導(dǎo)語：檔案局實(shí)行第二個(gè)五年打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《印發(fā)<市人民政府全面推行依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009－2013年）>的通知》（自府發(fā)〔2010〕5號(hào)文件，依法推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2009－2013年檔案依法行政規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《四川省<中華人民共和國(guó)檔案法>實(shí)施辦法》，進(jìn)一步落實(shí)市政府《依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》，圍繞市委、市政府工作大局，強(qiáng)化檔案“五位一體”和“三大體系”建設(shè)，為我市檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

（二）基本要求

我局依法行政堅(jiān)持維護(hù)憲法和法律權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一；切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理理念和工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，提高服務(wù)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受各方面的監(jiān)督，使我局依法行政工作全面步入法制軌道，推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

我局依法行政工作本著解放思想、不斷創(chuàng)新、強(qiáng)化治理、加強(qiáng)監(jiān)管、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)《市人民政府全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009－2013年）》（自府發(fā)〔2010〕5號(hào)），以及省、市依法行政評(píng)估考核辦法，不斷總結(jié)我局依法行政經(jīng)驗(yàn)，全面深入研究我市檔案依法行政、法制建設(shè)和不斷發(fā)展的新機(jī)制、新方式和新途徑，實(shí)現(xiàn)行政決策規(guī)范化，公共服務(wù)規(guī)范化，行政執(zhí)法規(guī)范化，化解爭(zhēng)議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化，保障措施法制化。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，夯實(shí)法制基礎(chǔ)。我局2009－2013年依法行政工作，認(rèn)真貫徹市委、市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的理念。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，全面清理工作職能，服務(wù)范圍，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)；不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深度研究檔案事業(yè)服務(wù)黨委、政府工作大局，服務(wù)社會(huì)民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的新思路、新途徑，不斷調(diào)整檔案事業(yè)發(fā)展、管理、服務(wù)新模式。在開展檔案“三個(gè)體系建設(shè)”和“五位一體建設(shè)”過程中，進(jìn)一步完善我市檔案法制體系，制定檔案工作規(guī)范性文件，強(qiáng)化法制監(jiān)管；加強(qiáng)檔案工作信息公開，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)檔案法律法規(guī)、服務(wù)功能的全面了解，提高行政決策、信息的透明度，建立我局檔案工作新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確檔案工作信息。

（二）堅(jiān)持科學(xué)決策，完善法制機(jī)制。我局2009－2013年依法行政工作，將進(jìn)一步貫徹科學(xué)、合理、依法原則，加大全局工作規(guī)則、工作程序、內(nèi)部管理治理力度，推進(jìn)檔案工作決策科學(xué)化、民主化和法制化；我局重大行政決策必須廣泛聽取公眾意見，，建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度；涉及全局性、專業(yè)性的行政決策，必須邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的進(jìn)行可行性、必要性論證；建立重大決策合法性審查制度，我局重大行政決策必須由法制機(jī)構(gòu)和法律專家進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)格法制程序；堅(jiān)持民主集中原則，重大行政決策必須經(jīng)過局行政辦公會(huì)議集體討論；堅(jiān)持重大決策實(shí)施情況評(píng)估制度，我局必須對(duì)行政重大決策的執(zhí)行和社會(huì)效果進(jìn)行調(diào)查、跟蹤和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善行政決策；堅(jiān)持行政決策責(zé)任追究制度，對(duì)超越法律法規(guī)、違法行政決策程序，造成不良影響和嚴(yán)重后果的工作人員，依據(jù)法律法規(guī)和管理制度給予處理。

（三）完善地方法規(guī)，強(qiáng)化審查備案。我局將在2009－2013年依法行政工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)地方檔案工作制度建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極研究、制定新領(lǐng)域檔案工作規(guī)范性文件；嚴(yán)格按照省檔案局、市政府規(guī)范性文件制定的規(guī)定，建立我局規(guī)范性文件制定程序和備案制度；積極聽取各方面意見，通過聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等廣泛征求多方面意見，充分利用信息、網(wǎng)絡(luò)在線等公共平臺(tái)，確保我局規(guī)范性文件的科學(xué)化、民主化和合法化，做到規(guī)范性文件合法率達(dá)100％；加強(qiáng)我局規(guī)范性文件的有效性清理工作，及時(shí)公布清理結(jié)果。

（四）規(guī)范行政行為，加強(qiáng)法制監(jiān)管。要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步完善《市檔案行政執(zhí)法管理辦法》（自檔發(fā)〔2008〕2號(hào)文件）；認(rèn)真執(zhí)行檔案違法處罰、自由裁量等管理制度，全面落實(shí)近年來出臺(tái)的《市信用檔案管理辦法》、《市特色文化管理辦法》、《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》等規(guī)范性文件；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效；認(rèn)真規(guī)范、完善我局行政執(zhí)法程序、法律文書；加強(qiáng)區(qū)縣檔案局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保全市檔案行政執(zhí)法工作規(guī)范有序；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立嚴(yán)格、規(guī)范的行政執(zhí)法檔案工作；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局將開展檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員每年不少于12次法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極參加省局、市法制辦組織的培訓(xùn)班；堅(jiān)持每年對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次法制考試；建立系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、教育培訓(xùn)、工作考核、執(zhí)法記錄等內(nèi)容的檔案信息庫，全面公開系統(tǒng)行政執(zhí)法人員基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，化解矛盾糾紛。我局2009－2013年依法行政工作，要建立依法、合理、有利工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造我局上下聯(lián)系、內(nèi)外協(xié)調(diào)、相互理解、全面合作的工作環(huán)境；充分利用公共平臺(tái)，建立信訪渠道，最大限度保證社會(huì)公眾的檔案工作知情權(quán)、參與權(quán)、投訴權(quán)；認(rèn)真制定我局新形勢(shì)下信訪工作新機(jī)制，在檔案法律法規(guī)、違法查處、服務(wù)投訴、違紀(jì)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)、處理結(jié)果等方面，加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，努力實(shí)現(xiàn)我局檔案工作“三滿意”（即：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、各級(jí)單位滿意、人民群眾滿意）。

（六）自覺接受監(jiān)督，提升治法水平。我局要進(jìn)一步自覺接受市人大、市政協(xié)、司法和社會(huì)各界的監(jiān)督，2009－2013年依法行政工作，堅(jiān)持每年向市人大、市政協(xié)、市政府法制辦、省局報(bào)告一次檔案法律法規(guī)貫徹情況，（包括書面報(bào)告）；積極配合司法機(jī)關(guān)做好檔案行政訴訟工作，自覺履行法律義務(wù)、尊重法律裁定，主動(dòng)處理有關(guān)媒體、信訪反映的問題；積極主動(dòng)向省局、市政府等報(bào)送檔案工作規(guī)范性文件，確保報(bào)送率達(dá)100％；建立行政復(fù)議機(jī)制，充分聽取各方面意見，嚴(yán)格行政執(zhí)法案件處理行政復(fù)議受理、復(fù)議程序和制度，依法滿足行政執(zhí)法受罰者的訴求權(quán)；自覺接受新聞媒體、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，要在互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等公共平臺(tái)，增設(shè)公眾監(jiān)督窗口，廣泛了解全社會(huì)對(duì)我局檔案工作訴求，不斷調(diào)整思路，提高我局依法履責(zé)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳工作，制定好《市“六五”檔案普法宣傳教育工作規(guī)劃》和年度宣傳教育工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)檔案工作宣傳教育，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體等，加大宣傳力度，提高全社會(huì)檔案意識(shí)和法制觀念，不斷營(yíng)造檔案事業(yè)法制環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。我局要認(rèn)真研究確定依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步清理、明確依法行政工作職責(zé)；明確局黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)；確定工作部門，全面履行依法行政工作職責(zé)，確保我局依法行政工作有組織機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作人員。

（二）全面納入考核，加大推進(jìn)力度。我局要認(rèn)真制定依法行政工作規(guī)劃、計(jì)劃，納入年度目標(biāo)考核、部門工作計(jì)劃、個(gè)人工作目標(biāo)，確保依法行政工作落到實(shí)處；要將依法行政工作同業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，并貫穿到檔案事業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中；要將依法行政列入對(duì)區(qū)縣檔案局工作檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和年度考核中，推動(dòng)全市檔案依法行政工作開展。

（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，提高執(zhí)法水平。我局要改善依法行政工作條件，特別是行政執(zhí)法、案件查處等方面的必要投入；加強(qiáng)在人員培訓(xùn)、宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息公開資料編印等方面資金預(yù)算，確保我局依法行政各環(huán)節(jié)工作全面提升，為實(shí)現(xiàn)“十二五”檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。