導(dǎo)語：農(nóng)村敬老院整合建設(shè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以民為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以確保五保對象享受到改革發(fā)展成果為目的，按照*區(qū)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極推進我區(qū)農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，構(gòu)建以整合建設(shè)新型農(nóng)村敬老院服務(wù)中心為主體，適當保留改造原有敬老院為輔助，用三年時間完成敬老院整合任務(wù)，五保老人集中供養(yǎng)率達到60%。

二、工作目標

從2008年開始，用1-3年的時間，通過充分挖掘現(xiàn)有潛力，利用閑置的場地、房舍等設(shè)施，就便就快啟動農(nóng)村敬老院整合工作；敬老服務(wù)中心立足于“普惠型”健康發(fā)展；堅持依法規(guī)范運作，撤并敬老院的房產(chǎn)、設(shè)備要評估變現(xiàn)，全部用于整合敬老院建設(shè)，確保固定資產(chǎn)不流失。

1.建設(shè)一處區(qū)級農(nóng)村敬老服務(wù)中心（又稱區(qū)中心敬老院）。2008年5-8月，完成對民主鄉(xiāng)現(xiàn)辦公樓（區(qū)級中心敬老院）占地面積7436平方米，建筑面積3100平方米的改造，并交付使用。改造后的區(qū)級中心敬老院可新增床位400張。集中供養(yǎng)率由2007年的20%提高到85%。

新建設(shè)的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)民政局所屬事業(yè)單位，發(fā)揮既是敬老服務(wù)中心，又是敬老管理中心的功能。

2.2009年5月，整合現(xiàn)有1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。依法對撤并敬老院的房產(chǎn)、設(shè)備進行評估變現(xiàn)，全部用于整合敬老院建設(shè)，確保固定資產(chǎn)不流失。

三、具體措施

（一）敬老院建設(shè)標準和要求

1.科學規(guī)劃，合理布局。我區(qū)五保集中供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)原則上以區(qū)政府建設(shè)為主，民主鄉(xiāng)為補充。由區(qū)民政局對全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況進行調(diào)查摸底，制定切實可行的總體規(guī)劃和改擴建方案。新建的區(qū)級中心敬老院采取科學規(guī)劃，合理布局的建設(shè)思路，做到當年施工，當年投入使用。

2.精心設(shè)計，完善功能。我區(qū)區(qū)級敬老服務(wù)中心建設(shè)標準，嚴格按照國家建設(shè)部、民政部（建標〔1999〕131號）關(guān)于《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》要求標準建設(shè)。新建的區(qū)級中心敬老院保證每個五保戶的使用面積不少于15平方米，其中居室使用面積不少于7平方米。整體規(guī)劃上劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、休閑娛樂區(qū)和辦公區(qū)。生活區(qū)設(shè)有起居室、醫(yī)療保健室、浴室、廚房和餐廳等公用設(shè)施。

3.組織招標，確保質(zhì)量。擬定改擴建的區(qū)級中心敬老院建設(shè)標準按照建設(shè)部門的有關(guān)政策規(guī)定，面向社會組織招投標，嚴格招標程序，優(yōu)選施工隊伍，確保敬老院的建設(shè)質(zhì)量。

（二）多渠道籌集敬老院建設(shè)資金

新建的區(qū)級中心敬老院建設(shè)所需資金以區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政投入為主，積極爭取國家、省、市的資金補助。

（三）認真落實供養(yǎng)標準

按照不低于當?shù)卮迕褚话闵钏降脑瓌t，我區(qū)各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府要科學確定五保供養(yǎng)標準。做到既要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟實際和財政承受能力，又要做到集中供養(yǎng)每人每年不低于2600元、分散供養(yǎng)每人每年不低于2200元的標準。現(xiàn)行標準高于上述最低標準的不降低供養(yǎng)標準。同時，供養(yǎng)資金要按照國務(wù)院新修訂頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。

（四）切實做好醫(yī)療救助工作

為解決五保對象看病難，區(qū)級中心敬老院將重點抓好三個方面的工作：一是認真做好院內(nèi)醫(yī)務(wù)工作。敬老院將開設(shè)醫(yī)務(wù)室，專門服務(wù)五保供養(yǎng)人員。二是資助五保供養(yǎng)人員繳納個人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療應(yīng)負擔的全部資金，參加當?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。三是優(yōu)先做好五保供養(yǎng)對象醫(yī)療救助工作，按照五保人員特事特辦的原則，經(jīng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助后，缺口資金由農(nóng)村醫(yī)療救助基金支付。

（五）加強敬老院管理

根據(jù)*區(qū)農(nóng)村敬老院實際情況，我區(qū)將從基本建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、人事管理、收養(yǎng)管理、供養(yǎng)管理、服務(wù)護理、醫(yī)療保健、膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理等方面規(guī)范敬老院管理。同時，制定敬老院等級評定標準，開展敬老院等級評定工作。通過敬老院等級評定，全面加強敬老院管理，努力把敬老院建設(shè)成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、管理規(guī)范、秩序良好、敬老養(yǎng)老的新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

四、主要任務(wù)及責任分工

為了加快推進區(qū)級中心敬老院建設(shè)任務(wù)順利完成，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，并親自主持召開會議，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合。區(qū)政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政局、發(fā)改局、財政局、人事局、建設(shè)局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、審計局等有關(guān)部門負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入?yún)^(qū)政府十項重點工作目標。同時成立由相關(guān)部門參加的工程指揮部，負責具體辦理相關(guān)事宜，并組織實施。

（一）發(fā)展改革部門要將農(nóng)村敬老院整合納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村敬老院建設(shè)項目。

（二）發(fā)改局、財政局和民政局各部門要多渠道籌措敬老院整合建設(shè)資金，積極爭取上級部門的資金補助。

（三）人事編制部門應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，落實中心敬老院必要的人員編制，財政部門應(yīng)安排正常的工作和管理經(jīng)費。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)出臺減免五保對象等困難群眾就醫(yī)費用的優(yōu)惠政策，并為其提供醫(yī)療救助服務(wù)。

（五）建設(shè)部門要減免中心敬老院建設(shè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套和墻體改造費，并督促建設(shè)單位按照《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》進行施工。

（六）政府負責溝通協(xié)調(diào)駐區(qū)規(guī)劃土地部門、房產(chǎn)水電部門、工商稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)、減免相關(guān)費用。