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（一）切實加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度

近年來，市委、區委對黨風廉政建設和反腐敗工作都是非常重視。區委、區政府主要領導也十分重視紀檢監察工作，可以說方方面面齊抓共管，支持參與。反腐倡廉工作的氛圍是越來越濃。作為直接從事這項工作的同志們，務必充分認識自己肩負重大使命，樹立強烈的使命感和責任感。

從各地反腐倡廉的實踐經驗來看，抓黨風廉政建設和反腐敗就是在為經濟發展創優環境。放小到一個地方的層面來講，廉政是優良環境，廉政也是生產力，廉政也出經濟效益。事實已經說明，反腐倡廉是為一個地方的發展創優環境，是維護這個地方的發展，維護這個地方最廣大人民群眾的根本利益，打擊的是極少數腐敗分子的不法利益。我們一定要理直氣壯地講這個觀念。那些說反腐敗會影響地方經濟發展的人，我看都是居心叵測、不負責任的。我們的干部，在我們有效的、負責任的監督下，事業上去了，干部不倒下，首先為黨的干部事業就作了我們應有的貢獻，因為大量的事業還是要我們的干部來做的。好的制度，好的監督可以防止壞人變得更壞；但是壞的制度，沒有人監督，會使好干部走向犯罪。這是一個已經被無數實踐證明的規律、真理，我們大家一定要清醒。我們紀檢監察工作，就是要通過完善制度，嚴格執紀執法，幫助各級干部提高覺悟，培養自覺接受組織監督的自覺性，養成在有監督的條件下開展各項工作的良好習慣。有效的監督，是對干部最好的關心愛護。

從我區的現實狀況來看，廣大人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作是充滿期待的。應該肯定，我區各級干部在廉政自律方面的總體表現是好的，近幾年來區紀檢、檢察院等查辦的大案要案不多，但這并不足以說明我區干部隊伍的廉潔程度。大家平時接觸到干部群眾，群眾對我們反腐倡廉工作形勢怎么看？據反映，包括從區委、區紀委民主生活會收集的意見來看，人民群眾對干部隊伍中的消極腐敗現象是不滿意的，對反腐敗的力度、愿望要求也是高的，說直一點，基層群眾對我們的反腐敗工作還不夠滿意。這一點我們必須要有清醒的認識和判斷。有不少同志和我說，區告狀的有一個特點，就是每次區里推薦，市里來區考察干部，告狀的特別多，結果往往使區里推薦的干部出不去。對這種有目的的舉報，我是反對的，因為畢竟不利于區出干部。但作為紀委書記你換一個角度思考，為什么平時沒有收到舉報？還是舉報了沒有調查？讓群眾感到不信任？如果平時有舉報，調查清楚了，不管反映的情況是否屬實，在一定范圍、一定形式予以澄清、說明，說不定推薦干部時，群眾就不再告了，區委也可以向上面說明情況，工作就主動了。再不會搞得說不清楚。我說這些話的意思，說明我們紀委平時對干部的監督，明顯是有疏漏的，沒有完全盡到監督、愛護、幫助的責任。不知同志們同不同意我的觀點。今天之所以講這些，不是說什么大道理，完全是自己到區任這個紀委書記以來五個月，所想所感，用一種肺腑之言跟同志們交流。我知道區的工作有特殊性，區的紀檢工作也有自己的特殊性。我希望同志們能站在講政治的高度，站在關心區事業發展、干部健康成長的高度，冷靜客觀分析我們當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢、任務和壓力，認真掂量自己肩上的擔子有多重,從而進一步增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感。

公平正義，是構建和諧社會的基礎和保證。腐敗現象是和諧社會的大敵，它嚴重損害黨和政府在人民群眾心中的形象，違背公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力。實踐表明嚴肅查處干部違紀違法案件，是維護公平正義，促進干群關系和諧的重要措施。吳官正同志曾在談到懲治腐敗時說了三句話：要讓腐敗分子在政治上身敗名裂；在經濟上傾家蕩產；在思想上追悔莫及。紀委是為什么產生的？同志們要知道它的歷史。成立紀委的初衷，任務就是查處黨內違紀違法案件。以后根據形勢的發展，工作任務才不斷地擴展，不斷地演化。所以紀委由來的本質就是對黨內的腐敗問題、干部的違紀違法問題要進行提前處置、查處。因此，紀委的核心工作內容就是辦案。你這個單位發生了這么多腐敗，你在這里干什么？拿著國家的工資，頂著紀檢監督的頭銜沒干事，你負有不可推卸的責任。盡管你自己沒有參與腐敗活動，但還是要撤職，這是你的職責所決定的。所以同志們千萬不要掉以輕心，紀委書記、紀檢組長不是那么好當的。作為紀委書記、紀檢組長，就要義不容辭地辦案。上級紀委對下一級紀委的考核，每年沒有多少量化的指標，唯一一個量化指標就是辦案，初核率、立案率、成案率，查處了多少大案要案，每年都有目標要求，不下達指標，但不等于沒有目標要求。省紀委領導同志講得好，他說現在不是沒案可查，是太多的案子沒人查。當然我們也要把握什么時候查、什么時候不查，要辯證把握，適時進入，這也很重要，不是不查。我們區里各鎮、街道紀委、區直有關單位紀委、紀檢組在查辦案件方面的情況怎么樣？我看也是很不平衡的，有的幾年下來幾乎沒有辦什么案子，是不是你這里一片凈土，無案可查了呢?還是有其他原因，請大家好好分析一下，這里并不是批評大家。同志們，我們必須看到，社會上對紀檢監察工作是很看重的，黨組織是很看重的。但是要知道有為才有位！在紀檢崗位上，你做了多少工作，有多少震懾力，完全取決于你自己的為，你沒有為，絕對是沒有位，也沒有威。威信要靠工作來樹立，而查辦案件是紀委最根本的工作。

（二）統一思想，順利完成紀檢監察機構管理體制改革工作

這次紀檢監察機構管理體制改革是省委、市委的統一部署，其主要目的是通過進一步優化紀檢監察機構設置，整合基層紀檢監察力量，加強基層薄弱環節，提高基層紀檢監察工作水平。對這次改革的必要性和重要性，大家務必統一思想，提高認識。要把它作為一項重要的政治任務來完成，做到講政治、顧大局、守紀律，確保這項改革順利進行。前一段時間，我們為積極穩妥做好改革工作，開展了專題調研，成立了領導機構，出臺了工作方案，做了大量工作。一是對原有內設機構進行了科學調整，根據新體制的需要，擬重新設置8個內設機構，市紀委已批準。二是在保留區政法機關和垂直管理單位以及鎮（街）的紀檢監察機構的同時，撤銷區其他分單位設置的紀檢監察機構，組建5個面向區直單位和鄉鎮（街道）的紀工委、監察分局，作為區紀委、監察局的重要組成部分，負責督促、指導區直單位或鄉鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作。三是確定了人員編制數和來源。全區紀工委、監察分局共核定行政編制25名，每個紀工委、監察分局5名。通過收回原分單位設置的紀檢領導職數編制和在區本級行政編制范圍內調劑解決。四是高標準配備、妥善安置干部。明確紀工委書記由正科級領導干部擔任，紀工委副書記兼監察分局局長和監察分局副局長由副科級或以上領導干部擔任。目前，第二紀工委的書記已經到位，同時面向全區“公選”5名監察分局副局長，人員正在考察中。其他工作人員原則上在熱愛紀檢監察工作的后備干部中擇優選拔。對原擔任紀檢監察職務的干部，逐個征求個人意見進行妥善安置。五是紀工委、監察分局經費全部納入區級財政預算，由財政統一安排了開辦經費，辦公用房、用車等也已初步落實，辦公樓正在裝修。這里我再強調幾點：

首先，每個紀檢監察干部都要有全局觀念，自覺服從組織的安排。也鼓勵機關干部到紀工委、監察分局工作，同時我們也將通過公平、公正、公開的方式，選擇一些優秀干部進入紀工委、監察分局，對愿意留在原單位的紀檢干部，我們也將本著“以人為本”的理念，妥善進行安排。實行統一管理的初期，有的干部思想可能會有一些波動，針對改革過程中干部的思想顧慮，區紀委監察局要把思想政治工作貫穿于統一管理工作的全過程，切實把思想工作做深、做細、做好，確保改革中做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

其次，這次改革，涉及到體制機制的調整和工作關系的變換，新的管理體制，對我們各部門的黨政班子、黨政領導和紀檢監察部門的同志們都提出了更高的要求，希望大家認真學習，盡快適應這種新的管理體制。同時，對各部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作也提出了新的更高的要求。相關部門和有關干部要適應新形勢、新任務的要求，把握定位、主動銜接，盡快融入到新的管理體制中來。

第三，要正確處理好紀檢監察局內設機構和紀工委、監察分局的關系。紀工委、監察分局和紀檢監察局內設室一樣，是區紀委監察局的重要組成部分，直接向區紀委監察局請示報告工作，代表區紀委監察局負責督促、指導區直單位或鎮街的黨風廉政建設和反腐敗工作。二者是平行關系，沒有高低、輕重之分。區紀委監察局內設室在單項業務上對紀工委、監察分局有指導和協調關系。

（三）以體制改革為契機，全面加強紀檢監察干部隊伍建設

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵是要建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。中央非常重視縣級紀檢監察機關建設，專門出臺了《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，對縣級紀檢監察機關各項建設包括干部隊伍建設，提出了更高的要求。我們要以這次紀檢監察機構管理體制改革為契機，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，提高綜合素質，真正將紀檢監察干部打造成一支組織和領導放心、干部和群眾滿意的高素質隊伍。所謂高素質，重點體現在“六種能力”。即：服務發展大局的能力、創新應變的能力、有效監督的能力、執紀辦案的能力、組織協調的能力、自我防腐的能力。關鍵要順應時代要求，不斷更新思想觀念，創新工作方式方法。勤于思考，不斷研究新情況，解決新問題，創造新成績。這里特別強調一下，鎮街的紀委書記要把相當的精力放在紀檢工作上，切實履行職責，兼任其他工作的，不能影響本職工作，尤其是紀委指派的工作，特別是信訪調查和案件查辦任務，必須按時保質保量做好。包括目前抽調在搞征地拆遷的其他同志，也是這個原則，該是自己的工作，要統籌安排好，不能就放手不管了。做好本職工作是起碼的工作態度，如果連自己的本職都做不好，其他的就免談了，所以對這一點，大家一定要注意擺正角色。