、高危作業人員安全培訓教育，努力實現特殊工種人員持證上崗率100%、實現法人企業主要負責人持證上崗率100%。重點加大對外地來鹽從業人員安全教育，從平等、尊重、善待的角度，構建全社會關心外來從業人員安全教育的良好氛圍，今年要專題召開會議、出臺文件，具體研究部署落實，并進行專項的執法檢查。

6、加強安全生產監察執法工作，改善安全生產法治秩序。

一要加大行政處罰力度，及時糾正和依法查處違法行為。二要加強執法能力建設，推進安全生產委托執法工作，加強部門間的支持配合，規范安全監察執法行為。三要提高日常檢查的強度和密度，在事故多發領域，嚴重危害公共安全領域，以及不認真排查事故隱患，對隱患拖延不改、拒絕整改的單位，加大重點監察執法力度。四要進一步規范和嚴肅生產安全事故查處工作，繼續實施安全生產警示制度。

7、加強應急救援體系建設，完善應急救援機制。

繼續指導、推動各鎮、部門和企業加強應急救援隊伍的管理、教育和訓練，推進資源整合，實現各方救援力量協調聯動，強化安全生產應急救援指揮機構建設，建立統一指揮、反映靈敏、運轉高效的應急救援體系，年內重點建立起一支危險化學品應急救援隊伍。完善安全生產應急預案體系，普及安全應急管理知識、防災救災知識，提高公眾應對各種安全突發事件的意識和能力。

8、加強安全監管隊伍建設，深化安全生產支撐保障工作。

要不斷提高各有關部門、鎮區、村和企業安全監管、監察人員的業務素質，健全完善工作制度，提高監管、監察水平。要進一步充實基層安監機構專職人員，加大交警中隊、專職消防隊、義務消防隊標準化建設，提高安全監管隊伍戰斗力和服務基層的水平，增強小企業和農村消防及道路交通安全監管能力。