導(dǎo)語：民政局十二五打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

希望大家更加重視學(xué)習(xí)，總之。更加珍惜團(tuán)結(jié)，更加勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神上來，把力量凝聚到完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)上來，努力開創(chuàng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，為我市提前八年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上總書記作了工作演講，黨的十七屆五中全會(huì)是國即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。并就全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會(huì)議審議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》深刻總結(jié)了十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成績，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必需遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。建議》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，指導(dǎo)我新的發(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會(huì)精神，更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動(dòng)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，當(dāng)前擺在面前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神。并將其認(rèn)真落實(shí)到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

要深刻理會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神時(shí)。掌握好全會(huì)公報(bào)中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

著力保證和改善民生，關(guān)鍵詞之一—發(fā)展效果全民共享。全會(huì)提出。必需逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保證能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處置人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

就是要繼續(xù)堅(jiān)持以保證和改善民生為一切工作的立足點(diǎn)，具體到民政工作中。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)安全、慈善相銜接的社會(huì)保證體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮社會(huì)組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和有序管理。

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，關(guān)鍵詞之二—文化服務(wù)惠及民生。全會(huì)提出。國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)、守望相助的民族精神，具體到民政工作中。大力弘揚(yáng)尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟(jì)人、善舉濟(jì)世的激進(jìn)美德，同時(shí)通過優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務(wù)，積極建議文明、科學(xué)、健康的生活方式，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引導(dǎo)、教育、服務(wù)功能。

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵詞之三—擴(kuò)大內(nèi)需繼續(xù)發(fā)展。全會(huì)提出。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、入口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平。

就是要在制定實(shí)施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中，具體到民政工作中。突出項(xiàng)目的拉動(dòng)內(nèi)需作用，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便當(dāng)、服務(wù)完善的美好家園。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必需加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵詞之四—執(zhí)政能力全面提升。全會(huì)強(qiáng)調(diào)。不時(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確掌握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

就是要進(jìn)一步加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，具體到民政工作中。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓，解決突出問題，完善體制機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，關(guān)鍵詞之五—積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)。必需以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

就是要加快社會(huì)事業(yè)體制改革。針對(duì)民政工作社會(huì)性、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，具體到民政工作中。要加大改革創(chuàng)新力度，采取豐富多樣的形式，讓社會(huì)了解民政，讓民政走向社會(huì)，逐步形成“大民政”發(fā)展格局。要充分利用好社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)參與，特別是一些涉及需要用市場機(jī)制配置和獲取資源的工作上，如福彩、慈悲、地名、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織等方面，要主動(dòng)適應(yīng)形式，充分發(fā)掘、引導(dǎo)和利用好社會(huì)資源，進(jìn)一步提高民政工作的社會(huì)化水平。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵詞之六—掌握和平發(fā)展主題。全會(huì)提出。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的維護(hù)國家利益統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，具體到民政工作中。推廣社區(qū)居委會(huì)全面直選、村務(wù)公開“6＋4工作法等特色經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治；要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安排體系，弘揚(yáng)維護(hù)國家利益擁軍的優(yōu)良保守，更好地服務(wù)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神。為下一個(gè)五年民政事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

最關(guān)鍵的任務(wù)就是要緊密結(jié)合實(shí)際，十七屆五中全會(huì)審議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神。認(rèn)真做好民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，以此進(jìn)一步理清發(fā)展思路、細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、贏取發(fā)展主動(dòng)，謀劃發(fā)展項(xiàng)目、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。

省廳、市委、市人大、市政府、市發(fā)改委等多次就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研和指導(dǎo)。局由計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭，前不久。拿出了十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，局里還專門召開了編制工作座談會(huì)，廣泛聽取縣區(qū)民政局、機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位的意見。從規(guī)劃編制工作來看，總體進(jìn)展較為順利：

（一）十一五”規(guī)劃完成情況

全市各級(jí)民政部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2006年以來。依照《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”核心理念，積極推進(jìn)“5510民政工程（推進(jìn)5大體系建設(shè)，實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工程，爭取10項(xiàng)主要指標(biāo)位于全省前列）有力地帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升，為發(fā)揮民政工作社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制起到重要基礎(chǔ)性保證作用。

（二）十二五”期間面臨的形勢

市民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的珍貴機(jī)遇，十二五”時(shí)期。也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

就發(fā)展機(jī)遇來看，一方面。黨的十七屆五中全會(huì)將民生問題再次提到新的高度，強(qiáng)調(diào)要保證和改善民生，更加注重民生投入的政策導(dǎo)向，這為與民生關(guān)系密切的民政工作和民政事業(yè)發(fā)明了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、省委省政府建立江城市帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、市委市政府提前八年全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福等一系列重大舉措，為民政事業(yè)全面發(fā)展發(fā)明了良好的條件，提供了廣闊的空間。

就面臨的挑戰(zhàn)來看，另一方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)過上更好生活的期待日益提高，并呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化趨勢；同時(shí)當(dāng)前正是各項(xiàng)改革深化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，大量社會(huì)事務(wù)需要社會(huì)組織去承接，如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、服務(wù)和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，這些都對(duì)新形勢下的民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，面對(duì)新形勢、新任務(wù)。主動(dòng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)

要理清思路，編制和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)。突出重點(diǎn)，結(jié)合省民政廳和市政府即將簽訂的推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌民政事業(yè)全面發(fā)展合作協(xié)議和市政府前期下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》銅政〔2010〕34號(hào)）進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市民政工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、全局性、連續(xù)性和創(chuàng)新性。規(guī)劃中要突出六個(gè)重點(diǎn)：

進(jìn)一步加大低收入群體生活保證力度。1．將健全完善社會(huì)救助體系作為民政親民愛民職責(zé)最直接的體現(xiàn)。

有利于體現(xiàn)各級(jí)黨委政府對(duì)困難群眾的深切關(guān)懷，社會(huì)救助是民政工作的激進(jìn)和優(yōu)勢。確保城鄉(xiāng)低收入群體在內(nèi)的廣大群眾共享改革發(fā)展效果。

一要完善最低生活保證規(guī)范與城鎮(zhèn)職工最低工資規(guī)范聯(lián)動(dòng)機(jī)制和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，健全和完善社會(huì)救助體系。科學(xué)核定低保家庭收入，充分發(fā)揮低保制度保證困難群眾基本生活的功能。二要進(jìn)一步深化分層分類救助方法，全面提高“七位一體”低收入群體專項(xiàng)救助水平。三要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，注重與其他醫(yī)療保證制度的銜接，從根本上緩解“困難群眾看不起病”問題。四要完善鄉(xiāng)村生活無著流浪乞討人員救助管理服務(wù)功能，逐步使救助站成為遭受突發(fā)性困難流浪乞討人員尤其是離家婦女、兒童和老人的維護(hù)服務(wù)中心。五要建立健全集減災(zāi)救災(zāi)于一體的救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資的貯藏調(diào)配，深入開展減災(zāi)示范活動(dòng)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援能力。六要加快發(fā)展與社會(huì)救助緊密銜接的慈善捐贈(zèng)事業(yè)，提高募資能力和社會(huì)公信力，鞏固慈善救助品牌。

進(jìn)一步拓展民政工作服務(wù)范圍。2．將加快構(gòu)建社會(huì)福利服務(wù)體系作為民政造福民生最緊迫的任務(wù)。

與廣大群眾尤其是特殊群體的生存質(zhì)量和幸福指數(shù)息息相關(guān)。社會(huì)福利在社會(huì)保證體系中居于最高層次。

一要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)福利服務(wù)體系。完善扶持社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，不時(shí)健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，適應(yīng)日益緊迫的人口老齡化發(fā)展趨勢。二要鼓勵(lì)興辦社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，逐步形成國家興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)為骨干的格局。完善五保對(duì)象集中供養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理。三要加快發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，相關(guān)部門和單位的支持協(xié)作下，進(jìn)一步提高孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育水平，協(xié)助他健康生長并融入社會(huì)。四要確保社會(huì)福利彩票平安運(yùn)行、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，同步提高公益金使用效益；積極發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，依法保證殘疾職工合法權(quán)益。

進(jìn)一步提高基層社會(huì)建設(shè)和管理水平。3．將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)作為提升民政地位最現(xiàn)實(shí)的需要。

社區(qū)正日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，當(dāng)前。同時(shí)也是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的著力點(diǎn)、黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。

一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)當(dāng)前社區(qū)體制改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范社區(qū)組織體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)建設(shè)，盡可能減少管理層級(jí)，最大限度地方便群眾。二要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善和落實(shí)省市有關(guān)社區(qū)服務(wù)政策，加快形成公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成文明和諧的社會(huì)生活共同體。三要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，不時(shí)擴(kuò)大鄉(xiāng)村社區(qū)直選范圍，完善村（居）務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制，依法全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民民主自治權(quán)利。四要圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善社會(huì)組織服務(wù)管理制度，建立法制健全、行為規(guī)范、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體制；落實(shí)扶持社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)政策，探索建立社會(huì)組織孵化基地；開展社會(huì)組織評(píng)估工作，指導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信建設(shè)，增強(qiáng)自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。

進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。4．將健全雙擁優(yōu)撫安排體系作為服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)最基礎(chǔ)的工作。

也是地方服務(wù)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。雙擁優(yōu)撫安排工作是社會(huì)保證體系中針對(duì)優(yōu)撫群體建立的特殊社會(huì)保證。

一要鞏固全國、全省“雙擁模范城”創(chuàng)建效果，健全完善雙擁優(yōu)撫安排體系。以雙擁合格單位為抓手，健全雙擁工作各項(xiàng)制度和長效機(jī)制，推動(dòng)雙擁工作經(jīng)常化、社會(huì)化。二要完善落實(shí)優(yōu)撫政策法規(guī)，依法保證優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，努力使我市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平有明顯提高、醫(yī)療保證有明顯變化、住房條件有明顯改善、復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定形勢有明顯好轉(zhuǎn)。加快市光榮院建設(shè)，逐步改善孤老優(yōu)撫對(duì)象安排條件。三要深化退役士兵安排改革，加大對(duì)退役士兵培訓(xùn)教育和扶持就業(yè)工作，全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)金、待安排期間生活費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，建成扶持退役士兵就業(yè)信息平臺(tái)。四要落實(shí)好軍休干部的政治待遇和生活待遇，積極推動(dòng)軍休服務(wù)社會(huì)化。

進(jìn)一步鞏固民政部門形象。5．將規(guī)范專項(xiàng)行政事務(wù)管理作為體現(xiàn)民政公共服務(wù)職能最貼切的內(nèi)容。

其服務(wù)管理水平直接體現(xiàn)了民政部門的社會(huì)形象。區(qū)劃地名、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等民政公共服務(wù)事關(guān)廣大群眾切身利益。

一要優(yōu)化化區(qū)劃地名服務(wù)。積極爭取實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)管理。以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村化進(jìn)程以及鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的需要；依法加強(qiáng)邊境線管理，推進(jìn)平安邊境建設(shè)；提高地名公共服務(wù)水平，爭創(chuàng)全國數(shù)字地名示范鄉(xiāng)村。二要加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧的婚姻登記機(jī)關(guān)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程；依法做好收養(yǎng)登記工作，切實(shí)維護(hù)收養(yǎng)當(dāng)事人和兒童的合法權(quán)益。三要深入推進(jìn)殯葬改革，推行綠色生態(tài)殯葬，加強(qiáng)全市殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，爭創(chuàng)全國殯葬改革示范單位。

進(jìn)一步爭取資金、政策支持。6．將重視項(xiàng)目帶動(dòng)、加強(qiáng)項(xiàng)目貯藏作為提高規(guī)劃“含金量”最重要支撐。

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體。也是規(guī)劃中最具“含金量”內(nèi)容。

十二五”民政建設(shè)項(xiàng)目主要包括社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、災(zāi)害救助、社會(huì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和民政信息化建設(shè)等六大類。社區(qū)建設(shè)類主要是社區(qū)服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋等建設(shè)項(xiàng)目；養(yǎng)老服務(wù)類主要是社區(qū)養(yǎng)老福利設(shè)施、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、市老年活動(dòng)中心和完成敬老院等建設(shè)項(xiàng)目；災(zāi)害救助類主要是市應(yīng)急避難場所和縣救災(zāi)物資貯藏庫等建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)公共服務(wù)類主要是地名公共服務(wù)工程和社會(huì)組織孵化基地等建設(shè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施類主要是市社會(huì)福利基地、市殯儀服務(wù)中心、市殯儀館搬遷、新建和改建公益性公墓和基層民政辦規(guī)范化等建設(shè)項(xiàng)目。

從現(xiàn)在起，各級(jí)、各機(jī)關(guān)科室（局）單位要高度重視。要把項(xiàng)目作為規(guī)劃編制工作最重要的內(nèi)容來對(duì)待，廣開言路，集中智慧，著力研究論證一批投資大、影響大的民政公共服務(wù)項(xiàng)目和民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使“十二五”規(guī)劃編制的過程，成為項(xiàng)目開發(fā)、論證、編制和爭取的過程，真正使規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展的作用。

三、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神。制定切實(shí)可行的落實(shí)措施

高質(zhì)量、高效益、高水平地完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年是抓好“十一五”規(guī)劃收尾和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持良好的精神狀態(tài)。為“十二五”發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

（一）要抓好“三個(gè)千方百計(jì)”

做到上下統(tǒng)一，一要千方百計(jì)將我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。步伐一致。

通過爭取各方政策、資金、項(xiàng)目支持，二要千方百計(jì)將民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入全省、全市基本建設(shè)計(jì)劃。努力把民政的項(xiàng)目納入全省、全市的大盤子。

充分發(fā)揮好民政民生工程的重要抓手作用，三要千方百計(jì)將與民生關(guān)系密切的民政重點(diǎn)工作納入各級(jí)政府的民生工程。充分體現(xiàn)“民政連民生、民生系民心”

（二）要堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”

全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，一要從嚴(yán)抓學(xué)習(xí)。依照中央、省、市關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神的要求。加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，采取“請(qǐng)進(jìn)來”灌輸、沉下去”調(diào)研、走出去”拓展、開展活動(dòng)促進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際深化等有效方式方法，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育效果，必要時(shí)可邀請(qǐng)省廳和民政系統(tǒng)外有關(guān)專家講課。

對(duì)干部理解信任是保護(hù)，二要從嚴(yán)抓管理。局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的但也還存在少數(shù)人精神狀態(tài)不佳、私心雜念過多等問題。認(rèn)為。管理監(jiān)督更是保護(hù)。小問題不提醒，就會(huì)出大問題；小錯(cuò)誤不批評(píng)，就會(huì)犯大錯(cuò)誤。作為縣處級(jí)以上干部，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”既要抓好從事或分管的業(yè)務(wù)，又要加強(qiáng)對(duì)所屬干部職工的教育、管理和監(jiān)督，敢抓敢管，不怕得罪人，要常打“預(yù)防針”及時(shí)糾正和解決苗頭性、傾向性的問題。

上級(jí)安排了或領(lǐng)導(dǎo)提出要求了但遲遲沒有回音，三要從嚴(yán)抓落實(shí)。現(xiàn)在有些工作落實(shí)還很不夠。沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，少數(shù)同志總是片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，忽視主觀努力。要在全系統(tǒng)大興苦干實(shí)干之風(fēng)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，要咬住不放；對(duì)定下的事，要持之以恒；對(duì)已干的事，要一抓到底。要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，工作只爭朝夕，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，做到今日事今日畢，不要久拖不決。想，如果每個(gè)人都能每年、每個(gè)季度，甚至每個(gè)月干成一兩件實(shí)事，那么日積月累，必有所成。

（三）要加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”

不時(shí)加強(qiáng)各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、鍛煉和修養(yǎng)，一要加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。提高思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加大干部職工教育培訓(xùn)和管理考核力度，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提高干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部使用評(píng)價(jià)機(jī)制，營造心齊、氣順、勁足，人盡其才，才盡其用的良好氛圍。

謀劃新時(shí)期民政事業(yè)的新發(fā)展。要定期召開理論調(diào)研年會(huì)，二要加強(qiáng)現(xiàn)代民政理論建設(shè)。要善于利用調(diào)查研究解決新形勢帶來的新問題。班子成員要帶頭開展調(diào)研、帶頭撰寫文章、帶頭深入基層，身體力行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工為民政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為當(dāng)前各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的理論支持，推動(dòng)民政事業(yè)不時(shí)在創(chuàng)新中發(fā)展。

各項(xiàng)總結(jié)、評(píng)議、目標(biāo)考核將接踵而來。全系統(tǒng)要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、民政“提升年”和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，三要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作。現(xiàn)在已接近一年結(jié)束。以精神凝聚人心，以實(shí)績樹立形象，進(jìn)一步鞏固民政部門近年來取得的優(yōu)異成果。同時(shí)要抓緊謀劃明年的重點(diǎn)工作尤其是民生工程。本周將召開第三季度機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，屆時(shí)請(qǐng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)就年底前重點(diǎn)工作提出要求，并督促各科室（局）和局屬單位提前謀劃好明年工作和“十二五”規(guī)劃，不時(shí)提高工作的前瞻性、指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。