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根據縣委、縣政府和省、市工商局的部署要求，結合全系統實際，今年全縣工商行政管理工作的指導思想是：繼續深化“到位、服務、人本、進取、和諧”的工作理念，在人性化執法、專業化服務上再有新突破，不斷開創工商工作的新局，努力創造一流的工作業績、建設一流的行政執法隊伍、塑造一流的社會公眾形象。

根據這一指導思想，經局黨委研究決定，今年，我局主要工作目標任務是：

——發展私營企業45家、個體工商戶1200戶。

——辦結一般程序案件490件，其中大要案70件。

——扶持企業爭創品牌，注冊商標增長率20%，其中服務商標、國際商標增長率20%，農產品商標增長20%；培育省級著名商標1件、市級著名商標2件，做好“銀猴”證明商標注冊申報工作。積極打造“不銹鋼管業基地”區域品牌，推進不銹鋼品牌培育，建立不銹鋼管業商標庫。

——圍繞打造“生態綠茶第一縣”和“中國綠茶集散地”的現代農業區域品牌目標，加強茶葉市場監管，積極做好“第三屆中國茶商大會暨銀猴茶葉節”節會工作。

——大力助推“三農”服務，積極扶持農民專業合作社發展，幫助農戶簽訂農業訂單數、訂單金額增長20%以上。

——全面完成北菜場整規任務。

——繼續完善責任區監管軟硬件，加大督察考核力度。進一步提高監管軟件使用的熟練程度，做到計劃及時、巡查及時、錄入及時、處置及時，并適時推出數據現場錄入。

一、切實提高服務能力，再接再厲，促進社會經濟發展

服務發展是工商行政管理工作的根本目的。要堅持把服務科學發展作為第一要務，進一步增強服務意識，提高服務能力，提升服務水平，以高質量的服務贏得政府滿意、企業滿意、群眾滿意。

（一）創造“五個環境”，提高服務“工業強縣”戰略的能力。一是發揮登記管理職能，營造體制、機制、制度的創新環境。充分利用工商機關的信息資源，積極扶持中小企業，支持其向專、精、特、新方向發展。充分發揮動產抵押職能，幫助企業確認資產權屬，依法降低企業動產抵押登記成本，快速辦理登記手續，著力解決中小企業發展融資難題。二是實施商標廣告戰略，創造持續發展的品牌環境。要選取一批有發展前景的企業，幫助其做好商標戰略規劃，培育發展一批省、市著名商標，爭取馳名商標有新突破。全面啟動“銀猴”證明商標的申報工作，正確運用廣告營銷手段宣傳商標品牌、企業形象，提高知名度和美譽度，開拓市場、占領市場。三是維護企業合法權益，創造公平有序的競爭環境。建立完善與工業企業的維權打假聯席制度，采取函告、派專人協查和部署專項行動等措施，“點對點”跟進服務，及時查處損害企業合法權益的案件，保護企業知識產權。四是實施“共鑄誠信”工程，創造誠信經營的信用環境。激勵誠信，懲戒失信，認真組織企業開展“重合同、守信用”活動，努力打造“信用”，大力支持誠信企業發展。對不誠信、造假售假、坑害人民群眾、危害社會的企業，予以嚴厲打擊并記入黑名單，向社會進行公布。五是進一步優化服務質量，創造廉潔高效的政務環境。繼續開展工商干部與民營企業掛鉤幫扶工作。建立重點項目“綠色通道”，對入駐或即將入駐工業園區的企業開展“全方位、一站式、多層次、貼近式、零距離”服務。采用“分類年檢，一審一核，一站辦結”的模式開展去年度企業年檢工作。改變以往實施的工商所預審，企監科復核的分段年檢模式，下放企業年檢復核權。除縣局和上級另有規定的企業外，均分別由各工商所以縣局的名義，按照一審一核的流程進行預審核和復核，在本所辦結年檢，以此減少企業申請年檢的辦事環節，進一步提高服務效率。

（二）做好“三篇文章”，提高服務社會主義新農村建設的能力。一是積極做好“活農”文章，破解農產品流通難問題。支持農產品連鎖經營試點，培育以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通體系。加大對農村經紀人的培訓力度，培育新農民。引導農村個體私營經濟和農村合作經濟組織實行多種形式的組合，形成產、供、銷一體化的經營格局。強化監管，規范經紀行為，嚴厲打擊地下經紀、欺詐等違法經營行為。二是積極做好“富農”文章，破解農民增收難問題。加快農業產業化步伐，重點培育茶葉、山茶油、鵲山雞、高山蔬菜“四大產業”，抓好農產品區域品牌，支持支柱產業商標注冊，建立健全農副產品商標專用權保護網絡。大力發展農村個體私營經濟，支持綠色農業、生態農業的個體、個人獨資、合伙、私營有限責任公司發展。認真貫徹《農民專業合作社法》，積極支持農民專業合作社發展；支持涉農龍頭企業發展，充分發揮企業登記管理職能，促進農業經濟向工業經濟轉變。大力發展訂單農業，普及合同知識，提高農民和企業合同法律意識，引導企業參加“守合同重信用”活動，及時調解合同糾紛，緊緊圍繞支柱產業，鼓勵龍頭企業發展合同訂單農業。三是積極做好“護農”文章，解決農民權益易受損害問題。采取適合農村特點的方式宣傳，針對農民的需求提供咨詢服務，建立面向農村的宣傳陣地，引導農民參與打假維權行動；改革農村市場監管方式，建立符合農村實際的監管辦法。簡化審批手續，推動農村店鋪走上規范化經營軌道。對專門從事面向農村市場的經銷商以政策支持，使價廉物美的產品源源不斷進入農村市場，消除假冒偽劣產品在農村市場生存的土壤，保證農民群眾的生產生活需要。

（三）解決“三個問題”，提高服務“和諧社會”發展的能力。要發揮工商職能，著力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，盡心盡力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。只有這樣，才能適應人民群眾對工商工作的要求。

一是要積極解決民安問題。進一步加強市場監管，維護消費安全，讓老百姓買得放心、吃得放心、用得放心，保護人民群眾的身體健康和生命安全；要積極參與社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定；要積極參與整治環境、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污等專項整治，協助消除安全隱患。二是要積極解決民生問題。鼓勵下崗失業人員自主創業，為下崗失業人員投資興辦的個體工商戶、私營企業以及吸納下崗失業人員較多的企業，優先提供“守合同重信用企業”認定、評估服務和動產抵押登記服務。積極指導并發揮個私協會作用，開展再就業指導、再就業服務培訓，組織有條件的個體私營企業與下崗失業、待業等人員開展“結對幫困”活動等。在查處取締無照經營中，要堅持取締與疏導相結合，積極做好引導規范工作，扶持社會弱勢群體合法經營，幫助他們解決生計問題。三是要積極解決民利問題。要認真做好消費者權益保護工作，確保人民群眾利益不受侵害。建立完善工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權體系，進一步推進“一會兩站”建設。及時化解消費糾紛，切實維護消費者和經營者的合法權益。著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點問題。嚴厲查處損害消費者權益的行為。針對房地產、保險、醫療、通訊、交通等領域的侵權和欺詐問題，加強合同監管，制止霸王條款，規范經營行為。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真查處損害人民群眾利益的典型案件，切實解決亂收費、亂罰款等與民爭利問題。

二、切實規范市場秩序，開拓創新，營造科學發展環境

當前市場經濟快速發展，對工商工作提出了新的要求，我們必須創新執法理念，用新的理念指導新的實踐，用新的辦法破解新的難題，盡心盡力推進工商監管體制、機制和手段創新，盡心盡力整頓規范市場秩序，只有這樣才能適應社會主義市場經濟發展的要求。

（一）在探索構建長效管理機制上下功夫，不斷提高市場監管執法的現代化水平。一是繼續深化改革成果，深入推進市場監管機制創新。以抓好浙南茶葉市場為重點，完善產銷兩地茶葉質量安全監管機制，推進市場監管能力提升，做好第三屆中國茶商大會暨銀猴茶葉節的相關工作；以農村食品市場監管為重點，繼續推進責任區監管模式和“一票通”工作，提高監管效能和水平，進一步完善流通領域商品質量監管制度；以推進12315行政執法體系建設為契機，大力推進12315進農村、進社區、進企業、進學校，把監管觸角延伸覆蓋到城鄉基層。二是建立行政約見制度，全面推行行政指導。在嚴格依法行政的同時，建立行政約見制度，對各類市場主體進行行政指導，實現行政執法人性化，實現監管與服務相統一，進一步提升執法隊伍的綜合素質和工商隊伍形象。樹立“親和”執法理念，落實送法上門、預警防范、定期回訪等制度。深入推進“陽光執法工程”，嚴格執行自由裁量標準。要在行政約見和行政指導的內容、方式、程序、步驟等方面，進行積極探索，不斷總結實踐經驗。三是加強協作配合，努力營造內和外順的工作環境。凡是法律法規和《三定方案》賦予的職責，凡是縣委、縣政府部署的任務，都要積極履行職責。要搞好內部溝通協調，全系統上下左右之間，加強溝通，相互支持。要加強外部協作配合，充分發揮部門間的整體優勢推進整體工作。四是加強法制建設，不斷提高依法行政水平。積極推行行政執法責任制、執法查辦案件四分離和執法過錯追究制，明確執法責任，強化執法監督。認真做好行政復議工作，充分發揮行政復議化解矛盾、促進和諧的積極作用。認真做好行政執法與刑事司法的銜接工作，依法移送涉嫌犯罪案件，防止以罰代刑。

（二）在深入開展專項整治上下功夫，切實維護公平競爭的市場秩序。一是加大食品安全專項整治力度，積極營造安全健康的消費環境。要認真組織開展“食品安全整治年”活動，突出食品市場的監管。要進一步加大食品市場專項執法檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。充分發揮基層工商所職能作用，進一步強化日常監管。嚴格食品質量管理，加強對食品準入、交易和退市的全程監管。要積極探索構建食品安全長效管理機制，不斷提高食品安全監管效能。二是加大虛假違法廣告專項整治力度，積極營造健康的誠信經營環境。要以貫徹《醫療廣告管理辦法》為契機，進一步加大對藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告的整治力度。要強化對廣告環節的監管，指導媒體在廣告活動中加強自律。要進一步加強廣告監測工作，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。三是加大商標行政保護力度，積極營造知識產權保護的法制環境。要嚴厲查處商標侵權假冒案件，進一步加強對馳名商標、涉外商標、農產品商標的保護力度。探索有效打擊商標侵權行為的工作機制和從源頭上遏制商標侵權行為的長效機制。要加大商標工作宣傳力度，著重指導企業建立以商標為核心的現代企業管理制度。四是加大治理商業賄賂力度，積極營造公平公正的競爭環境。要在鞏固深化以往資源和礦產開發等領域治賄工作成效的基礎上，進一步將執法領域向具有行政壟斷權力的部門或具有獨占地位的經營者拓展。及時抓住有利時機，開展工程建設領域商業賄賂等違法行為的專項整治工作，重點查處招投標、工程轉發包等方面的商業賄賂行為，并順勢介入房地產行業，對開發企業商業賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為予以嚴厲查處。五是加大打擊傳銷和規范直銷工作力度，積極營造誠信和諧的社會環境。要加大對傳銷重點地區的整治力度。開展創建“無傳銷社區（村）”“無傳銷校園”活動，營造打擊傳銷的社會環境。要繼續建立健全打擊傳銷長效機制。通過建立和完善“打、控、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。要嚴格依法規范直銷企業的經營活動，引導直銷企業守法經營。

三、切實抓好隊伍建設，爭先進位，不斷提高整體素質

基礎不牢，地動山搖；打牢基礎，大廈穩固。隊伍和基層建設是整個工商行政監管工作的根基，是推動工商事業長遠發展的基石。為此，我們一刻也不能放松對于隊伍的建設，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

一是營造濃厚人文氣息，增強隊伍凝聚力。要堅持把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，突出抓好全體干部尤其是一線執法人員的業務培訓工作，扎實開展“工商學習年”活動，充分利用工商網校、夜學等載體，抓好學分制管理。積極組織參加市局團隊化競賽和其他各類活動，不斷增強隊伍凝聚力。進一步發揮工會、婦委會、老干部支部的凝聚作用，組織開展豐富多彩的活動，培植“做工商人、敬工商業、爭工商光”的人文理念。二是完善監管考核機制，激發隊伍潛力。進一步發揮電子監察系統、派駐紀檢監察員機制的作用，建立起職責明確、程序清晰、操作科學的績效考核機制，并將績效考核與責任區監管緊密結合。要認真做好月度工作小結和計劃安排，今年，縣局將該項工作納入了年度目標考核的內容，各單位要在每月28前將本月工作小結和下月計劃報送到辦公室，辦公室要及時在內網上公示。三是深化陽光行政建設，提高工商開放度。深入持久地開展政務公開工作，接收社會監督，圍繞辦案、審批、采購等重點部位實施行政效能督查，從源頭上遏制各類風險點。進一步豐富“工商開放日”活動內涵，誠邀更多社會人士，以全視角、零距離的姿態公開工商工作。四是推進工商法制建設，提高執行能力。要積極參與地方立法立規，把好規范性文件制訂關，保障工商部門職責權限的合法性和合理性。要按照總局最近下發的《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》，在嚴格依法行政的基礎上積極發揮行政指導的作用。要發揮好案審會的功能，強化法制把關、法制監督、法制保障的作用。五是加強黨風廉政教育，確保干凈干事。要進一步加強示范教育和警示教育，使廣大干部職工真正做到不放松思想防線，不逾越道德紅線，不觸碰法紀“高壓線”，自覺做到為民用權，依法用權，秉公用權，廉潔用權。要認真開展好今年的民主評議行風工作，自覺轉變工作作風，多為企業辦好事、辦實事。要認真履行黨風廉政建設責任制，切實健全權力運行的監督制約機制，加強財務管理，規范執法行為，強化政風行風建設，促進惠民利民、執法為民要求的落實，為貫徹縣委、縣政府和局黨委的各項工作部署提供紀律保障。