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編者按：本文主要從指導思想；目標；工作原則；主要任務；對象和要求；工作步驟和安排；落實“五五”普法規劃的保障措施進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀,緊緊圍繞以生態建設為主的林業發展戰略、據建設“法治林業”，推進依法治林的要求，深入開展林業法制宣傳教育，不斷增強林農法律意識，提高林農法律素質；不斷增強林業干部職工的社會主義法治理念、堅持圍繞中心，服務大局的原則、堅持以人為本，服務林農的原則、堅持與時俱進，廣泛宣傳的原則、堅持從實際出發，突出重點的原則、深入學習宣傳有關法律法規、大力推進依法治林工作、積極開展林業法制宣傳教育主題活動、林業法制宣傳教育的重點對象是各級林業主管部門領導干部、林業干部職工、森林公安、林業行政執法人員和林區林農、“五五”普法規劃從2007年開始實施，到2010年結束、強領導，健全領導機構和辦事機構、建立健全法制宣傳教育工作機制、繼續推行普法合格證制度、加強法制宣傳教育陣地建設、對林業行政執法人員進行抽考、積極開展林業法制理論研究、落實法制宣傳教育經費、加強法制宣傳教育隊伍建設等，具體材料請詳見：

根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于繼續開展法制宣傳教育工作的第五個五年規劃〉的通知》和《全國林業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求，結合我市林業工作實際，制定___市林業系統法制宣傳教育第五個五年規劃（以下簡稱“五五”普法規劃）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀,緊緊圍繞以生態建設為主的林業發展戰略，按照《國家林業局全面推進依法治林實施綱要》的要求，深入開展法制宣傳教育。堅持林業法制教育與林業法治實踐相結合，堅持林業法制教育與生態道德教育相結合，積極推進“五五”普法規劃的實施，為實施市委、市政府“三市并舉”的發展戰略，推進“平安___”、“法治林業”建設，促進林業改革和發展，營造良好的法治環境。

二、目標

根據建設“法治林業”，推進依法治林的要求，深入開展林業法制宣傳教育，不斷增強林農法律意識，提高林農法律素質；不斷增強林業干部職工的社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；不斷增強各級林業主管部門依法治林觀念，提高依法管理和服務社會的水平。通過“五五”普法規劃的實施，努力實現由內向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起內外結合、上下互動、運作有序的林業法制宣傳教育體系。

三、工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞“十一五”___林業發展的總體目標，本著林業法制宣傳教育服務于生態建設，服務于林業改革，服務于林業發展的精神，全面落實林業法制宣傳教育的各項任務。

——堅持以人為本，服務林農的原則。始終堅持從廣大林農需要出發開展林業法制宣傳教育，從著力解決廣大林農關心的熱點、難點問題入手，大力普及法律知識。

——堅持與時俱進，廣泛宣傳的原則。針對林業改革和發展的新形勢、新任務，通過組織多種形式的林業法制宣傳教育活動，創新工作方式，探索工作的新途徑。

——堅持從實際出發，突出重點的原則。根據各地實際情況，針對不同對象、不同單位的特點,確定林業法制宣傳教育的內容和方法,突出工作重點，采取切實措施，提高林業法制宣傳教育的實效。

四、主要任務

（一）深入學習宣傳有關法律法規

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律。進一步學習宣傳憲法，提高廣大林業干部職工特別是領導干部的憲法意識。加大國家基本法律制度的學習宣傳，不斷培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進廣大林業干部職工和林農依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。

2、深入學習宣傳促進改革和發展的法律法規。大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《土地承包法》等法律，積極開展與森林資源保護和生態建設相關法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

3、深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，形成自覺守法的社會風氣，依法解決各種矛盾和糾紛。

（二）大力推進依法治林工作

認真落實《國家林業局全面推進依法治林實施綱要》，推進依法治林。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。不斷完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制；努力探索建立林業行政執法質量考核評議制度；針對群眾特別關注的熱點、難點問題，開展林業專項治理活動。

（三）積極開展林業法制宣傳教育主題活動

以開展主題活動促進學習內容的深化，以學習內容來規范和推動宣傳教育活動的開展。大力推進法制宣傳教育進林區、進企業、進單位，掀起學法用法的熱潮。

1、開展“法律進林區”活動，促進和諧林區建設。把法制宣傳教育納入林區公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料進林區、法制信息進林區、法律服務進林區活動，切實提高林農和廣大林業職工的法律意識和法制觀念；開展群眾性法制專題活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。充分利用“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”、“防治荒漠化與干旱日”、“濕地日”等節日，開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。

2、開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞林業企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高林業企業經營管理人員和廣大林業企業職工法律素質。

3、開展“法律進單位”活動，提高依法行政水平。各單位要建立、完善學法用法制度，堅持經常性的法制教育。有條件的單位要建立法制學習園地，利用單位培訓場所，開展對所屬人員的法律培訓，推動法制宣傳教育工作的開展，提高所屬人員依法行政水平。

4、開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。利用法制宣傳日，努力拓展法制宣傳教育與群眾關注的熱點問題相結合的深度和廣度，不斷提高法制宣傳日的實效。

五、對象和要求

林業法制宣傳教育的重點對象是各級林業主管部門領導干部、林業干部職工、森林公安、林業行政執法人員和林區林農。

（一）加強各級林業主管部門領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。繼續堅持和完善中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。

（二）加強林業干部職工法制宣傳教育，著力增強法制意識。林業干部職工都要學習憲法和國家基本法律知識，結合工作、生產和生活實際，自覺學習法律法規，努力做到學法、知法、守法、用法、護法，維護法律權威。

（三）加強林業行政執法人員和森林公安干警的法制宣傳教育，著力提高依法行政的能力。培養執法人員依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償。繼續推行執法人員定期法律培訓制度，保證行政執法人員每年有一定時間參加法律知識的培訓。同時，建立健全林業執法人員執法責任制、執法公示制和錯案、執法過錯責任追究制，以切實加強對執法人員的監督。

（四）加強林農法制宣傳教育，著力提高法律素質。要加大林農法制宣傳教育的力度，不斷拓展廣大林農了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，為其建設社會主義新農村增加法律知識。

六、工作步驟和安排

“五五”普法規劃從2007年開始實施，到2010年結束。市林業局將根據省林業廳、市普法辦的要求，制定年度的林業法制宣傳教育工作要點。

（一）宣傳發動階段：2007年。各縣（市、區）林業局要根據本規劃，制定“五五”普法規劃，并及時報市林業局普法辦備案。做好宣傳、發動工作，營造濃厚氛圍。

（二）組織實施階段：2007-2010年。各縣（市、區）林業局、各單位要制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，保證“五五”普法規劃得到扎實貫徹落實。每年1月，應當將本年度計劃報送市局普法辦，年底報送計劃實施情況總結。2008年開展督導檢查活動。

（三）檢查驗收階段：2010年。按照省廳、市普法辦“五五”普法檢查驗收標準，進行總結驗收、評比。

七、落實“五五”普法規劃的保障措施

（一）加強領導，健全領導機構和辦事機構。要根據工作變化及時調整充實普法領導小組，確保一名主要領導擔任普法領導小組組長。逐步建立健全領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，要把法制宣傳教育納入林業改革和發展的五年規劃。

（二）建立健全法制宣傳教育工作機制。普法辦事機構要負責擬定和組織實施法制宣傳教育規劃、年度工作要點（或計劃），組織、安排普法學習，普法骨干培訓等日常工作，并負責檢查驗收工作。普法辦在局普法領導小組領導下負責指導和協調林業系統的法制宣傳教育工作。各處室、直屬單位要按照職責分工，協調行動，抓好分管業務范圍的普法工作。

（三）繼續推行普法合格證制度。市、縣（市、區）林業主管部門，每年應分層次舉辦執法人員和普法骨干培訓班。要將每年法制培訓的情況及考試成績登記入冊，作為被培訓人員考核、任職、定級、晉升的依據。

（四）加強法制宣傳教育陣地建設。要鞏固和發展各類林業法制宣傳教育基地，通過電臺、電視臺、報刊、網絡傳媒以及林業法制系列講座等形式，充分發揮大眾傳媒的作用，及時報道林業系統“五五”普法的有關情況。

（五）對林業行政執法人員進行抽考。通過考試，促使林業行政執法人員掌握必備的有關法律、法規、規章以及行政執法的基本知識和技能，提高林業行政執法人員的執法水平。

（六）積極開展林業法制理論研究。開展林業立法、執法、執法監督和普法等林業法制理論研究，指導林業行政執法實踐。

（七）落實法制宣傳教育經費。按照中發〔2007〕7號文件關于“各級政府要把普法依法治理工作經費列入財政預算，專款專用，根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準”的要求，把林業法制宣傳教育經費列入相應的財政或財務預算，以保證林業法制宣傳教育工作順利開展。

（八）加強法制宣傳教育隊伍建設。要培養專兼職相結合的法制宣傳教育骨干隊伍。開展學習培訓活動，提高法制宣傳教育者的政治、法律素質和業務能力