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各基層黨組織、村（居）民委員會:

實行村（居）務公開是加強基層政權(quán)建設，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，依據(jù)《市區(qū)村務公開實施細則》的精神，為進一步提高我鎮(zhèn)村（居）務公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，經(jīng)鎮(zhèn)街村（居）務公開村（居）民自治指導小組研究，特制定本實施意見。

一、完善制度，量化考核

（一）加強村（居）務公開、民主管理工作，健全完善各項管理制度。黨務、村（居）務公開欄規(guī)范、整潔，村（居）、社務每季度按時公開，村（居）務公開檔案完整歸檔，并準時上報社會事務辦公室。人大、紀委、黨政辦、財政所、社事辦等將共同定時進行抽查并通報考核。

（二）按規(guī)定選舉產(chǎn)生村（居）務公開監(jiān)督委員會。建立村（居）財務工作流程規(guī)范，公開的內(nèi)容堅持先審查后公開的原則。建立健全黨員議事制度、村（居）民委員會按期換屆選舉制度、村（居）民委員會年終總結(jié)報告制度、村（居）民主理財制度、村（居）干部任期、離任審計及過失責任追究等制度。

（三）村（居）民代表會議討論通過的年度預算及開支標準，按預算及開支標準執(zhí)行。村委會經(jīng)費支出嚴格按照鎮(zhèn)街財政所相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村實業(yè)公司按《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；電話費報銷由各村根據(jù)自身實際情況將所報銷人員名單及金額報鎮(zhèn)政府審核后，經(jīng)村民代表大會討論通過方可執(zhí)行。村民委員會公章由村辦公室主任管理，各項合同和其他相關(guān)資料的蓋章須經(jīng)主要領導審核、簽字后方可蓋章，否則，出現(xiàn)未經(jīng)主要領導審核、簽字而辦公室主任私自蓋章造成的損失由辦公室主任負責，并承擔相關(guān)刑事和經(jīng)濟責任。

二、領導重視，提高認識

(一)切實加強組織領導。

今年鎮(zhèn)街將把推進村（居）務公開和民主管理作為推進社會主義新農(nóng)村建設、評比民主法治示范村以及和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的一項重要考核內(nèi)容，并將村（居）務公開和民主管理工作納入村（居）年度考核管理。

(二)充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用。

村（居）務公開和民主管理工作要自覺接受基層黨組織的領導。村（居）黨組織要領導和支持群眾依法參與村（居）事務管理，監(jiān)督村（居）務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進工作。村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織的其他組織要在村（居）黨組織領導下，齊心協(xié)力做好村（居）務公開和民主管理工作，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、明確內(nèi)容，全面落實

(一)村（居）務公開的內(nèi)容

略

(二)村（居）務公開的形式

1、設立村（居）務公開欄。公開欄分為三部份：一是村（居）基本情況和村（居）黨組織、村（居）委會各項制度等內(nèi)容固定的部份；二是每季度一次的政務和財務公開需要保留時間較長的部份；三是村（居）民隨時要求公開事項的部份。各村（居）應參照《樣欄》（附后）的要求，統(tǒng)一制作村（居）務公開欄，公開欄面積不能少于8平方米。應做到規(guī)范、整潔，方便村（居）民閱覽。

2、通過會議、廣播、公開信等其他形式向群眾公開。

(三)村（居）務公開的時間

1、設立村（居）務公開日(每季度第一個月15日)。每季度要按時在公開欄里公布上一季度的村（居）務情況。需要及時公開的事項應及時公開，不受統(tǒng)一規(guī)定時間的限制。

2、設立村（居）務公開群眾接待日(每次村務公開后的第7日，即23日)。同時設立接待組，接待組分兩級：一是村（居）接待組，成員由村（居）黨支部書記、村（居）委會主任、村（居）民代表(2人為宜)和鎮(zhèn)街機關(guān)駐村（社區(qū)）干部組成；二是鎮(zhèn)街接待組，接待組由鎮(zhèn)街領導和鎮(zhèn)街機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成，負責接待來訪群眾和向群眾作宣傳解釋工作。

(四)村（居）務公開的程序

村（居）務公開要嚴格按照《區(qū)村務公開流程圖》規(guī)定的程序進行，要特別注意以下幾個問題：

1、各村（居）在村（居）民代表中推選村（居）務公開監(jiān)督委員會。通常為3—7人，村和社區(qū)干部及其直系親屬或配偶不得擔任監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會成員中應有一人以上具有會計知識。監(jiān)督委員會負責村（居）務公開落實情況，民主決策和民主管理執(zhí)行情況、以及村級（社區(qū)）經(jīng)濟財務執(zhí)行情況等。村（居）務監(jiān)督委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議負責并報告工作。

2、公開的內(nèi)容必須堅持先審查后公開的原則。每一次公開的內(nèi)容，特別是重大財務事項，如對集體企業(yè)改制、經(jīng)營承包的辦法和承包指標、村組干部報酬、集體資產(chǎn)的變賣和處理、大額開支等，必須提交村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過。

3、每一次村（居）務公開后，村（居）黨組織和村（居）委會要廣泛聽取群眾意見，對公開中遺漏、不清楚的進行再次公開，實行有效的民主監(jiān)督。