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為深入貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，為海西綠色腹地建設服務，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面協調發展，根據省、市、區年-年度精神文明創建工作規劃，結合我鎮實際，制定爐下鎮年-年度精神文明創建工作規劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區建設，深入貫徹以人為本的科學發展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農村建設，以提高人的素質為根本，以思想道德教育為重點，以環境建設為基礎，以群眾性創建為載體，以科技進步和自主創新為動力，以營造充滿創業激情的人文環境為目標，全面推進文明建設工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。發展是科學發展觀的第一要義，要牢牢把握發展這個主題，實現爐下經濟又好又快發展服務，努力使精神文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

2、以人為本，注重實效。要把實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人有機統一起來，著力提升人的素質，促進人的全面發展。要堅持為民惠民，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩人心的實事，讓人民群眾在創建中得到實惠，切實提高廣大人民群眾參與創建活動的積極性。

3、繼承創新，持續運作。要緊扣時代主題，挖掘優勢資源，堅持規劃的指導性原則，充分調動各村各部門的積極性、主動性和創造性。既要與省、市、區規定的項目相銜接，根據精神文明創建內涵的拓展和項目指標的變化，努力擴大創建的領域；又要立足于傳統項目、載體和品牌，進一步展現優勢，努力從我鎮地方文化傳統和區域文化特色中汲取精華，創造精神文明創建工作的新形式新經驗，增強精神文明創建工作的時代特色和區域特色。

4、統籌兼顧，整體提升。要堅持實事求是，一切從實際出發，立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧全面緊密結合，量力而行，盡力而為。要堅持精神文明創建工作與全鎮經濟社會發展規劃相銜接，與現有相關法規制度相銜接，從現有基礎出發，根據各村經濟社會發展不平衡的特點，加強統籌力度，梯次遞進，整體提升。

三、創建目標

集全鎮之智，聚全民之心，舉全鎮之力，營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，爭創年-年市級文明鄉鎮。

四、主要任務

（一）夯實基礎，深化文明村鎮創建

改善農村面貌，提高農民生活質量。全面加強農村基礎設施、人居環境和社會事業建設，改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數。深化平安鄉鎮、平安村莊建設，保持良好治安秩序。各村各部門要加強惠農政策的協同運作，加快和完善農村交通設施、通信基礎設施、能源設施、防災減災設施、衛生基礎設施、養老服務設施、教育文化設施建設，加強鄉鎮、村莊規劃，開展村容村貌整治，優化農村生態環境。深化農村殯葬改革，倡導文明、環保、節儉殯葬新風。以建設農村公共文化服務體系、提高農村基層文化服務能力為重點，大力加強農村思想文化陣地建設。大力推進廣播電視村村通和農村路網向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農家書屋、農村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農民體育健身等惠民工程建設，努力滿足農民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農民生產生活質量。

創新活動載體，提升村鎮創建水平。以推進社會主義新農村建設為目標，按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創建文明村鎮活動。綜合運用文明村鎮、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、農業服務熱線等創建載體，提高農民素質，培育文明鄉風。進一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內示范的高標準文明生態村典型。進一步創新載體，拓寬農村文明創建平臺。發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協會等群眾組織作用，引導農民自我教育、自我管理、自我創建、自我提高。適時召開農村精神文明建設現場會，總結推廣農村精神文明創建經驗，提升農村精神文明創建水平，力爭成為全區農村精神文明創建先行鎮。

加大配合力度，提高村鎮文明程度。充分利用“互動聯動、共建帶創”活動，豐富文化科技衛生“三下鄉”活動內涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強服務實效，促進文明村鎮的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項目，營造良好社會環境

創建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風”活動、“社會志愿服務”活動和“未成年人思想道德建設”活動，已經成為創建工作的三大基本項目，必須在新一輪創建中持續抓好，全力推進。

1、深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步提升公民思想道德素質

繼續推進社會主義核心價值體系建設。以“科學發展、四求先行”為主題，以“區挑大梁，爐下勇當突破工業排頭兵”為載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內容的群眾國主義教育活動，在全社會大力唱響共產黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續開展“愛祖國、愛省、愛家鄉”主題教育活動，引導廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進良好社會風氣的形成和發展。

深入開展“講文明、樹新風”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務、村鎮環境四個重點環節，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規范體系，突出抓好公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為習慣養成，引導人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質。著力抓好家園意識和環保理念的培育，引導人們在日常生活中講究衛生、植綠護綠、節能減排，努力提高村鎮環境質量，促進和諧爐下建設。

積極開展公民道德實踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學習宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實踐、促進道德養成的過程，在全鎮形成學習、崇尚、爭當道德模范的熱潮。運用報紙、廣播、電視、網絡、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進行多形式、全方位宣傳，使先進人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節等傳統節日系列文化活動，引導人們認知、繼承、弘揚優秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務活動，進一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和省、市、區文明委《志愿服務活動規劃》，結合實際，制定出臺志愿服務實施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團、婦聯、科協、老齡辦等共同參與的志愿服務活動協調小組，整合社會各類志愿者隊伍，擴大志愿者隊伍規模，拓展志愿服務領域，完善志愿服務網絡系統。健全完善統一的志愿者注冊制度、管理系統和信息服務平臺，健全志愿服務的各項制度，推動志愿服務規范化、經常化。

深入開展志愿服務活動。圍繞講文明樹新風、扶危濟困、應急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設我先行”志愿服務活動。大力宣傳以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，推動志愿服務理念進機關、進企業、進學校、進鄉村，在全鎮營造參與志愿服務的良好氛圍。組織成立一批專業志愿服務工作者，提高我鎮志愿者的服務能力，使志愿服務成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設活動，進一步凈化社會文化環境

推進凈化社會文化環境工程建設。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境和圖書市場為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現對社會文化環境的長效管理，堅持標本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導未成年人自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常管理結合起來，把加強行業自律與強化社會監督結合起來，把加強監管力量與提高技術防范能力結合起來，明確管理責任，加強統籌協調，加大督查考核力度，把凈化社會文化環境的工作任務落到實處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

深化未成年人道德實踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實施“小公民道德建設”計劃，扎實開展“文明小標兵”、“孝敬父母、體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”等道德實踐主題活動，創新未成年人思想道德建設工作載體，做大做強創新品牌項目。

加強未成年人校外活動場所建設和管理。進一步落實未成年人活動場所的公益性質，加大對未成年人校外活動場所的規劃和建設力度，在村鎮基礎設施建設中，配套建設未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強組織領導

認真貫徹落實《省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評原則》精神，全面實行領導班子精神文明建設目標管理責任制，落實“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、相關職能部門各負其責、社會各方面積極參與”的領導體制和工作機制，切實把精神文明創建工作的實績作為考核領導班子、使用和獎勵干部的重要依據。充分發揮文明辦在精神文明創建工作中的協調和指導作用，建立健全文明創建活動的長效機制。

（二）加強隊伍建設

按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，切實加強文明辦隊伍建設。完善村鎮精神文明工作網絡，培養工作骨干，不斷提高村鎮兩級精神文明工作骨干的政治素質、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創建工作的資金投入，把精神文明創建的投入納入鎮年度財政預算，保證這方面的投入增長不低于同期財政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創建專項經費，用于精神文明創建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機制，進一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應我鎮地方經濟社會發展相適應的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經濟政策，鼓勵社會各界對精神文明創建給予財力和物力的支持。堅持勤儉辦事業的原則，合理安排創建資金，努力提高資金使用效益。