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編者按：本文主要從全市三年夜金融市場運行情形；2009年全市金融工作績效顯著；貫徹落實韶市聯有關文件精神；2010年的工作打算進行講述。其中，主要包括：我市三年夜金融市場總體平穩較快成長、三個比例進一步擴張、用科學成長不美觀管轄金融工作全局，全力實現全省山區金融科學成長排頭兵、貫徹落實適度寬松貨泉政策，用好用足970億元貸款授信額度、破解中小企業融資難瓶頸，促進中小企業加速成長、鼎力撐持農村金融更始，敦促縣域金融成長、加年夜對企業成本市場常識的宣傳力度，操作成本市場成長、不竭增強黨風廉政和干戎行伍培植，提高行政處事能力、貫徹落實《關于當真貫徹落實省委十屆82次常委會議精神的定見》（韶市聯[2009]14號）的情形、貫徹落實《關于貫徹落實廣州韶關兩市工作座談會精神的通知》（韶市辦聯[2009]43號）的情形、進一步緩解中小企業融資難狀況、進一步抓好成本市場工作、進一步落實970億元授信貸款計謀合作和談、進一步做好集體林權更始金融處事工作、進一步抓好農信社產權軌制更始工作等，具體材料請詳見：

今年，我辦在市委、市政府的正確率領下，緊緊環繞市委、市政府的工作重點，積極應對金融危機，當真貫徹落實“三促進陸續結”等各項政策法子，深切開展進修實踐科學成長不美觀勾當，充實闡揚我辦的積極性和自動性，強化協調處事，采納了一系列積極有用的法子，優化立異工作思緒，指導協調各金融機構進一步完美金融處事，拓展金融產物，深化金融系統體例更始

，加年夜信貸投放的力度，為撐持我市處所經濟連結平穩較快成長供給了有力的金融保障。

一、全市三年夜金融市場運行情形

（一）我市三年夜金融市場總體平穩較快成長。今年以來，在國內外經濟和金融情形復雜嚴重的情形下，全市金融機構戰勝各類晦氣身分，保證了我市金融平穩較快成長。一是銀行市場快速增添。估量2009年全市銀行業金融機構本外幣存款余額780億元，新增105億元，增添15.6%；各項貸款余額320億元，新增98億元，增添44.6%；中小企業貸款余額105億元，近歲首增添28億元，增添36.6%。二是證券市場急步攀升。估量2009年全市證券業金融機構生意額1300億元，同比增添76.15%。三是保險市場健康成長。估量2009年全年全市保險業金融機構總收入16.2億元，比去年增添1.2億元，增添7.7%。

（二）三個比例進一步擴張。一是存貸比快速提高。估量2009年存貸比為41.03%，比2008年尾的存貸比32.81%超出跨越8.22個百分點。二是金融業增添值與出產總值的比較著提高，比08年尾提高0.4個百分點。三是金融業增添值與第三財富增添值的比有所提高，比08年尾提高0.39個百分點。全市金融業增添值同期增添速度31.3%。

二、2009年全市金融工作績效顯著

（一）用科學成長不美觀管轄金融工作全局，全力實現全省山區金融科學成長排頭兵。今歲首，我辦按照市委、市政府的統一部署，緊緊環繞“黨員干部受教育、科學成長上水平、人平易近群眾得實惠”的總體要求，凸起“五注重五提高”實踐主題，以豐滿的政治熱情，扎實開展進修實踐科學成長不美觀勾當的各項工作，進修實踐勾當起步扎實、推進有序，用科學成長不美觀管轄金融工作全局，推進金融工作上新臺階，爭當全省山區金融科學成長排頭兵。

1、率領正視，周密部署。一是成立機構。辦率領高度正視，實時召開黨組會議，統一思惟，明晰熟悉，研究成立勾當工作率領小組，成立健全實踐勾當辦公室的工作職責。二是統一熟悉。召開黨組會議，集中進修市委書記徐建華同志的講話精神，進一步提高熟悉，深刻體味科學成長不美觀的精髓和內在，營造精采空氣，為扎實開展實踐勾當打下堅實的基本。三是擬定實施方案。按照實踐勾當的指導思惟、方針要求、實施軌范，連系辦的現實，擬定了《韶關市金融處事辦公室開展深切進修實踐科學成長不美觀勾當的實施方案》，當真研究擬定了每個階段的工作方案和內容、進修日程放置等，為工作開好頭、起好步奠基了精采的基本。

2、積極調研，廣開言路。連系韶關現實，剖析思慮若何運用科學成長不美觀敦促韶關金融健康快速成長，多次深切人行、銀監、工行、農行、中行、建行、農刊行、農信社、長城偉業期貨等金融機構進行調研，體味金融撐持保增添、促成長、擴內需過程中碰著的問題，并搜聚好的建議、做法。共成立3個調研小組，開展3個調研課題，深切實地調研36人次。形成了《關于貫徹落實970億元政銀計謀合作和談的調研陳述》、《加速我市農村信用社系統體例更始軌范的思慮》、《金融撐持韶關市提高財富和城阛阓聚度》等三份連系韶關金融現實高質量的調研陳述。

3、查找差距，落實整改。召開“切實改變工作作風”為主題的全體黨員干部專題平易近主糊口會，充實運用進修調研、搜聚定見和專題平易近主糊口會功效，對各相關機構和群眾反映的問題進行了當真的查擺和梳理，查找出貫徹落實科學成長不美觀方面存在的凸起問題，深刻分解存在問題的主客不美觀原因，形成了辦的率領班子剖析搜檢陳述。對照查找出來的凸起問題和需要完美的軌制，從思惟政治培植、黨的培植和金融處事經濟培植三個方面擬定了響應的具體整改法子。成立健全了有利于科學成長的機制系統體例，切實提高全辦職工敦促科學成長、處事科學成長、促進社會協調的能力。

4、克意立異，結下碩果。為貫徹落實進修實踐科學成長不美觀勾當的精神，立異金融處事形式，我辦連系市中小企業局配合成立起我市中小企業金融指導員軌制，研究擬定了《韶關市中小企業金融指導員工作方案》。該軌制是由市中小企業局選舉105家中小企業，由市金融辦在全市銀行金融機構遴選105名營業主干出任中小企業金融指導員，選舉出的105家中小企業與金融指導員進行雙向選擇，由金融指導員深切到結對企業，實現信息、產物、供給需求“三個對接”。奉行中小企業金融指導員軌制，獲得市率領及省金融辦有關率領的必定，并將該軌制向全省推廣。

（二）貫徹落實適度寬松貨泉政策，用好用足970億元貸款授信額度。金融危機襲來之初，我辦積極應對，要求各金融機構搶抓機緣，積極爭奪上級行增強與我市的金融合作，在2009年元旦前后市政府先后與四年夜國有商業銀行廣東省分行簽定了5年內授信970億元的政銀計謀合作和談，為我市打造粵北經濟強市，敦促全市經濟加速成長又添新活力。

1、落實重點工作，加年夜信貸投放力度。按照韶市辦聯[2009]4號文件要求，貫徹落實好970億元政銀計謀合作和談已被納入2009年市政府工作要點和2009年市率領抓落實的重點工作放置，我辦作為“落實政銀合作和談”的牽頭單元，將該項工作作為09年工作的重中之重，積極指導我市銀行業金融機構安身韶關現實，配合撐持中心擴年夜內需系列政策。2009年全市銀行業金融機構為貫徹落實好政銀貸款授信和談，在自身效益下滑的情形下，仍加年夜貸款的投放力度。

2、成立信貸查核激勵機制，激勵各銀行業金融機構加年夜信貸投放力度。為了跟蹤落實國有四年夜商業銀行與市政府簽定合計970億元計謀合作和談，闡揚銀行業金融機構的焦點競爭力，調動各金融機構信貸投放和立異積極性，市財政局與我辦連系擬定出臺了《韶關市財政性資金存放商業銀行更始實施方案》，每半年進行一次查核，對查核優異的銀行給以財政性資金傾斜，充實闡揚財政資金在撐持經濟培植中的導向浸染，激勵和指導更多的銀行資金投向我市各個規模和中小企業。

（三）破解中小企業融資難瓶頸，促進中小企業加速成長。市委、市政府高度正視企業融資難問題，今年來，我辦經由過程一系列行之有用的法子，切實為企業排憂解難。截至2009年10月末，中小企業貸款近歲首增添31.44%，切實為我市中小企業排憂解難。我辦首要從以下幾個方面采納法子緩解中小企業融資難:

1、擬定政策法子，設立施政依據。按照全市金融工作座談會和工業企業年夜調研上各銀行、企業提出需要政府解決的現實問題，我辦與市中小企業局連系起草了《關于緩解中小企業融資難促進企業成長的定見》，《定見》提出了十五條切實有用解決中小企業融資難的具體法子，受到了銀行、企業的一致好評。

2、組建政策性擔保公司，推進園區企業成長。按照韶府辦[2009]124號要求，組建由政府出資的政策性擔保公司。經與莞韶管委會、市財政局、經貿局、工商局協商配合，成立了我市首家政策性擔保公司——韶關市鼎盛擔保有限公司。

3、設立扶持中小企業融資專項資金。按照韶府辦[2009]124號要求，由市財政設立扶持中小企業融資專項資金，由市金融辦負責打點，專款專用，專門用于輔佐銀行貸款即將到期，又合適還舊借新前提和信用好的企業打點到期還舊借新手續，并成立了“韶關市扶持中小企業融資專項資金審核小組”，專項資金輔佐了眾多中小企業渡過難關，受到中小企業和銀行機構的一致好評，為企業解決了到期貸款無法還貸的周轉問題。

4、當真做好小額貸款公司試點工作。按照省政府的部署，省金融辦的要求，我辦積極與各縣（市、區）政府及各有關企業商洽，成立了韶關市小額貸款公司試點工作率領小組。2家小額貸款有限公司經省小額貸款公司準入審核委員會核準經由過程并于上半年掛牌開業，成為全省首批小額貸款公司試點的單元。小額貸款公司開業以來堅持不犯警集資、不放高利貸、不以犯警手段收貸的“三不”原則，為我市“三農”和中小企業供給了快捷、精練的金融處事。

5、搭建金融信息平臺，強化部門協作。為配合應對金融危機，我辦增強了與市發改局、經貿局、中小企業局、外經貿局、國資委、工商局等部門的溝通協作。召開了多次政銀企聯席會議，并與中小企業局連系先后三次對我市108家、36家、40家等中小企業融資難情形進行調研匯總，將把握到的企業融資需求情形分組分配給各銀行（社）。為進一步完美金融信息平臺，促進銀企間的信息共享和合作，每月在金融信息平臺上按期更新企業融資需求信息和銀行產物推介信息。出格值得必定的是，為輔佐企業渡過金融危機的嚴冬，各銀行業金融機構紛紛讓利給企業，在自身效益下滑的情形下，仍不竭加年夜對中小企業貸款的投放力度，有力地撐持了處所經濟的成長。

6、完美中小企業信用擔保系統培植。按照《關于加速我市中小企業信用擔保系統培植的實施定見》精神，我辦會同市經貿局、市財政局連系起草上報，由市政府出臺《韶關市中小企業信用擔保機構扶持獎勵實施細則》，為進一步促進我市中小企業信用擔保系統培植，鼓舞激勵擔保機構積極為我市中小企業開展信用擔保，緩解中小企業融資難問題起到了積極的助推浸染。

7、普及金融常識，增強企業金融意識。我辦為促進銀行與銀行間、銀行與企業間的交流與合作，先后多次與人平易近銀行韶關中心支行、銀行看管打點局韶關分局、深圳證券生意所企業培訓中心等，以講座、勾當、互聯網等形式，開展了反洗錢常識宣傳、征信常識宣傳、送金融常識下鄉、創業企業上市刊行論壇、融資租賃系統常識培訓等主題勾當，讓企業加倍體味金融、把握金融，提高企業把握金融工具的能力，也讓金融進一步處事于我市的出產經營勾當，有用推進我市金融情形健康良性成長。

（四）鼎力撐持農村金融更始，敦促縣域金融成長。

1、進一步深化農村信用社更始。按省政府進一步深化農村信用社更始帶動年夜會精神的要求的部署，我辦實時成立了韶關市農村信用社更始專責實施小組，并與市人行、市銀監分局及市農信聯社溝通協商擬定了《韶關市進一步深化農村信用社更始工作方案》。經由過程更始和政策扶持，進一步深化農村信用社產權軌制和打點系統體例更始，慢慢將農村信用社改制成為農村商業銀行和農村合作銀行的農村合作金融系統。

2、積極敦促全市政策性農村住房保險工作，確保農村社會不變。為貫徹落實粵府辦[2009]27號文件精神，完美多條理農業巨災風險轉移機制，按照“政府敦促、配合承辦、市場運作”的原則，擬定出臺了《韶關市政策性農村住房保險的實施方案》和《韶關市政策性農村住房保險操作細則》。截至9月，我市2009年度政策性農村住房保險的投保工作已根基告一段落，全市政策性農房保險農戶參保率94.88%。農戶自愿參保、政府和農戶共用承擔農房保費的這項支農、惠農政策將獲得持久的奉行。

3、改善農村支出處事情形。為改善農村支出處事情形，有用推進農村經濟成長，我市被確定為全省改善農村支出處事情形試點市之一。為增強對該項工作的率領，擬成立由市率領擔任組長的韶關市改善農村支出處事情形培植工作率領小組。同時，我辦連系人行中支在乳源縣桂頭鎮開展了“支出系統宣傳月暨改善農村金融處事情形宣傳日勾當”，增強宣傳，推進農村地域金融培植，周全晉升農村金融處事，促進城鄉社會經濟成長一體化。

4、積極配合做好集體林權軌制更始，鼎力開展森林保險營業。按照市委、市政府周全推進集體林權軌制更始的要求，我辦召開專題會議，要求全市各保險業金融機構積極開辦森林保險，加年夜宣傳，提高林農保險意識，并連系我市各縣區分歧林種的需求，因地制宜地推出了有針對性的險種。如人保財險和安然財險韶關分公司向省公司爭奪推出了林木火災保險，降低了林農的損失蹤，提高了林農的抗風險能力。

（五）加年夜對企業成本市場常識的宣傳力度，操作成本市場成長。

1、落實市撐持已上市企業直接融資的獎勵法子。為落實韶金[2008]91號文中對我市已上市企業經由過程成本市場融資進行獎勵的劃定，我辦多次與韶關韶鋼集團有限公司、廣東韶能集團股份有限公司、廣東東陽光鋁業股份有限公司等三家申請獎勵的企業進行了協商與溝通，收集到企業相關的正當證實材料，審核獲獎資格，對合適前提的企業積極上報，確保我市成長操作成本市場的激勵政策、法子落到實處。

2、增強企業調研，充實改制上市后備庫。在市直各有關部門的鼎力配合下，體味轄區內企業的出產經營情形，挖掘上市后備資本。同時深切企業進行實地調研，體味企業現狀和成長動向，持久跟蹤關注，并不竭向企業灌注貫注改制上市理念，介紹政府的方針和政策。按照調研功效實時更新我市上市企業后備資本庫。今年還拓寬了對企業調研的規模，如對資本庫外的企業如曲江正星、武江韶瑞重工、鐵友培植機械、乳源賽普超硬材料科技、鑫鵬特鋼，粵北開發區廣東丹霞生物制藥等企業進行了實地調研考查。

3、加年夜對成本市場根基常識的宣傳、培訓力度。增強對我市平易近營企業、國有企業的成本市場基本常識培訓，重點增強對政府相關部門及企業對改制上市的熟悉和進修。多次組織干部和企業家加入境內、外舉辦的成本市場常識培訓、論壇等。并與深圳證券生意所企業培訓中心連系在我市成功舉辦了一期講座——“韶關市創業企業上市刊行論壇”，邀請到省金融辦率領及深交所的專家授課，講解了中小企業上岸創業板的相關劃定和前提，積極輔佐了我市企業把握登錄創業板的有關政策、前說起操作要點，進一步增強了企業改制上市的意愿。

4、指導企業操作期貨等現代金融工具，開展營業立異，實現風險打點。為了輔佐我市企業能經由過程時貨市場的套期保值等手段規避年夜宗商品的價錢風險，輔佐企業矯捷應用金融衍生品進行成本打點和利潤打點，我辦會同中小企業局、長城偉業期貨有限公司成功舉辦了韶關市期貨常識推介暨中小企業成長論壇，增強對企業的期貨常識培訓。

（六）不竭增強黨風廉政和干戎行伍培植，提高行政處事能力。

1、健全完美黨風廉政培植。我辦把落實黨風廉政責任制納入主要議事日程。成立了由首要率領為組長的黨風廉政培植責任制率領小組，實施首要率領親自抓，分管率領具體抓，其他率領協同抓，一級抓一級、一級帶一級。一是堅持重年夜事項集體抉擇妄想軌制，保證權力運行的科學化、平易近主化、軌制化；二是完美政府信息公開工作，實施“陽光行政”，自動接管公家看管，增強行政透明度；三是將黨風廉政培植和反失利工作具體化，明晰責任，落實使命；四是成立看管搜檢機制。五是強化軌制執行情形的督查，做到有章必循、執章必嚴、違章必究。

2、周全推進干戎行伍作風培植。今年來，我辦連系我市的“抓作風、塑形象”勾當和紀律教育月勾當，深切開展干戎行伍培植。一是抓立異，劃定禮貌進修風氣。堅持用科學的理論武裝腦子，用超前的思緒經營工作，堅持每月一次的集中進修軌制，凸起主題，豐碩內容，立異形式，提高全體干部的能力素質。二是抓重點，不竭改良工作作風。環繞把握年夜局、處事中心改變作風，環繞化解矛盾、攻堅克難改變作風，環繞關心群眾、為平易近投契改變作風，環繞強化責任，敦促落實改變作風。以金融重點工作為中心，增強干部職工的日常打點，當真落實首問責任制、指導打點制、處事承諾制、過錯究查制等各項軌制，促使處事質量、效率和水平較著提高，工作作風更為務實。三是抓看管，率領班子帶好頭。辦一把起好帶頭浸染，不貪不占，不搞非凡，以身作則，并督促搜檢指導班子成員和各科室負責人當真履行職責。

3、增強金融系統精神文明培植。一是組織召開了全市金融系統精神文明建樹工作經驗交流會，實時總結各金融機構精神文明建樹工作經驗，搭建交流平臺，營造建樹精神文明單元的空氣。二是積極開展“韶關大好人”評選勾當和“雙百”打動中國評選勾當的投票勾當。在“韶關大好人”評選勾當中，一批敬業奉獻的金融行業優異標兵脫穎而出，其中中國人壽黃壽林遠赴北川災區勇擔理賠重任，榮獲2009韶關“敬業奉獻大好人”，我辦獲得了市文明辦公布的“優異組織獎”。三是組織舉辦了韶關市慶祝新中國成立60周年文化廣場系列勾當——韶關金融文藝表演，展示了金融人嶄新的精神風貌和精采形象。

三、貫徹落實韶市聯有關文件精神

（一）貫徹落實《關于當真貫徹落實省委十屆82次常委會議精神的定見》（韶市聯[2009]14號）的情形。我辦當真落實市率領聯系重點工作、重點項目、重點企業和縣（市、區）軌制，落實部門分工責任軌制，由分管銀行業金融機構的率領帶隊多次到聯系的重點企業調研，形成調研陳述和相關定見建議上報市政府，并增強對2個聯系企業的金融處事力度，確保“三促進陸續結”各項政策法子落實到位。積極加入我市“千干扶千企”勾當，我辦4名科級干部加入了該項勾當，第一批2名干部已到企業掛點，積極協調整決掛點企業經營中碰著的資金問題，輔佐企業渡過嚴冬。我辦按照工作本能機能規模，積極撐持我市擴年夜投資規模，做年夜做強支柱財富。經由過程擬定政策法子、成立信貸考評激勵機制、組建政策性擔保公司、設立扶持中小企業融資專項資金和成立中小企業金融指導員軌制等一系列切實有用的工作，激勵各金融機構加年夜投放力度、指導信貸資金投向，撐持我市鋼鐵、有色金屬、機械裝備、電力等傳統財富刷新進級，推進支柱、優勢財富聚積成長，加速傳統財富高新化歷程。

（二）貫徹落實《關于貫徹落實廣州韶關兩市工作座談會精神的通知》（韶市辦聯[2009]43號）的情形。辦率領高度正視，先后召開辦黨組會議和主任辦公會議傳達部署若何貫徹落實韶關廣州兩市工作座談會精神。我辦按照廣州的汽車零部件和主要裝備零部件制造企業轉移韶關的計謀部署，指導各金融機構加年夜處事力度，促進我市加速財富進級；經由過程與市直有關部門聯系，完美政銀聯席會議軌制，指導各金融機構加鼎力度撐持我市能源、水利和信息等基本行動措施培植，加速園區基本行動措施培植，推進芙蓉新城培植，增強生態文明培植；進一步增強與廣州市金融辦的聯系，參議廣州、韶關金融方面的合作，積極引進廣州金融保險機構在韶設立分支機構，敦促我市現代金融業成長，為經濟社會培植供給更多融資渠道。截至11月4日，我市共引進三家保險公司在我市設立分支機構，分袂是人保壽險、合世人壽和國壽財險。

四、2010年的工作打算

（一）進一步緩解中小企業融資難狀況。繼續落實由我辦牽頭的八項具體有用的工作，積極闡揚政策性擔保司和非政策性擔保公司的浸染，積極闡揚韶關市扶持中小企業融資專項資金的浸染，督促各行（社）做好金融指導員工作，做好小額貸款公司試點工作，搭建政銀企金融信息平臺，推進社會信用系統培植，完美政銀企聯席會議軌制，普及金融常識等。

（二）進一步抓好成本市場工作。一是繼續抓好培育企業改制上市的協調處事工作。加年夜宣傳、增強調研，實時更新我市改制上市后備資本庫，積極指導企業操作成本市場做年夜做強。對前提相對成熟的企業重點培育，促進企業盡快改制上市。二是操作期貨市場，增強期貨常識宣傳，指導企業開展營業立異，操作套期保值等金融工具提防化解市場風險。三是積極推進刊行準市政債券、企業債券的刊行工作，與諾言好、資金實力雄厚的中介機構溝通合作，開拓我市多條理的成本市場，為我市經濟培植的資金需求供給更多的融資渠道。

（三）進一步落實970億元授信貸款計謀合作和談。指導銀行業金融機構安身韶關現狀，配合保增添擴內需的政策年夜情形，把握機緣，進一步加年夜投放力度。積極拉動我市三個財富增添值，帶動經濟平穩較快增添。出格是對我市三農、重點項目和重年夜基本行動措施培植、衛生教育等社會事業培植、節能減排和生態情形培植、自立立異和結構調整培植等更要加年夜貸款投放，以帶動我市重點規模的培植和增添固定資產的投資。

（四）進一步做好集體林權更始金融處事工作。積極協調、指導我市銀行業、保險業金融機構介入集體林權軌制更始金融處事，開辦林權典質貸款等涉林貸款營業和森林保險營業，加年夜對林業成長的信貸投放力度和保險保障。

（五）進一步抓好農信社產權軌制更始工作。加速推進我市農信社產權軌制和打點系統體例更始，以市為單元統一法人，慢慢將農村信用社改制成為農村商業銀行和農村合作銀行的具有廣東特色的農村合作金融系統，進一步闡揚農信社農村金融主力軍浸染，拓寬農村融資渠道，為我市縣域經濟和“三農”供給精采的金融處事。