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編者按：本文主要從從法令上界定和明晰普法依法治理工作的性質和地位；把提高三種能力作為“五五”普法的主要方針；按照由政府和社會配合敦促“雙軌制”模式推進“五五”普法工作；把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一；切實落實和完美普法依法治理各項軌制；鼎力成長和提高前進前輩法制文化的出產力；增強和改良普法依法治理工作的組織率領；為下層普法依法治理工作的同志排憂解難進行講述。其中，主要包括：盡快起草擬定法制宣傳教育工作法，從法令上確定黨對普法依法治理工作的率領地位，強化人年夜對普法依法治理工作的看管浸染，明晰和增強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協調、宏不美觀指導、搜檢督促的本能機能，理順和明晰各有關部門的關系，把普法工作納入法治化軌道、要經由過程法令素質教育，提高人平易近群眾的依法處事能力；經由過程法治化實踐勾當，提高率領干部的依法執政能力；經由過程普法依法治理工作，提高構建協調社會的能力。要經由過程實施“五五”普律例劃，使普法依法治理的處事和保障功能獲得充實彰顯，社會認同感獲得進一步的增強、普法教育是對平正易近進行素質教育的有機組成部門。“五五”普法可以考試考試借鑒社會辦學的經驗，實現由黨委政府主導向由政府和社會配合主導的改變、在繼續抓好率領干部等四類重點對象法制教育的同時，應著重增強“農村村平易近、失蹤業人員、失蹤學青少年、外埠平易近工”等弱勢群體的法制教育、要繼續增強抉擇妄想、進修、督查、評選、傳遞、責任究查等規章軌制培植，并使之落到實處，闡揚浸染；要擬定和優化各類依法治理工作細則和尺度、要充實闡揚現代公共傳媒的優勢，在黃金時段建造播放高質量的法制節目、要慢慢奉行普法依法治理工作“黨政一把手”負責制，進一步提高率領機構的依法抉擇妄想和總攬全局的能力、但愿司法部繼續把“為下層處事，為下層排憂解難”作為一項主要承諾，操作司法部的非凡地位和影響，就下層普法工作同志的職級待遇、機構編制、工作經費、辦公行動措施等問題實時向處所黨政部門反映和溝通，切實為下層解決現實問題，以進一步呵護和調動他們獻身于“五五”普法工作的積極性等，具體材料請詳見：

為搞好“五五”普法工作，按照“四五”普法工作的經驗教訓，提出以下八條建議，供參考。

（一）從法令上界定和明晰普法依法治理工作的性質和地位

盡快起草擬定法制宣傳教育工作法，從法令上確定黨對普法依法治理工作的率領地位，強化人年夜對普法依法治理工作的看管浸染，明晰和增強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協調、宏不美觀指導、搜檢督促的本能機能，理順和明晰各有關部門的關系，把普法工作納入法治化軌道。

（二）把提高三種能力作為“五五”普法的主要方針

要經由過程法令素質教育，提高人平易近群眾的依法處事能力；經由過程法治化實踐勾當，提高率領干部的依法執政能力；經由過程普法依法治理工作，提高構建協調社會的能力。要經由過程實施“五五”普律例劃，使普法依法治理的處事和保障功能獲得充實彰顯，社會認同感獲得進一步的增強。

（三）按照由政府和社會配合敦促“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

普法教育是對平正易近進行素質教育的有機組成部門。“五五”普法可以考試考試借鑒社會辦學的經驗，實現由黨委政府主導向由政府和社會配合主導的改變。黨委政府在年夜政方針、內容放置、軌制培植、看管搜檢等方面進行宏不美觀打點，在具體組織實施、勾當放置上運用市場化的運作模式，引入競爭機制，罷休讓社會力量去干，在某些規模和處所還可以占主導地位。“雙軌制”支行模式可以充實調動黨委政府和社會兩個方面的積極身分，實現“年夜普法”工作名目。

（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

在繼續抓好率領干部等四類重點對象法制教育的同時，應著重增強“農村村平易近、失蹤業人員、失蹤學青少年、外埠平易近工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質等問題上給以傾斜和賜顧幫襯，使弱勢群體和其他社會城員一樣，充實接管前進前輩法制文化的陶冶。

（五）切實落實和完美普法依法治理各項軌制

要繼續增強抉擇妄想、進修、督查、評選、傳遞、責任究查等規章軌制培植，并使之落到實處，闡揚浸染；要擬定和優化各類依法治理工作細則和尺度，使之更具可操作性；要調動一切獎懲手段，加年夜獎懲力度，為“五五”普法工作營造一個“想干事、能干事、干成事”的外部情形；要增強看管搜檢，像綜合治理工作一樣，實施年度工作查核制，并在此基本上，成立國家級普法依法治理工作查核軌制，以此促進處所各級率領對普法依法治理工作的正視水平，落實“五五”普法工作的各項方針和使命。

（六）鼎力成長和提高前進前輩法制文化的出產力

要充實闡揚現代公共傳媒的優勢，在黃金時段建造播放高質量的法制節目。司法行政部門要自動介入法制節目建造、法制文藝作品創作、法制影視作品出產等規模，運用廣播、電視、片子、收集、文藝表演等手段，做年夜做強法制文化財富，提高前進前輩法制文化的出產力。

（七）增強和改良普法依法治理工作的組織率領

要慢慢奉行普法依法治理工作“黨政一把手”負責制，進一步提高率領機構的依法抉擇妄想和總攬全局的能力。要晉升普法依法治理工作處事機構的規格，改善下層辦公前提，使處事機組成為“五五”普法工作強有力的“參謀部”和“作戰部”。

（八）為下層普法依法治理工作的同志排憂解難

但愿司法部繼續把“為下層處事，為下層排憂解難”作為一項主要承諾，操作司法部的非凡地位和影響，就下層普法工作同志的職級待遇、機構編制、工作經費、辦公行動措施等問題實時向處所黨政部門反映和溝通，切實為下層解決現實問題，以進一步呵護和調動他們獻身于“五五”普法工作的積極性。