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圍繞全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委六次、市紀委五次、縣紀委四次全會的總體部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，以努力實現“十個全覆蓋”為重要目標，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作。

一、切實明確目標，努力實現全年工作五個全覆蓋

九屆省紀委六次全會明確提出，要按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，努力在十個方面實現全覆蓋，涉及到鄉鎮的有五個全覆蓋：一是以為民利民便民為目標，努力實現省市縣鄉村五級行政服務網絡體系的全覆蓋；二是以公共權力公開透明運行為目標，努力實現全省政務、廠務、村務、公共企事業單位辦事公開和基層黨務公開的全覆蓋；三是以規范村級資產、資金、資源管理為目標，努力實現農村“三資”清理及監管的全覆蓋；四是以推動廉政文化“六進”為目標，努力實現廉潔教育的全覆蓋；五是以提高基層紀檢監察工作水平為目標，努力實現縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設的全覆蓋。

二、強化監督檢查，確?？茖W發展重大決策部署貫徹落實

一是加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，確保中央關于結構調整、自主創新、關注民生、資源節約、環境保護、節約用地等政策的貫徹落實。二是加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，落實責任、及時跟進，實行監督關口前移。三是加強對中央關于維護社會穩定各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，維護社會和諧穩定。

三、認真履行職責，堅決維護黨的政治紀律

堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員干部遵守政治紀律的教育和監督檢查。深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識。加大執行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，區別不同情況，對情節較輕的，予以批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法嚴肅查辦。

四、注重工作實效，著力加強領導干部作風建設

以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，以優良的黨風促政風帶民風。一是大興密切聯系群眾之風。加強對服務群眾、聯系群眾和維護群眾權益制度機制建設及執行情況的監督檢查，鎮村黨員干部做到定期接訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信。二是大興求真務實之風。鎮村黨員干部要把心思用到干事創業上，察實情，出實招，辦實事，對作風漂浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，嚴肅追究責任。三是大興艱苦奮斗之風。鎮村黨員干部要牢記“兩個務必”，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，堅決制止奢侈浪費、揮霍公款的行為，深入治理“三公一金”問題。四是大興批評和自我批評之風。鎮村各單位領導班子要扎實開好高質量的民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加大對作風方面突出問題的整頓力度，切實增強各級領導干部的責任意識。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查。

五、緊緊抓住龍頭，嚴格執行黨風廉政建設責任制

堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成齊抓共管的良好局面。各黨支部要定期研究，統籌謀劃，協調部署，將反腐倡廉任務合理分解到班子成員，做到任務分工具體、責任要求明確；鎮村各單位黨政主要負責人重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，真正做到對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責；各單位班子其他成員要切實擔負職責范圍內的黨風廉政建設的直接領導責任，認真履行“一崗雙責”。全面推行黨政班子成員向黨委報告個人執行黨風廉政建設責任制情況、參加下級黨組織民主生活會和帶隊進行責任制檢查、廉政談話、講廉政黨課的制度，推行黨支部“一把手”向鎮黨委會述職述廉制度。逐步推進村干部“勤廉雙述”制度。

六、加強廉政教育，促進領導干部廉潔自律

以貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為契機，廣泛開展廉政宣傳教育活動，把《廉政準則》的學習納入各級各單位黨員干部學習內容，把落實執行《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核。以第十一個黨風廉政宣傳教育月活動為載體，推進廉政文化進機關、進社區、進農村、進家庭、進校園、進企業等“六進”活動。以嚴格執行中央紀委修訂完善后的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》為抓手，把黨員領導干部個人住房、投資、配偶子女從業等情況納入報告內容。對重點部位、重點領域的主要干部進行日常性的監督，適時開展廉政談話和誡勉談話。認真組織開展厲行節約、收受禮品禮金等廉潔自律專項清理，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。

七、加大工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件

加強工程建設、城鎮規劃、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，形成整體合力。推進信訪舉報工作辦事公開，著力解決疑難復雜信訪問題。堅持依紀依法按程序辦案，堅持以查促教、以查促建、以查促防，進一步發揮查辦案件的治本功能。

八、高度關注民生，堅決整治損害群眾利益的突出問題

把涉及民生的突出問題納入治理內容，會同主管部門繼續認真開展治理教育亂收費、公路“三亂”，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等工作。加強對中央強農惠農政策落實情況的監督檢查，督促有關部門強化對征地拆遷補償、扶貧救災等資金發放的監管。針對損害群眾利益的新情況新問題，協助主管部門解決食品藥品質量、環境保護、安全生產、物價監管等方面存在的問題。

九、加強風險防控，推進源頭預防腐敗工作

認真貫徹落實《省腐敗風險預警防控暫行辦法》，按照“繪制線路圖（權力運行）、排查風險點、設置監控器（防范措施）、明確責任人”的要求，建立健全各單位懲防體系，著重在制權、管人、促防上下工夫。深化重要領域和關鍵環節改革，積極配合和推動有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。積極推進司法公開、公正、廉潔執法。深入推進黨務、政務、廠務、村務公開和公共企事業單位辦事公開，努力實現“五公開”全覆蓋。認真貫徹落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢、質詢、罷免、撤換等制度。

十、緊密結合實際，不斷加強基層黨風廉政建設

加強對農村黨員干部的教育和監督，解決少數農村黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。進一步完善領導干部農村黨風廉政建設聯系點和示范點制度。加強鎮村兩級便民服務網絡建設，確保便民作用真正發揮。在認真總結試點村工作的基礎上，全面推進農村集體“三資”服務工作。強化民主管理，加強對村務監督委員會、民主公開監督小組、民主理財小組運行情況的檢查，充分發揮民主監督作用。加強鎮村紀檢監察組織建設，逐步實施鎮紀委“七有”工程（即有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案裝備、有舉報電話）和行政村紀檢組織“五落實”（即組織、人員、責任、制度和保障落實）。