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2012年，全市黨的基層組織建設要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和各級組織部長會議精神，以“五個基本”建設為主線，以強化組織功能、發揮黨員作用為核心，分類指導抓重點、強化落實抓規范、用活典型抓創新，努力提高基層黨建科學化水平，為加快建設省域副中心城市夯實基層基礎。

一、善始善終，繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動

1、深化整改落實工作。搞好學習實踐活動總結，堅持兩批整體聯動深化整改，著力解決一批突出問題。

2、抓好建章立制工作。研究制定《關于建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的實施意見》。

二、分類指導，整體推進基層黨組織建設

1、全面推進“五個基本”建設。召開全市基層黨組織“五個基本”建設推進會。提出貫徹落實省委《2012-2012基層黨建工作規劃》的具體措施。結合省、市相關考評，下半年對縣市區委落實基層黨建責任制及“五個基本”建設情況進行抽查或考核。

2、抓好發展壯大村級集體經濟發展工作。組建領導小組及工作專班，做好資源、資產和資金清理工作，強化“一村一策”指導，推廣有代表性的發展模式和政策措施，加強工作研究、信息交流和指導督查，完成年度計劃。

3、在村和有條件的街道社區普遍規范黨員群眾服務中心標識、服務內容及程序、制度，提高辦事質效，增強黨組織服務功能。根據全省部署，組織好社區黨建示范區創建工作。

4、拓展和優化黨組織設置。會同有關部門抓好非公有制企業和新社會組織新建黨組織工作，實現黨組織應建盡建，黨建工作聯系員應派盡派。細化農村和城市社區黨組織設置。研究提出農村產業協會、城市住宅小區、大型集貿市場等黨組織規范設置措施。加強聯系指導，有效發揮流動黨員黨組織的作用。

5、會同市國資、交通、建設等部門研討規模較大的國有和非公有制企業發揮黨組織作用的途徑。統籌抓好機關、中小學校、基層醫療衛生單位黨建工作。

6、深化基層黨組織“城鄉互聯、結對共建”活動，增加幫扶單位，實現所有建制村結對全覆蓋，宣傳一批黨建共建雙贏的典型。

三、突出重點，著力加強基層干部隊伍建設

1、抓好選派黨員干部擔任非公有制企業黨組織負責人試點工作，跟蹤做好重點企業試點，總結運用試點經驗，穩定和加強全市非公有制企業黨務工作者隊伍。

2、加強鄉鎮（街道）黨委書記和村、城市社區黨組織書記隊伍建設。有計劃地在回歸創業優秀人才中培養選配一批黎錦林式的村主職干部。掌握全市村主職干部基本養老保險、離職生活補貼及備案管理情況，進一步健全農村和社區干部激勵保障機制。指導規范農村和城市社區干部、村（居）黨員檔案管理。

3、繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，落實工作待遇和培養措施，注意宣傳成長成才的典型，把握工作導向。

4、舉辦一至兩期全市基層黨組織示范點書記培訓班，注重拓展視野、提升辦點示范水平。建好用好龍泉省級農村黨員干部培訓基地，協助做好配套投入、師資隊伍建設等工作，完善運行機制，發揮基地作用。

四、完善措施，切實做好黨員教育管理和服務工作

1、探索建立黨員信息員隊伍，加強信息源頭掌握反饋與信息員隊伍管理研究，切實發揮其在應對突發事件、推動和諧社會建設中的作用。壯大黨員志愿者隊伍，探索黨員在居住地發揮作用的具體辦法，注意宣傳表彰普通黨員中的典型。

2、分析全市入黨積極分子隊伍建設情況，進一步加大在工作生產一線、高知識群體、后繼乏人村、“兩新”組織中發展黨員的工作力度和教育引導從思想上入黨的力度。

3、深化困難黨員“關愛工程”，落實特困黨員專項救助措施。實施“黨員創業致富計劃”，重點扶持一批示范性、帶動力強的創業項目，推進黨員創業型人才建設。

4、探索建設“12371”黨員手機短信平臺，強化“71”熱線功能，完善黨員信息庫，加強信息傳遞和交流，促進基層黨建工作信息化。

五、穩步探索，進一步發展黨內基層民主

1、落實省委關于黨代會代表任期制的相關規定，繼續抓好宜都市和龍泉鎮黨代會常任制試點。

2、加強具體措施的研究和交流，全面落實黨代表密切聯系群眾工作制度。

3、分析全市基層黨務公開工作情況，加強重點、熱點情況的公開和反饋，提升黨務公開工作質量。

4、結合城市社區換屆，在主城區選擇部分社區試行轄區單位負責人兼任社區黨組織領導班子成員。會同市直機關工委選擇部分屆滿的單位試行機關基層黨組織領導班子成員直接選舉工作。

5、拓展黨員參與黨內事務的途徑。指導和督促鄉村、街道社區普遍實行重要事項“四議兩公開”作法，在鄉村、機關和企事業單位堅持和完善黨員群眾議事懇談會制度。

六、創新方法，不斷提高基層黨建工作水平

1、繼續實施基層黨建工作創新項目管理，整合資源加強對選派非公有制企業書記、黨員信息員、發展村級集體經濟等重點、難點工作的研究與突破。

2、注意加強對聯系點工作的具體指導。加強各領域工作經驗與典型的發現、培育和宣傳推廣工作，加強與媒體的合作，創造良好的輿論環境。

3、進一步加強科室自身建設，倡導“敬業、專業、創新、和諧”的科室文化，打造學習型、服務型、創新型團隊。