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一、指導思想

年，社會事業辦將緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，深入實踐科學發展觀，堅持以“為民解困”為主旨，以“適應形勢”為主題，以“求真務實”為要求，以“群眾滿意”為標準，以“自身建設”為抓手，增強機遇意識、大局意識、協作意識，注重抓基層、抓重點、抓落實，完善工作制度，細化目標任務，聚焦社會管理的熱點和難點，努力維護社會秩序穩定，為促進社會事業全面協調可持續發展而努力奮斗。

二、工作目標

民政工作重點：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞“保民生、保穩定、保發展”的目標要求，始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，認真履行“維護民利、解決民生、落實民權”的神圣職責，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，把握重點，攻克難點，打造亮點，補強弱點，搶抓發展機遇，完善社會救助體系，加強減災、防災、救災體系建設和福利機構建設，落實優撫安置政策，加強基層社區建設和干部隊伍建設，加大殯葬改革力度，強力推進民政事業又好又快發展，為構建和諧永安發揮重要的基礎性作用。

工作措施

1、完善社會救助體系，依法保障困難群眾基本生活權益。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的工作理念，完善社會救助體系。一是進一步完善最低生活保障制度，充分發揮其保障困難群眾基本生活的功能，認真執行低保標準正常調整機制，科學核定低保家庭收入，實現動態管理下的應保盡保，確保把城鄉低保的保障金發放到真正困難的群眾手中。二是深化分層分類救助辦法，針對困難群眾實際困難程度和具體致貧致困原因，實行有針對性地救助，健全教育、醫療、住房、就業等救助制度。三是加強敬老院管理。依法落實農村五保和城鎮“三無”對象集中供養，積極發展院辦經濟，提高五保的供養生活質量，繼續開展示范敬老院爭創活動，確保供養老人有衣穿、有房住、有病醫，使他們真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。四是加強與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保障和新型農村合作醫療制度的銜接，進一步落實大病救助資金和精神病人藥物救助，不斷提高醫療救助水平，為困難群眾解決實際困難。五是加快慈善事業的發展步伐。繼續開展天天慈善一元捐活動，加大慈善宣傳力度，營造“全民響應慈善，人人參與慈善”的良好氛圍。六是健全分類管理、分級負責、屬地為主的災害應急救助管理體制。建立健全鎮村二級救災報災網絡，加強救災物資儲備建設，規范救災資金管理，確保專款專用，及時足額發放到位。七是切實抓好優撫對象的政策落實，保證各類優撫對象的撫恤補助足額發放到人；同時積極向上級申報重點優撫對象危房改造，幫助他們解決住房困難的問題。

2、加快社會保障體系建設，努力滿足人民群眾日益增長的服務需求。著力民政社會保障體系建設，在建立健全制度、規范程序、暢通渠道、公開公正公平、實行陽光民政等環節，深入調查研究，制定簡便易懂、方便群眾、操作性強的民政工作程序和流程，使基層民主政治建設、民政社會保障和社會救助工作逐步實現法制化、制度化、程序化，最大限度避免民政行為的不確定性和隨意性，使民政行為便于社會監督、輿論監督、群眾監督，實行陽光民政、公正民政、公平民政，促進民政工作又好又快發展。要依法規范婚姻、收養登記，促進婚姻登記規范化、網絡化建設。加快“惠老工程”建設和殘障人員的手術康復長效機制，依法保障殘疾人員的合法權益。強化大維穩的工作理念，對民政對象反映的訴求，做到能解決的盡量解決，不能解決的耐心做好釋疑工作，把矛盾解決在萌芽狀態。

3、加強和諧社區建設，增強社區管理和服務整體水平。堅持城鄉統籌，加快推進社區建設，努力把社區建成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。進一步健全黨組織領導下充滿活力的居民自治機制，不斷完善村（居）務公開和民主管理工作機制，依法全面落實村（居）民民主自治權利，保障村民的知情權、參與權、決策權、監督權。對村（居）委會承接政府交辦的公共服務項目，要做到“權隨責轉、人隨事轉”，逐步建立公共服務、市場服務、志愿服務相結合的社區服務體系，提高社區公共資源共享和管理信息化水平，積極開展“和諧社區”“平安社區”的創建活動，推動村（社區）建設健康發展。同時要花大力氣推進殯葬管理體制改革，堅持移風易俗，倡導厚養薄葬，強化殯葬執法，穩步推進遺體火化、“綠色殯葬”和文明祭掃，確保完成上級分配的火化任務。

4、建設高素質的民政干部隊伍。民政工作直接服務人民群眾，干部隊伍素質直接影響政策法規落實質量，事關人民群眾的切身利益，事關黨委、政府形象。針對民政工作任務日益繁重的實際，必須練好內功，提高素質，做到內部分工合理、科學，每一位成員各盡所能，人盡其才，充分發揮整體效能作用，樹立窗口單位的良好形象。同時健全村、社區民政工作聯絡員隊伍建設，形成與履行民政職責要求相適應的網絡，服務于社會福利、濟困救助、慈善事業、殘障康復、社區服務等各個領域。注重以作風建設為重點，牢固遵守行業服務意識，努力打造一支求真務實、精通業務、作風優良的民政干部隊伍。

新農合工作重點：認真總結開展新農合工作的成功經驗，繼續推進以大病統籌為主，共同抵御疾病風險的農民醫療互助共濟制度，提高我鎮農民健康水平，防止農民因病致貧、因病返貧，確保全面完成市委、市政府下達給我鎮的參合率達96%以上的目標任務，讓廣大群眾真正享受到實施新農合制度帶來的好處和實惠。

工作措施

1、統一思想認識，健全組織機構。一是成立新農合工作領導小組，做好新農合政策的宣傳；二是堅決執行以戶為單位進行繳費的原則，做到不漏戶、不漏人，確保籌資數額與家庭人口數相符；三是做好農民個人交納部分的基金收繳工作，確保全鎮參合率達到96%以上。

2、認真宣傳新農合的方針、政策。一是通過出動宣傳車、發放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅等方式做好廣泛宣傳發動工作，使新型農村合作醫療制度家喻戶曉、人人皆知、自愿參加。二是立足于典型教育帶動作用，讓群眾認識到參加新農合的好處，把“民心工程”辦好辦扎實。

3、堅持便民利民宗旨。一是嚴格按照補償標準，在確保基金安全的前提下，逐步簡化報銷補償程序，確保補助資金及時兌現。二是設立政策咨詢電話,接受農民對新農合政策的咨詢。三是建立首問負責制、工作限時辦結制度，確保參合農民能當場解決的事當場解決，不能辦的事及時講明原因，讓參合農民在農合辦得到高效滿意的服務。四是建立投訴督辦機制。為更好地維護參合患者利益，落實新農合政策，平衡醫患之間的關系，農合辦安排專人負責接待、處理參合農民的投訴，并保證每一起投訴都有回復和處理結果。

4、加強隊伍建設。一是加強業務培訓工作，提高從業人員綜合素質。二是實行目標考核責任制。施行一月一考核，嚴肅工作紀律，強化工作責任。三是降低運行成本。堅持“成本低廉、高效運行”的原則，積極探索新的工作方法，制定科學、合理、便捷的工作流程，努力降低新農合的運行成本。

5、加大監管力度。一是進一步完善新農合管理的各項規章制度，規范新農合工作流程，完善補助模式和補助核算、審核、登記、兌付的程序。二是切實加強基金專戶管理，嚴格實行基金封閉運行，確保基金安全。三是健全監督體系，及時完成鎮村兩級每月補助兌付情況的全面公示，發揮行政監督、民主監督、審計監督的作用，確保廣大人民群眾的知情權。

勞動保障工作重點：以科學發展觀為指導，遵循保基礎、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，堅持建立覆蓋城鄉，惠及全民，實現人人享有養老保險制度。以增強信心，創新思路，深化舉措，提升目標為總體工作思路，扎實開展社會保障工作，為企業和城鄉居民提供優質服務。工作措施：高度集中時間、精力，克服重重困難，講究工作方法，提高服務水平，扎扎實實為企業排憂解難，為城鄉居民服好務。將全年工作目標進行分解細化，責任到人，做到既分工又合作，提高統籌協調工作的效果，全面完成市委、市政府下達的全年目標任務。

1、及時協助辦理招商企業的社會保險，轉移注冊登記、勞資、勞動糾紛調解率達100%，調解成功率達90%。

2、社會保險參保達5.8萬人次，征繳各類社會保險基金增加25%達1800萬元。

3、完成城鎮新增就業人數達2000人以上，安置下崗失業人員達180人以上，援助困難家庭就業120人，失業率控制在3.5%以內。

4、城鄉居民參保率達98%。

婦聯工作重點：堅持以科學發展觀為指導,圍繞黨委、政府的中心工作，切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，創新活動載體，提升工作水平，充分發揮黨的群眾工作的重要幫手作用，團結動員全鎮廣大婦女共促科學發展、共建和諧社會、共創美好生活。

工作措施

1、圍繞中心，突出發展，團結動員廣大婦女積極參與經濟建設。按照“保增長、抓項目、夯基礎、惠民生”的總體要求，充分發揮婦女在經濟建設中的半邊天作用，積極支持參與“兩幫兩促”活動，通過推動項目建設、幫扶企業發展，壯大優勢產業，來促進民生改善和經濟增長。一是做好婦女教育培訓工作。充分利用婦女學校，根據不同婦女群體的需要，多渠道、多層次、多形式開展有針對性的教育和培訓2-3期，重點抓好農村婦女富余勞動力、下崗失業婦女、外出務工返鄉婦女等群體的培訓教育和創業就業指導工作。廣泛開展農村婦女實用技術和勞動技能培訓，依托就業中心，有序轉移農村婦女就業。還要加大女性素質教育和健康知識講座，保證每所婦女學校授課不少于4堂。二是引領婦女積極投身新農村建設。以“雙學雙比”活動為主題，動員婦女積極參與現代農業建設，參與農業產業結構調整，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的農產品。以大安、建新等村的新農村示范建設項目為契機，引導婦女發展特色農業、生態農業、循環農業，讓農村婦女在產業化經營中得到更多實惠。三是促進婦女在創新創業中實現新發展。深化以“巾幗建功女標兵”和“巾幗文明示范崗”創建活動為載體，開展形式多樣的愛崗敬業、崗位建功活動，在本職崗位上創出新成績。圍繞幫助婦女增收和就業這個目標，通過企村結對的幫扶形式，為農村婦女提供支持和服務，促進婦女工作協調發展。

2、履行職責，整合資源，切實維護婦女兒童合法權益。致力于解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平公正、和諧穩定，使廣大婦女能夠平等地參與經濟社會發展，共享改革發展成果。一是增強維權服務實效。抓好基層陣地建設，充分發揮婦女維權站、法律援助中心的作用，進一步健全婦女利益協調機制，注重發揮女人大代表、女政協委員以及婦聯執委、婦女代表的作用，為婦女提供便利、直接的維權服務，認真接待婦女群眾的來信來訪，積極穩妥調處矛盾糾紛。針對婦女開展維權業務培訓，提高維權服務水平。對曾經發生家庭暴力和有家庭暴力傾向的家庭進行登記造冊，跟蹤關注，提前干預。繼續參與禁毒、禁賭、防艾等綜合治理工作。二是實施扶貧助困行動。進一步加大社會關愛力度，開展“牽手關愛留守兒童”活動，繼續實施“貧困單親母親救助行動”和“春蕾計劃”，著重幫助留守兒童、特困母親、家庭貧困無力上學的孩子以及留守婦女解決實際困難。從關心女性的心身健康出發，爭取與醫療機構合作開展好生殖健康的免費檢查、低費治療，提高保健水平。進一步發揮巾幗志愿者隊伍的作用，推廣婦科防癌和幸福家庭系列保險，積極開展面向婦女兒童的特色服務和面向困難群體的援助服務。

3、立足家庭，發揮優勢，引領婦女推進和諧永安建設。家庭是婦聯組織開展工作的優勢領域，婦女干部要注重宣傳，正確引導、增強合力，立足家庭、扎實推進和諧文化建設。一是營造先進性別文化氛圍。堅持倡導男女平等，推動兩性和諧發展為己任，用群眾喜聞樂見的活動廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，促進社會性別平等意識；結合社會性別平等項目的實施，加大力度開展“反對家庭暴力，構建和諧永安”的宣傳；進一步優化婦女兒童發展環境，認真做好各類婦女先進典型的推薦評選工作，展示婦女的作為和貢獻，促進全社會對婦女社會價值的認同和尊重。二是深化和諧家庭創建活動。繼續推進“五好文明家庭”和“平安永安”的創建，拓展和諧家庭的內涵和外延，倡導以德治家、文明立家、平安保家、廉潔守家，繼續推廣健康向上的家庭理念，以小家庭和諧促進社會大和諧。三是牽頭做好家庭教育工作。提倡家長多讀書、讀好書，以豐富的知識來不斷提升綜合素質，注重內在美、外在美，知性美三統一來潛移默化家庭成員，給予未成年人創造一個健康的成長環境。大力宣傳先進的家庭教育理念和個性化服務，繼續開展“優秀家長”“合格人才”的評選活動。

4、固本強基，改革創新，不斷加強婦聯組織自身建設。加強自身建設，努力把婦聯組織建設成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效的婦女群眾組織。一是不斷創新工作方式，使婦女工作更加與時俱進。繼續推進非公有制企業婦委會的建設，充分調動工會女職工委員會成員的積極性，發揮巾幗志愿者作用，構建以村級婦女組織為主體，其他婦女組織為骨干的社會化、開放式的婦女組織體系。二是繼續開展婦代會爭先創優活動。進一步夯實基礎，突出特色，增強婦聯組織的凝聚力、號召力。三是堅持以婦女受益為標準。把竭誠為婦女服務作為工作的出發點和落腳點，發揮貼近群眾、貼近實際、貼近生活的工作優勢，積極主動地協助黨和政府處理好事關婦女兒童的社會公共事務。四是加強婦聯信息報送工作。保證信息順暢，形成有效互動，達到資源共享。