導語：市政來年工作安排及要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好字優先，著力轉變經濟發展方式，優化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續發展能力；堅持統籌兼顧，著力推動城鄉和經濟社會事業協調發展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進經濟社會又好又快發展。

按照上述要求，綜合考慮各種因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%，財政總收入增長16%以上；全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%以上；實際利用外資增長10%以上，引進市外單項投資5000萬元以上工業項目資金增長12%，出口增長20%；單位生產總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內；人口自然增長率控制在8％。以內；城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農民人均純收入增長8%以上。在具體工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）繼續大力實施民生工程，使人民群眾得到更多實惠

堅持執政為民，創造條件，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，今年重點抓好八個方面60件實事。

一是把就業作為民生之本來抓。著力辦好5件實事：用于支持全民創業的小額貸款增加50%，爭取今年達到15億元；為下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人免費提供技能培訓和創業培訓，培訓人數達到40萬；確保有能力和有就業愿望的零就業家庭至少有一人就業；對1.4萬名城鄉殘疾人進行職業培訓，為殘疾人購買公益性崗位3500個；完成84萬農村富余勞動力轉移就業培訓,其中面向市內工業園區培訓32萬人。力爭全市城鎮新增就業45萬人，下崗失業人員再就業19萬人，“4050”人員就業3.5萬人,新增農村勞動力轉移48萬人。

二是進一步完善社會保障制度。著力辦好7件實事：城鎮職工養老保險參保人數擴大到510萬，增長10%以上；提高城鎮企業退休人員基本養老金水平，月人均增加105元；市財政新增安排2億元，資助農墾企業正式務農職工參加基本養老保險；推進失業保險市級統籌試點，逐步提高統籌層次和抗風險能力；切實抓好建設工程勞保費統一提取和管理工作，增強建筑企業職工養老保險費統籌能力；擴大工傷保險覆蓋范圍，力爭參保人數達到260萬，其中農民工參保人數達到50萬；擴大被征地農民養老保險試點范圍，爭取被征地農民參保人數達到6萬。

三是切實提高社會救助水平。著力辦好12件實事：農村低保人數由100萬擴大到150萬，財政月人均補差標準提高5元；城市低保對象財政月人均補差標準提高10元；農村五保戶集中供養人數增加4.3萬人,集中供養率提高到80%以上；市財政安排1億元，為農村低保戶和分散供養五保戶住房維護、改造提供補助；完善城鄉臨時救助制度，提高對因臨時性、突發性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國有“農林水”困難企事業單位中未參加養老保險、且基本生活保障水平低的退休職工生活補助標準；城鎮大集體困難企業中未參加養老保險、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標準給予生活補助；市財政增加安排1億元，為企業軍轉干部解困及增加部分軍隊退役人員生活補助；對符合政策規定、并經確認為扶助對象的農村計劃生育家庭的夫妻，每人每年發給600元獎勵扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心，改善孤殘兒童和流浪未成年人生活條件；安排1億元彩票公益金，改善農村敬老院和城市福利院、光榮院設施；積極發展社會慈善事業，充分發揮“革命老區愛心基金會”、“鑫河關愛慈善基金會”等慈善資金的作用，重點對革命老區先天性心臟病患者醫治實施救助，對留守兒童上學、生活給予幫助。

四是進一步解決群眾看病就醫問題。著力辦好11件實事：實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，參保居民達到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財政全額承擔；擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，爭取參保人數達到410萬，市財政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業職工參保；實現新型農村合作醫療制度全覆蓋，人均財政補助標準由40元增加到80元，參合農民住院一次報賬率達到90%；照顧農村計劃生育戶，獨女和二女結扎戶家庭成員參加新型農村合作醫療的個人承擔費用由財政負擔；推進城鄉醫療救助，救助資金使用率力爭提高到80%，新增的50萬名農村低保對象全部納入救助范圍；對兒童一類疫苗全部實行免費接種；向城市居民免費發放社區公共衛生服務券7000萬元；整頓醫療和藥品市場秩序，嚴厲打擊制假售假行為，堅決查處虛高藥價，保障藥品質量，降低醫療費用；提高1－6級殘疾軍人和在鄉紅軍老戰士醫療保險資金統籌標準，每人每年不低于8000元；市財政安排3000萬元專項資金用于農村藥品供應和監督網絡建設，提高基層藥品快速檢測能力；推進殘疾人康復工程，為2萬名貧困白內障患者實施復明手術,為2萬名貧困精神病患者提供藥物醫療救助,為6萬名殘疾人提供輔助器具，為1000名貧困肢殘人裝配假肢，讓殘疾人切實享受到更多的關愛。

五是繼續推進濟困助學。著力辦好9件實事：全市城鄉570萬名義務教育階段公辦學校學生繼續免除學雜費，今年全部免費提供教科書；比照公辦學校免除學雜費、教科書費的標準，對20萬名民辦學校義務教育階段學生個人進行補助；為34.5萬名義務教育階段經濟困難家庭寄宿學生提供生活補助，小學生每人每年補助500元，初中生每人每年補助750元；為7.3萬名公辦普通高中學校經濟困難家庭學生提供政府助學金，每人每年800元；為38.3萬名全日制中等職業學校在校農村學生和城市經濟困難家庭學生提供國家助學金；為15.6萬名普通高等學校全日制本專科在校經濟困難家庭學生提供國家助學金；為本市1.6萬名考入大學的經濟困難家庭學生提供政府助學金，每人一次性補助5000元；市財政新增安排1億元資金，對山區、庫區、湖區等條件艱苦的邊遠地區教師發放特殊津貼；市財政增加3億元，專項補助縣（市、區）中小學教師津貼補貼。我們的目標，就是要讓更多的人切實享受到教育公平的陽光。

六是提高住房保障水平。構建高、中、低相結合的住房價格體系和廉租住房、經濟適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應體系。著力辦好3件實事：擴大廉租住房保障面，實現縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設區市中心城區7平方米以下低保家庭廉租住房應保盡保，力爭新增廉租住房20萬平方米以上；繼續推進經濟適用住房建設，力爭設區市中心城區開工建設經濟適用住房162萬平方米，受益家庭2.3萬戶以上；在依法依規、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩妥地探索微利商品房的建設、供應辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。通過我們的不懈努力，使黨的十七大確定的“住有所居”的保障性住房政策，得到更好的落實，讓更多的低收入家庭真正受益。

七是繼續推進扶貧開發。著力辦好4件實事：整村推進1800個扶貧開發工作重點村扶貧，覆蓋貧困人口43萬；移民搬遷扶貧擴大到41個比照實施西部大開發政策的縣，完成5萬人搬遷；安排2050萬元貼息資金專項支持扶貧龍頭企業產業化發展和產業化基地建設；籌集資金5000萬元以上，支持少數民族鄉村硬化鄉村公路、新建民族學校、改造危房等項目建設。

八是切實改善群眾的生產生活條件。著力辦好9件實事：市財政增加安排1000萬元用于提高農村離任老村支書、老村主任生活補助；再解決好120萬農村人口安全飲水問題；新增農村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網絡寬帶，新增1萬個自然村通電話；市財政安排1.2億元用于農民和農村學生免費看電影、看演出，開展文化活動；市財政新增3000萬元為基層群眾建設體育健身場所；調控好直接影響到人民群眾生產生活的重要商品的價格，落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲；安排2000萬元用于食品、藥品、醫療器械的抽驗和檢驗，切實加強食品藥品監管，真正讓人民群眾飲食放心、用藥安全。

各位代表，為保證民生工程順利實施，全市新增財力將繼續向困難群眾、向農村、向基層、向社會事業傾斜。今年市財政再新增50億元，實施60項公共財政政策。積極發動社會力量，大力發展慈善事業，增強為人民群眾多辦實事的能力。實行民生工程目標管理責任制和行政領導負責制，確保民生工程好事辦好、實事辦實，讓人民群眾滿意。

（二）深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展

著力抓好“三農”工作，進一步強化農業基礎地位。鞏固完善強農惠農各項政策，市財政新增2.9億元，用于支持“三農”工作。切實抓好糧食生產，今年確保糧食產量穩定在380億斤以上。實行最嚴格的耕地保護政策，繼續實施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝，確保糧食播種面積穩定在5400萬畝以上。推進贛撫平原等12座大型灌區續建配套和節水改造，新建廖坊灌區，啟動中型灌區建設，加快農村泵站更新改造，力爭恢復和新增灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積100萬畝。進一步加大病險水庫除險加固力度，抓好1-5萬畝圩堤的整治，全面完成贛撫大堤除險加固任務。加快推進農業產業化進程，提高農業產業化水平。市財政增加4500萬元、總量達到1億元，重點支持農產品加工能力強、帶動農民增收多的龍頭企業發展。大力實施“雙十雙百雙千”工程，市里重點抓好10個以上年銷售收入超10億元的龍頭企業和10個配套的農產品生產基地建設，設區市重點抓好100個年銷售收入超億元的龍頭企業和100個優質農產品生產基地建設，縣（市、區）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農民專業合作組織建設，力爭農業產業化龍頭企業帶動農戶數提高15%。加強農業科技推廣，提高農產品品質。大力發展無公害食品、綠色有機食品。圍繞“發展新產業、形成新機制、建設新村鎮、樹立新風尚、培育新農民、創建好班子”工作目標，把發展經濟、富裕農民作為首要任務，繼續推進社會主義新農村建設。加大農村公共設施投入力度，重點解決好鄉村道路交通、飲水安全、沼氣能源、環境衛生、上學就醫、文化娛樂等問題,切實抓好農村精神文明建設。全市整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農村建設試點。

轉變發展方式，提升新型工業化水平。圍繞優化結構、壯大規模、提高水平、增強后勁，繼續推進產業經濟“十百千億工程”、科技成果產業化工程、高新礦產經濟工程，切實提高產業經濟發展的層次和水平，提高綜合競爭力。抓好重點骨干企業裂變擴張。增強企業自主創新能力，強化企業市場化運行機制，爭創名牌產品，積極引進戰略合作者，培育壯大重點企業。力爭主營業務收入超50億元的工業企業新增3個，總數達到10個，其中超100億元的新增1個，總數達到7個；萍鋼、江鈴、九江石化爭取超200億元，新鋼超250億元，江銅超550億元。抓好重點園區做優做特。加快推進南昌高新技術開發區、南昌經濟技術開發區、新余經濟技術開發區、萍鄉經濟開發區、上饒經濟開發區、貴溪工業園、江鈴股份小藍汽車工業園、樟樹及新干鹽化工基地等重點工業園區產業集聚，提升集約化發展水平。力爭主營業務收入超100億元的工業園區達到20個，南昌高新技術開發區突破500億元。抓好具有比較優勢的產業做強做大。改造提升傳統產業，積極推進高新技術產業發展。重點發展電子信息、生物醫藥、數字顯示、精密制造、新型材料、礦產品精深加工等產業。突出抓好以江銅為核心的銅產業、以新鋼萍鋼為核心的鋼鐵產業、以賽維LDK為核心的光伏產業的發展，力爭三大產業主營業務收入分別達到1150億元、750億元和200億元。抓好一批技術含量高、產業集聚能力強的重大項目開工建設、竣工投產。開工建設江銅10萬噸高精度銅板帶、南昌中興通訊3G手機及GPS導航儀、贛州江鎢2800萬支釷鎢絲部件、九江星火化工擴產10萬噸有機硅、上饒鳳凰光學2.2億套數碼工作臺、撫州匯源5萬噸果汁加工、吉安先歌40萬套音響設備、九江龍達33萬噸差別化纖維、鄱陽風力發電設備制造等重大項目；續建新余賽維LDK1.5萬噸硅料、新鋼300萬噸薄板、贛州王氏港建無繩電話及車載電子產品、江鈴汽車無極變速箱、萍鄉浩致動漫衍生品制造、宜春業宏6000臺數控機床、景德鎮龍盛草甘磷等重大項目；竣工投產南昌晶能光電發光二極管、東元菱光液態顯像鏡頭、羅伊爾150艘游艇、臺灣光寶高端變壓器、婺源州際科技微磁傳感芯片、宜春仁和健心膠囊、靖安天合新材料3000噸硬質合金、余江世紀陽光2.5億只節能燈、九江通洲船業18萬噸造船、景德鎮華意1500萬臺冰箱壓縮機、吉安紅板1080萬平方英尺高密度多層線路板等重大項目。著力抓好節能降耗減排。市財政增加6000萬元，總量達到8000萬元，用于支持節能降耗減排。著重抓好冶金、電力、有色、建材、化工等重點行業的技術改造、“上大壓小”，促進節能降耗減排。大力推進礦產資源開發整合工作，積極開展“礦產資源整合年”活動。今年力爭實現單位工業增加值能耗下降5%、規模以上工業單位增加值能耗下降6%。

適應經濟社會發展新要求，大力發展現代服務業。進一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。大力發展紅色文化游、綠色生態游、陶瓷特色游、鄉村民俗游、度假休閑游。加強點線面結合，精心打造精品旅游線路。整合旅游資源，積極推進跨市、跨市旅游區域合作，放大旅游市場。加強配套設施建設，增強游、購、娛、食、住、行配套功能，提高旅游競爭力和綜合效益。精心辦好2008·中國（）紅色旅游博覽會、明月山月亮文化旅游節、婺源生態旅游文化節等一系列特色旅游文化活動。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。積極發展金融保險業，做大資本市場“板塊”，促進金融文明與工業文明融合。加快組建地方資產管理公司、發展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團；推進國盛證券、江信國際、江南證券、瑞奇期貨增資擴股；抓好南康虔商村鎮銀行籌建開業。積極引進境內外金融保險機構進駐，爭取大新銀行、渣打銀行、光大銀行、民生銀行等來贛設立分支機構或機構。繼續做好贛鋒鋰業、煌上煌食品、匯仁醫藥、廬山旅游、三川水表、天施康藥業、遠泉實業、三清山旅游集團等企業的上市工作，爭取5家企業年內上市。充分利用區位和交通等有利條件，合理分工，創造特色，大力發展商貿物流業。重點推進昌北國際機場航空貨運中心、九江港區物流中心、向塘鐵路物流中心、贛州鐵路物流中心、南昌深圳農產品物流中心的建設和發展，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業集團。繼續實施繁榮農村市場的“萬村千鄉市場工程”，重點建設和改造30個配送中心，力爭全年對農家店的配送商品增加20%。辦好2008景德鎮國際陶瓷博覽會、第39屆樟樹藥交會等大型經貿活動。大力發展信息和中介服務業，提高全社會信息化水平。

進一步密切科技與產業的結合，發揮科技對發展的引領和支撐作用。重點推進銅材料及制品、汽車、民用航空、發光材料及制品等11個領域的技術攻關。選擇100家企業實施“技術創新引導工程”、62家企業實施“制造業信息化科技示范工程”，促進自主創新。在電子、機電一體化、生物工程等領域引進30項重大產業化技術，實施引進消化吸收再創新。市財政再整合2億元資金，集中力量扶持30個市級重大科技成果產業化項目。選擇100項科技成果和適用技術進行重點推廣。抓好創新平臺建設，推進一批工程中心或重點實驗室建設，加快瑤湖科技城建設；改善工業園、大學科技園、留學生創業園的孵化條件，培育和促進成長型企業發展壯大。加強領軍人才培養和創新團隊建設，培養、引進和使用一批科技經營型和經營科技型人才，發揮領軍人才在科技創新和產業化中的獨特作用。進一步做好科學技術普及工作。

加快推進新型城鎮化，努力形成大中小城市協調發展的新格局。本著對歷史、對人民、對未來高度負責的態度，堅持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優美、可持續和創建園林城、生態城、花園城的總體要求，高起點、高水平搞好城鎮規劃。重點抓好城市控制性詳細規劃、城市生態環境規劃、城市基礎設施規劃、城市住房建設規劃、城市空間景觀規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃和重點鄉鎮建設規劃。建立健全科學規劃的決策機制，遵循城市發展規律，借鑒國內外先進經驗，集思廣益，民主決策、科學決策。重要規劃聘請國內外專家學者咨詢論證，多方案比選。強化規劃的嚴肅性,嚴格執行《城鄉規劃法》，抓好城鄉規劃效能監察。規劃一經確定，任何部門、單位和個人都不得擅自改變。積極有序引導人口合理流動，提高中心城鎮承載農民轉移就業的能力，消除農民進城務工的體制性障礙，促進農村富余勞動力有序向城鎮集中。今年力爭城鎮化率達到41%。大力支持縣域經濟發展壯大。進一步加大財政轉移支付力度，幫助經濟困難縣增強發展能力。市財政繼續安排4億元發展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的市縣給予獎勵。力爭今年財政總收入超2億元的縣（市、區）達到80個，其中超5億元的達到30個，超10億元的達到10個。大力支持市會南昌加快推進現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市建設，支持其他設區市完善功能配套，壯大特色產業，切實提高中心城市的經濟帶動力和輻射力。以經濟為紐帶，以交通干線為主軸，積極有序推動環鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發展，積極推進昌九工業走廊等經濟帶的建設。大力提高城市經營管理水平，建立完善城市管理長效機制。堅持集約節約用地，對城市經營性用地堅決實行“招拍掛”制度，規范有序健康發展房地產業。抓好城市資源、資產、資本、資金的經營管理，促進良性循環、滾動發展。

（三）深化重點領域和關鍵環節改革，全面提升對內對外開放水平

扎實推進各項改革，進一步增強機制體制活力。繼續深化國有企業改革。以產權制度改革為重點，大力引進海內外有產品、有技術的實業、實力型企業集團進行嫁接改造、裂變擴張，促進企業機制轉換和產業升級。在鞏固完善年薪制的基礎上，積極探索增量資產獎勵股權、股票期權激勵等實施辦法。完成江銅股份、江中股份、長力股份增資擴股，支持江銅整體上市。抓好新鋼、南鋼等企業的主輔分離、輔業改制。完成九江化工、萍鄉鋁廠等資不抵債企業的破產重組。切實維護職工合法權益，職工的安置方案要同改革方案一同研究、一同制定、一同實施。繼續深化農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果。實施好國有農場以“兩田制”為主要內容的稅費改革。積極穩妥推進政策性農業保險試點。鞏固林權制度改革成果，推進林權證抵押貸款、采伐指標落實到戶、森林火災保險等配套改革，加快建立有利于加強森林資源保護管理、促進林業產業發展和林農增收的長效機制。深化財稅金融和投融資體制改革。繼續完善“市直管縣”改革，在所有鄉鎮實行“鄉財縣代管”，并開展“村賬鄉”試點。加強稅收征管，嚴格依法治稅。在新農村建設、支持高新產業發展、農田水利建設等方面，積極探索整合、歸集資金辦大事的有效方法和途徑。推進地方銀行資源整合，鼓勵各城市商業銀行、城市信用社在遵循市場原則的基礎上進行資本并購和業務合作。發揮政府性資產投資公司的作用，推進融資擔保平臺建設，對高新技術產業、重要基礎設施建設和擬上市公司等進行開發性、基礎性、引導性投入。

進一步擴大開放，全面提升開放型經濟水平。切實提高利用外資的質量和水平。大力推進以產業對接為重點的區域經濟合作，重點加強與港澳臺地區、沿海地區、浙閩粵地區以及重點民營企業、國有大中型企業和跨國集團公司的產業對接。積極推進贛粵產業對接走廊建設。創新招商方式，變招商引資為招商選資，變被動承接為主動對接。突出重大項目帶動，力求在引進產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的大項目上取得突破。精心組織好第六屆贛臺經貿合作研討會、香港經貿洽談會、第二屆贛商大會以及東南亞、日韓等境內外重大招商引資活動。著力構建外貿出口長效穩定增長機制。貫徹執行好國家貿易出口產業政策，加強出口產品市場準入能力建設。鼓勵機電產品、高新技術產品、輕紡產品、精深加工產品的出口。大力發展服務貿易，加快南昌服務外包示范園區建設，促進全市服務外包業務的發展。積極實施“走出去”戰略，支持江銅、萍礦、市地礦局等有條件的企業和單位到境外開發利用煤炭、礦產等戰略性資源；推進“阿爾及利亞（中國）江鈴經貿合作區”和多哥農業示范中心建設；鼓勵汪氏蜂蜜集團等有實力的企業到境外設立生產加工基地。擴大對外工程承包規模，提高對外勞務合作水平。加強對外開放平臺建設，切實抓好南昌、九江、贛州出口加工區的封關運行，加快推進口岸“大通關”建設，發展海鐵空聯運，完善電子口岸，提高通關效率。

大力發展非公有制經濟，進一步推進全民創業。放寬非公有制經濟市場準入，鼓勵、支持和推動非公經濟進入電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業和領域；鼓勵、支持和推動非公經濟進入城鎮供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業領域；鼓勵、支持和推動非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構；鼓勵、支持和推動非公有資本參與軍民兩用高技術開發及產業化。消除一切對非公有制企業的歧視，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外合作等方面，與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。進一步搭建好“百姓創家業”平臺，把就業與創業更好地結合起來。加大小額貸款對創業的支持力度，鼓勵外出務工人員回鄉創業，幫助下崗失業人員和各種有創業愿望的人群自主創業，推動個體私營經濟全面發展。力爭非公有制經濟投資占全社會投資比重達到65%以上，提供的稅收占53%以上，就業人數占50%以上。

（四）繼續加強基礎設施和生態環境建設，切實增強可持續發展能力

加大基礎設施建設力度，為經濟社會發展提供有力支撐。開工建設鷹潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘嶺至瑞金、上饒至武夷山等5條高速公路，續建瑞金至贛州、萍鄉至洪口界、景德鎮繞城3條高速公路。改造農村公路1萬公里、縣到鄉公路3400公里。開工建設贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，續建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環線、向莆鐵路段，建成銅九鐵路，全年新增鐵路里程88公里。加快推進昌北機場擴建工程，爭取完成贛州機場遷建通航，力爭開工建設宜春明月山機場，推進景德鎮機場改擴建和上饒三清山機場建設前期準備工作。續建九江新港區一期工程，擴建南昌、樟樹等一批骨干港口。通過“上大壓小”，新建新昌電廠2臺66萬千瓦機組、貴溪電廠1臺60萬千瓦機組、華能井岡山電廠1臺60萬千瓦機組；建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機組；全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。開工建設西氣東輸二期主管網工程，續建川氣東送工程。抓好鄱陽湖二期防洪第五個單項和山口巖、倫潭水利樞紐工程建設。開工建設市教育發展大廈，續建市奧林匹克體育中心、市藝術中心、南昌大學一附院急診創傷中心大樓，完成市兒童醫院門診大樓擴建、市方志館等社會事業項目。

大力實施綠色生態建設工程，著力提升生態文明水平。科學劃定生態保護區，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護區、風景名勝區、人口密集區生態環境的保護力度。做到“七個不準”：不準在江河源頭核心保護區開辦任何有污染的企業，不準在城鎮生活飲用水源一級、二級保護區有任何污水排放口，不準在城市主要生活區設有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項目，不準在自然保護區和國家級風景名勝區內開山采石采礦，不準在自然保護區和國家級風景名勝區內建設有礙景觀的項目和建筑，不準在林區砍伐天然闊葉林，不準向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水。科學劃定、合理布局畜禽禁養區、限養區和宜養區，控制化肥、農藥使用，切實減少農村面源污染。加大生態環境治理力度，組織開展全市污染源普查；扎實推進工業園區污水達標排放、“五河”源頭保護區污染物零排放、設區市中心城區有毒有害氣體排放處理等“七項專項整治行動”。加大生態環境建設力度。精心實施好礦山和道路沿線山體復綠、城鎮飲用水源保護、水和空氣質量達標升級等“十大生態環境工程”。在贛州、宜春、萍鄉、鷹潭、景德鎮等城市建成一批污水處理廠和垃圾、危險廢物、醫療廢物處理場。抓好九江出口加工區、南昌高新技術開發區等10個生態工業園建設試點。推進3個生態市、11個生態示范縣和20個市級環境優美鄉鎮建設。支持萍鄉成為國家首批資源枯竭型轉型試點城市。繼續推進“山江湖”工程。治理水土流失面積300萬畝。全市完成植樹造林300萬畝以上。建立健全生態環境保護長效管理機制和激勵機制。市財政安排5000萬元，對“五河”源頭和東江源生態環境保護成績顯著的縣給予獎勵；安排4000萬元，對污水處理達標的地區給予獎勵。將生態公益林補償標準提高到每畝8元。建立健全污染減排考核制，對考核不達標的地區和園區實行區域限批，考核不達標的企業責令限期整改，整改不合格的停產停業直至關閉。堅決實行生態環境績效評價制、環境事故領導問責制和評先創優生態環境“一票否決”制。今年主要河流、湖泊水質監測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質保持在78%左右，化學需氧量排放量削減3.1萬噸，二氧化硫排放量削減4.3萬噸。

（五）加快推進社會事業發展，切實維護社會和諧穩定

堅持優先發展，進一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務教育成果，把改善教學條件與整合資源、優化教育布局結合起來，安排3.23億元改造中小學校舍；安排2.1億元專項資金，重點對184所農村初中實施“初中改造工程”；新增2億元財政專款支持化解農村“普九”債務；適應農村人口向城鎮轉移的變化，合理調整學校網點布局，既避免資源浪費，又滿足不同片區孩子上學需求；切實保障農民工子女和農村留守兒童少年接受義務教育。新增3000萬元，對盲、聾、啞等特殊教育學校進行補助。加快普及高中階段教育，力爭今年高中階段毛入學率提高3.2個百分點，達到67.2%。以提高創業、就業能力為重點，大力發展職業教育，為社會、企業培養更多的技能型、實用型人才。推進“訂單式”教育，提高畢業生就業率。今年中等職業教育學校招生人數力爭達到30萬人。進一步提高高等教育水平，處理好規模與質量的關系，把質量放在更加突出的位置，充分利用現有條件，爭創名校、名科、名師，辦出特色，辦出水平。重點抓好南昌大學“211工程”三期建設，支持井岡山大學、南昌航空大學、東華理工大學市部共建。積極化解高校債務。鼓勵和規范社會力量辦學，促進民辦教育健康發展。加強教師隊伍建設，切實提高師資水平。

著力構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，促進文化大發展大繁榮。大力加強社會主義精神文明建設。加強理想信念教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極培育創新創業文化、和諧文化和文明風尚。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。實施文藝繁榮工程，精心打造具有特色的文藝精品。繼續舉辦好中國“紅歌會”，唱響紅色文化品牌。大力發展公益性文化事業，繼續實施文化信息資源共享工程，市內11個全國愛國主義教育基地全部免費開放；建設一批直接面向群眾的圖書館、文化館、社區和鄉鎮綜合文化站、農家書屋。大力發展文化產業，集中力量規劃建設文化產業園，支持出版集團、報業集團做強做大，創建演藝集團，鼓勵發展創意、文博、會展、網絡文化等新型文化產業，形成一批有競爭力的龍頭文化企業。發揮人才優勢，積極發展動漫產業。進一步發展哲學社會科學。加強文化遺產保護、文化典籍整理和文史研究工作。繼續抓好三清山“申遺”工作。加強文化市場管理，促進文化市場健康發展。

加強衛生、體育和人口工作，大力提高人口素質。積極改善縣、鄉、村、社區衛生醫療服務條件，市財政安排2.4億元給予重點支持。完善重大疾病防控體系，爭取全市78個縣級疾控機構疾病檢驗能力達到國家建設標準。加強血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫藥發展，實施中醫名院、名科、名醫工程。深化醫療衛生體制改革，強化對醫療服務行業的監管。深入開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。堅持計劃生育基本國策，嚴格執行生育政策，穩定低生育水平，加強流動人口計劃生育管理，綜合整治出生人口性別比偏高問題。關心老齡、婦女、兒童和青少年事業。全力支持、積極備戰北京奧運會和2009年全運會，提高競技體育水平。大力推進全民健身活動。

切實抓好安全生產，維護社會穩定。深入開展煤礦、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所、森林防火等重點行業和領域安全生產專項整治和督查，對不符合安全生產條件的企業，堅決依法整頓直至關閉。加大安全投入，改善安全生產條件。強化安全生產知識的宣傳教育，建立健全安全生產各項規章制度。堅決落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，有效遏制重特大安全事故的發生。重視群眾來信來訪，健全利益協調、訴求表達和矛盾排查調處機制，及時發現和化解不安定因素。完善突發事件應急管理機制。深入開展和諧平安創建活動。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強國家安全、民兵預備役、“雙擁”、國防動員和民族宗教工作。高度重視城市社區和農村村落社區建設，組織好新一屆居委會、村委會換屆選舉。

(六)進一步加強政府自身建設

堅持依法行政，推進政務公開。按照建設責任政府、服務政府、法治政府、廉潔政府的要求，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，依法管理經濟社會事務。堅持權力與責任的統一，有權必有責，進一步落實行政問責制。大力推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，依法接受人民代表大會及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士、人民團體和政府參事的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。不斷加強和擴大基層民主，完善公開辦事制度。深入開展普法教育和法律服務、法律援助，支持司法機關依法辦案。以國務院《政府信息公開條例》實施為契機，大力推進政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步推進和完善科學民主決策機制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關發展的重大決策，都要充分聽取群眾和專家學者的意見。政府的決策和工作，都要經得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。

創新政府管理，提高行政效能。以服務群眾、服務基層、服務發展的實績來檢驗行政效能，以群眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果，以依法辦事、及時辦事、辦成事的事實來檢驗政府工作的效率。切實提高“一個窗口辦理”、“一站式服務”的辦事水平。加快建立面向基層、面向群眾、高效快捷、運轉順暢的工作機制，及時研究解決工作中的重點難點問題。進一步改革政府機構設置，轉變政府職能。健全部門之間的協調配合機制，完善部門聯席會、專題協調會、現場辦公會等制度。把方便留給基層、留給群眾。突出“四個圍繞”、做好“四個主動服務”：圍繞中心工作抓服務，圍繞市縣抓服務，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務，圍繞工作實效抓服務；做到在爭取重大政策上主動服務，在爭取重大項目上主動服務，在爭取重大資金的落實上主動服務，在進一步提高工作效率上主動服務。

切實提高公務員素質，推進勤政廉政。政府工作人員盡管崗位不同、職務不同，都要牢固樹立執政為民的根本宗旨，以崛起為使命，以富民興贛為己任，以服務地方發展、造福人民群眾作為自己的工作標準和價值追求，銳意進取，奮發有為，盡職盡責。加強理論學習和現代知識學習，切實提高對中央方針政策的理解力、執行力和操作力，提高破解重點難點問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實事、辦好事的本領。強化公仆意識、憂患意識、節儉意識。改進工作作風，深入基層、深入實際調查研究，努力做到知實情、謀實招、重實干、求實效；力戒小進則滿、無所作為，力戒心浮氣躁、急于求成，力戒形式主義、官僚主義。歷史是人民創造的，政府的一切工作，都要經得起人民群眾的評價，讓人民滿意。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，致力于從源頭上預防腐敗。市政府領導以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全市人民群眾的監督。每一位公務員都要堂堂正正做人，光明磊落做事，全心全意為民，克己奉公從政，努力把政府建設成團結開拓、求真務實、親民為民、勤政廉政的政府。

各位代表，我們正處在深入貫徹落實科學發展觀、奮力促進崛起新跨越的重要歷史時期，目標宏偉，前景光明，任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導，在市委的正確領導下，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以只爭朝夕的精神，上下同心，眾志成城，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標任務，為崛起、富民興贛的宏偉大業作出新的更大貢獻！