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年是實施“十一五”規劃的開局之年，根據省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室的要求，結合我區實際，按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住關系人民群眾生命安全和切身利益、影響國民經濟健康運行的重大問題，深入開展集中整治。堅持整頓與規范并重，治標與治本結合，建立和完善長效機制，促進市場經濟秩序進一步好轉，為實現公平競爭、凈化消費環境、擴大內需提供保障。重點開展以下幾項工作。

一、繼續提高食品安全水平

認真貫徹《省人民政府貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作決定的意見》(豫政〔〕15號)，圍繞重點環節、重點品種、重點區域、重點對象、重大活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治,全面落實各級政府對本地食品安全負總責的要求。

（一）全面加強源頭污染治理，重點加強對生產環境、投入品、生產過程的治理，著力搞好高風險領域食品生產過程的整頓。1、推進農業標準化，完善農業標準體系，推進“無公害食品行動計劃”，做好農產品的市場準入。此項工作由區農經委負責；2、大力整頓食品加工業，嚴格執行食品質量安全市場準入制度，嚴格按照標準組織生產，強化生產企業食品安全第一責任人的意識，加強對中小食品加工企業的整治，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，做到早發現、早查處、早控制。此項工作由區質量技術監督局負責；3、強化食品流通環節監管，落實市場開辦者和經營者的安全責任，建立完善食品入市驗證驗票、質量查驗、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市等管理制度，規范食品流通秩序，加大流通領域整治力度；繼續推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴厲查處無證經營的餐飲單位，強化對小餐館、工地食堂、學校食堂、農村群體性聚餐的日常監管。此項工作由區衛生局負責。

（二）進一步完善食品安全的綜合協調監管機制，全面落實食品安全責任追究制；加大食品安全監管資源和檢測資源的整合力度，加強食品安全信息的交流、管理和綜合利用，逐步實現檢驗結果互認；加快食品安全信用體系建設；積極推進食品安全社會監督體系建設；完善重大食品安全事故的應急機制；加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查，提高預防控制能力，依法組織查處重大食品安全事故；加強食品安全的宣傳工作，提高全民食品安全意識,實施食品安全綜合評價。此項工作由區食品藥品監督管理局負責。

（三）把加強食品安全工作重點放在農村，健全農村食品安全監管網絡。加強基層執法能力建設，充實基層執法力量和技術裝備，開展農村專兼職食品安全管理、執法人員培訓以及防止源頭污染專業知識和食品安全知識的宣傳教育；推進“萬村千鄉市場工程”，建設農村食品現代流通網、監管責任網和群眾監督網。此項工作由區食品藥品監督管理局、農經委負責，工商局、質量技術監督局、衛生局、商務局、各鎮辦配合。

二、強化保護知識產權工作

貫徹實施《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(-年)的通知》(國辦發〔〕22號)，切實落實各部門責任，按照標本兼治的要求，確定重點行業和領域，針對薄弱環節開展專項行動，鞏固擴大保護知識產權專項行動成果，嚴防反彈。在生產、批發、運輸、零售等環節全面加大保護力度，集中治理一批侵權行為突出、對外影響惡劣的重點市場。加強知識產權保護,推進各部門和大中型企業使用正版軟件工作。

進一步強化執法,充分發揮有關部門職能作用，突出查辦重大案件。推動加強行政執法與刑事司法的銜接。開展跨地區、跨部門執法協作，克服地方保護主義。切實加強執法隊伍建設，加大對商標、文化、版權、專利和公安隊伍的執法投入。

健全和完善知識產權保護工作制度，強化知識產權保護宣傳培訓工作。建立保護知識產權舉報投訴服務中心，構建體系完備、隊伍精干、制度健全、覆蓋全區的“知識產權保護網”。完善與外商投資企業的溝通協調機制和與各類權利人的溝通機制；組織好“4月20—4月26日保護知識產權宣傳周”活動。

此項工作由區科技局負責，整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、工商局、公安局、文管辦配合。

三、嚴厲打擊傳銷

堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收入門費和利用互聯網等形式的傳銷活動，嚴厲查處以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。對涉及地區廣、參與人員多、社會危害嚴重的重點案件，要集中力量進行查處，務求摧毀傳銷網絡。嚴懲傳銷的幕后組織策劃者，懲戒、教育一般傳銷人員。

加強對傳銷多發點、易發點的整治，保持高壓態勢，防止死灰復燃或卷土重來。要加強全區出租房屋的管理，嚴厲懲治為傳銷人員提供倉儲、培訓場所和住宿的不法房主。廣泛開展社會宣傳教育，使廣大群眾認清傳銷的違法犯罪性質和欺詐本質，消除法不責眾和一夜暴富的僥幸心理。

此項工作由區工商局負責，區公安局配合。

四、打擊各種商業欺詐行為

進一步落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》(國辦發〔〕21號)，繼續開展以打擊非法行醫、整治非法廣告和打擊商貿領域欺詐行為為重點的專項行動。加大整治虛假違法廣告的力度，著力整治廣告行為，規范廣告市場秩序；打擊非法行醫，嚴禁以投資、合作等名義出租承包科室的行為；打擊零售業、服務業、對外貿易和國際經濟合作領域的欺詐行為。

建立反商業欺詐的長效機制，強化跨地區、跨部門和跨行業的反商業欺詐預警監管、執法協調和社會聯防體系；對苗頭性、傾向性問題力爭做到早發現、早定性、早查處，嚴防對群眾利益構成更大損害。廣泛宣傳商業欺詐典型案例，向社會進行風險警示，提高全社會的維權防騙意識和能力。打擊商業欺詐工作要與治理商業賄賂專項工作相互配合起來。

此項工作由區工商局、衛生局、商務局負責，有關部門配合。

五、大力開展農資市場專項整治

以種子、化肥、農藥、農機具及其配件、飼料、獸藥、水產苗種、農膜為重點，加大對農資批發市場和鎮、村農資集散地的整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等坑農害農行為，推動放心農資和其他工業品下鄉。加大對制售假冒偽劣農資產品的大案要案和價格違法違規行為的查處力度。建立健全農資質量抽檢和預警機制，推行農資誠信建設。加強對農村消費者維權的宣傳教育，完善農村消費者權益爭議解決和保護機制。

此項工作由區農經委負責，區工商局、質量技術監督局等部門配合。

六、結合行業和地方特點，搞好其他專項整治

打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。推行行政部門打假責任制，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、商標及包裝物、建材、汽車配件、卷煙、酒類等產品的違法行為，遏制非法拼裝車、地條鋼、“黑心棉”和毒鼠強反彈勢頭。

嚴厲打擊各類走私活動，加強反走私綜合治理，建立反走私長效機制；繼續強化稅收監管，打擊虛開增值稅發票、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場,加強對大額資金和可疑外匯資金流動的監控,打擊和防范逃匯套匯、洗錢行為。整頓土地、文化、建筑、房地產市場和礦產資源開采秩序，抓好安全生產。

此項工作由工商分局、衛生局、商務局、農經委、稅務局、人行、土地房產管理局、教文體局、建設局等部門配合。

七、加強社會信用體系建設

加快信用體系建設步伐，促進信用信息公開，推動行政管理部門信用等級分類監管和部門間信用監管信息共享，公布違規失信企業和個人的“黑名單”，逐步形成守信褒揚、失信懲戒機制。引導行業協會加強行業信用建設，完善行業信用管理制度，強化行業自律，開展服務品牌創建、行業誠信創建活動。開展企業信用培訓，推動企業建立信用自律和風險防范制度。

深入開展誠信宣傳教育。繼續開展“誠信興商”活動，組織好“百城百店無假貨”、“價格計量信得過”、“守合同重信用”、“質量誠信”、“誠信納稅”等多種形式的誠信創建活動，普及信用知識，增強信用意識，營造誠實守信的社會氛圍。

此項工作由區整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、區委宣傳部負責，其他部門配合。

八、強化和落實整頓和規范市場經濟秩序目標責任制

切實加強對整頓和規范市場經濟秩序工作的領導，進一步強化各部門的責任。對整頓和規范市場經濟秩序工作實行目標責任制和責任追究制，把整頓和規范市場經濟秩序工作作為干部政績考核的內容之一。要加強對整頓和規范市場經濟秩序工作目標責任制落實情況的督查力度，選擇一些重要地點和重點部門開展監督檢查。對因工作不力導致市場經濟秩序混亂狀況長期得不到扭轉的有關領導和責任人，要追究責任，嚴肅查處。

繼續加強行政執法與刑事司法的銜接，建立行政執法機關與司法機關的信息共享與案件移送機制。切實防止和糾正打擊不力、對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現象。對在查辦破壞市場經濟秩序案件中玩忽職守、失職瀆職或與破壞市場經濟秩序的違法犯罪分子相互勾結、徇私枉法、縱容犯罪、充當不法企業和不法分子保護傘的國家工作人員和執法人員，要依照黨紀國法嚴肅查處，觸犯刑律的移送司法機關查處。

此項工作由區整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、監察局負責，其他部門配合。

九、加強整頓和規范市場經濟秩序工作隊伍建設

加強整頓和規范市場經濟秩序工作隊伍和機構建設，做到機構、人員、經費和辦公場所四落實。加強業務培訓，提高整頓和規范市場經濟秩序工作人員素質和能力。完善聯合督查、溝通協調、案件督辦、調查研究等工作制度。