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總體思路：既謀劃長遠，著眼治本；又狠抓當前，速見成效。必須堅持以水利為中心，耕地為基礎，道路為重點，水路田林氣機相配套，突出重點，統(tǒng)籌安排；綜合治理，整體推進；高標準、高質(zhì)量建設，走出低水平重復建設的局面。把工程建設與推進新機制的建立與完善結合起來，把重點項目建設與推動面上的農(nóng)田水利基本建設結合起來，力爭實現(xiàn)投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

工作任務：

（一）水利建設。對于我市來講，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，水利建設是農(nóng)田水利基本建設的重中之重。我們一定要汲取這次旱災的教訓，綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，堅持遠期、近期和當前并抓，大中小微并舉，新建、配套與病險整治并重，開源與節(jié)流并行，著力構建“四大水安全體系”，即穩(wěn)妥可靠的防洪減災安全體系、節(jié)水高效的供水安全體系、生態(tài)良好的水環(huán)境安全體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)安全體系。最關鍵的是要力爭供水安全體系建設取得突破性進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加安全的水資源和水環(huán)境保障。“十一五”期要加速建設和完善以骨干工程為支撐的調(diào)水補水網(wǎng)絡，尤其要加快小井溝水利工程前期工作步伐，確保在“十一五”中期開工建設。要積極配合做好向家壩大型灌區(qū)建設的前期工作。要完成全市374座水庫的標準化整治，狠抓已成灌區(qū)配套建設，治理旱山村100個，治理水土流失面積300公里，新建50萬畝的農(nóng)田灌溉渠系，50萬米保水蓄水塘坎，確保農(nóng)田保灌面積達到70%以上。要將農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)田水利基本建設的首要任務來抓，加強水資源的統(tǒng)一管理，抓好城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的集中式飲用水源建設和保護，組織實施農(nóng)村飲水安全工程，解決40萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全。今冬明春要緊緊抓住當前農(nóng)建的黃金時節(jié)，抓好以金土地工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧新村、新農(nóng)村建設試點村、旱山村治理、渠系配套、水毀工程、病險水庫整治、日元貸款生態(tài)建設等項目為載體的水利基礎設施建設，全面完成新、改建蓄水池2327口，新、改建山平塘644口，新改建排灌渠316.95公里，整治石河堰18處，新改建提灌站24座，建設保水蓄水塘坎12.86萬米，整治病險水庫7座的任務。要加快推進農(nóng)村飲水安全設施建設，完成打井5.04萬口，新、改建10處集中供水工程和一批分散供水工程，完成59座飲水功能水庫的標準化整治，有效解決21萬人的飲水安全問題。要大力開展小型農(nóng)田水利設施建設，發(fā)動群眾實施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）為代表的集雨節(jié)灌工程，嚴格實行節(jié)水管理措施，發(fā)展節(jié)水灌面2萬畝。加強水土流失治理和水環(huán)境監(jiān)測，完成水土流失治理面積60平方公里。今年我市工程蓄水僅為汛末蓄水計劃的73%，大田蓄水為去年同期的60%，難以滿足明年春灌需求。要高度重視蓄水、保水、提水，加強宣傳，利用每次降雨過程，采取堵溪截流、攔河扎堰、引水入庫等措施進行蓄水，嚴禁棄水發(fā)電和放水捕魚，并適當增加冬季囤水田面積。

（二）道路建設。農(nóng)村道路是“十一五”交通發(fā)展和新農(nóng)村建設的重中之重。按照省上的部署，結合我市實際，“十一五”全市農(nóng)村公路建設的總體目標是：建設村級道路3780公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，所有的建制村通公路，其中60%的村通水泥路或油路，基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡，基本適應建設社會主義新農(nóng)村的需求。市委市政府決定我市要提前兩年完成建設任務。今年村道建設任務已經(jīng)由市委農(nóng)村工作領導小組8號文件印發(fā)，就是要新、改建村道1101.913公里，其中硬化404.315公里。建設任務不減，規(guī)劃不變，必須確保完成。

（三）農(nóng)田建設。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，保護耕地是基本國策。解決我市農(nóng)業(yè)面臨的地缺土劣問題，根本途徑就是要在確保耕地數(shù)量的前提下，大力提高田土質(zhì)量，以金土地工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沃土工程、測土配方施肥等項目為載體，抓好農(nóng)田建設，使我市在“十一五”末，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達到70%以上。為此，在“十一五”期，將實施金土地工程40萬畝，新增耕地4萬畝以上；大力組織實施以中低產(chǎn)田造為中心的耕地整治和以秸稈還田、平衡施肥為主的“沃土工程”，完成中低產(chǎn)田造40萬畝，其中今年10萬畝，推廣配方施肥90萬畝，每年18萬畝，切實提高耕地質(zhì)量。今年實施12個土地整理項目，整理土地10萬畝，新增耕地1.6萬畝，要搶抓農(nóng)時季節(jié)，大力組織人力投入，確保8個地方投資項目在11月20日以前全面完成，沿灘區(qū)和大安區(qū)的2個省投資項目在12月10日前全面完成，完成整理規(guī)模7.76萬畝，新增耕地1.28萬畝，要確保其余的兩個項目在年內(nèi)動工。要堅持“調(diào)改結合”，調(diào)整水旱結構，按照“宜水則水，宜旱則旱”的原則，對不具備灌溉條件的水田及時改走旱路，帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。公務員之家

(四)農(nóng)能建設。伴隨著新農(nóng)村建設的深入推進，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)田水利基本建設的外延在逐步拓展，除了上述三項建設任務外，還要統(tǒng)籌抓好其它各項建設工作。要加快農(nóng)村沼氣建設，并以此帶動改廚、改廁、改圈，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，確保“十一五”期新建沼氣池10萬口，其中今冬明春完成1.5萬口，2007年完成2萬口。要加強農(nóng)機抗旱服務隊和機電提灌設備建設，“十一五”新增提水控灌設備3050臺、21900千瓦，維修機電提灌設備1.5萬臺、15萬千瓦，今冬明春要抓緊開展機電提灌設施建設、維修，新增提水控灌設備610臺、4380千瓦，維修機電提灌設備3000臺、3萬千瓦。要以新農(nóng)村建設試點村、扶貧新村為載體，搞好以“六個一”為主要內(nèi)容的戶辦工程，大力推進以“六個聯(lián)”為主要內(nèi)容的重點村建設，2007年建設“六個一”戶辦工程2.5萬戶，“六個聯(lián)”重點村40個。

（五）林業(yè)建設。要搞好林業(yè)建設，鞏固退耕還林成果，大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力深化義務植樹，大力發(fā)展庭院林果經(jīng)濟，確保“十一五”期森林覆蓋率每年提高1個百分點，今年要完成成片造林7.2萬畝。

推進社會主義新農(nóng)村建設是“三農(nóng)”工作的重大任務，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標。搞好農(nóng)田水利基本建設，既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，又是構建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎。“十一五”時期是推進我市農(nóng)田水利基本建設的關鍵時期，必須下更大決心，花更大力氣，打一場農(nóng)田水利基本建設的攻堅戰(zhàn)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到十六屆六中全會精神上來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞構建和諧社會和新農(nóng)村建設的總體目標要求。