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一、客觀總結成績，科學分析形勢，進一步堅定科學發展、跨越發展的信心和決心

過去的2011年，受金融風暴影響，全球經濟面臨挑戰，許多經濟實體關停倒閉，我們的工作同樣面臨嚴峻形勢，上半年市委提出了休克療法，不允許對企業進行檢查收費及處罰，各經營戶業務也急劇下降，生存環境受到沖擊。如何在平穩中求發展，是我們思考更多的一年，年初我們提出了深入貫徹落實科學發展觀，堅持一手抓經濟發展，一手抓市場服務，突出招商引資和市場建設，著力優化市場環境，提高服務意識，圍繞全局工作目標奮斗拼搏。回首過去，09年我們的工作取得了卓越的成績，啟動了一座商城，成立了兩個公司，接管了三個市場，實現了四個突破。具體來講，第一，就是幫助大東江房地產公司成功啟動了8年的爛尾樓工程“培蘭齋”項目，幫助籌資1000萬元進行裝修，順利完成了招商工作，打造了又一個現代化購物商城—白馬商城，并于2012年元月20日隆重開業。商城引進國內外知名品牌服飾，實行專業化、規范化管理，這是我局管理模式從傳統的市場管理向超市化管理轉變邁出的關鍵一步，她將為我們積累管理經驗，培養管理人才提供一個廣闊的舞臺。第二，成立了白馬商城經營管理有限公司和怡園物業管理服務有限公司，兩個公司均實行企業化管理，獨立經營，獨立核算。這標志著市場管理與服務向新的領域拓展，尤其是物業管理工作，全國方興未艾，尚處于最初開拓期，我們抓住機遇，勇敢挺進，要做敢于吃螃蟹的帶頭人。第三，爭取市政府下發了[2011]03號文件《關于切實加強我市社會市場管理工作的實施意見》。積極主動向社會市場的管理服務邁進，借助政府支持的東風，我們在過去接管4個社會市場的基礎上，又成功接管了湘南大市場、金杯菜市場、水東江綜合市場三個城區市場及部分鄉鎮市場，特別是農村市場的接管，擴大了影響，獲得了好評，真正發揮了市場管理領頭雁的作用。對社會市場的管理，真正達到了多贏的目的，讓開發商省心，政府放心，業主受益，中心增效。以我們2008年接管的蔡倫大市場為例，我們接管前的2008年，市場門面出租率不足10%，2011年底，市場門面出租率已達到90%，門面出租價格也由2008年的150元-300元/間，漲到現在的600-1000元/間。第四，市場建設與管理取得四個突破，2011年市場建設是我局的重頭戲，我們把項目建設作為加快發展的“主要發力點”，加快“農改超”步伐。一是金山購物廣場改造取得突破。將信用聯社、聶洲金山市場、金山服裝城老區統一納入改造范圍，建設我市商業的航空母艦。去年的改造工作，盡管遇到了非常大的阻力，引發了經營戶的群體上訪，但我們及時調整工作方法，加大維穩工作力度，按照發展是第一要務，穩定壓倒一切的總要求，暫停了金山二期拆遷工作，但按照迂回戰術，突破了聶洲市場的拆遷工作。經過多方努力，現金山購物廣場的1棟、2棟已順利啟動，1棟已完成負一層、一層建設，2棟已完成基礎開挖工作，這為金山服裝城老區的拆遷打下良好的基礎，金山購物廣場的全面建設指日可待。二是灶市綜合市場升級改造工程取得突破性進展。現主體大樓已經竣工，今年將全面啟動。三是市場管理工作取得質的突破。在市場管理方法上，我們更加注重讓管理者和經營者結合起來，共同管理市場，實現市場管理的綜合治理，變粗放型的管理為量化型的管理，實行市場衛生保潔承包責任制，經營戶門前“三包”責任制，工作人員區域劃分責任制。特別是在城市管理綜合整治“冬季會戰”活動中，我們更是加大管理力度，全力整治市場，市場衛生、秩序大有改觀，在城市管理“冬季會戰”全市檢查評比中，我們管轄的七個城區市場始終牢牢占據前七名。四是單位市場收入達到659.26萬元。

在取得上述成績的同時，我們其他工作也齊頭并進，一是單位文明創建不斷深入，我局被評為市二星級文明單位；二是工會、共青團工作豐富多彩，開展了一系列健康有益的活動，金山所工會被評為市先進工會；三是計劃生育工作繼續保持高壓態勢，基礎工作不斷完善；四是干部職工的業務素質得到了提高，去年12月份我們邀請溫州（湘潭）易創投資公司經營管理專家到局里進行為期15天的授課培訓，組織全局中層干部及白馬商城干部職工參加學習，提高了干部職工的業務素質，通過不斷地培訓教育，我們絕大部分干部職工在工作中表現出了高度的責任感和良好的服務態度。尤其值得肯定的是白馬商城全體工作人員，去年為組織商城開業，探索管理經驗，做到了忘我工作，從開業到現在，基本處于全身心投入狀況，這是我們引以為傲并值得全體干部職工學習的榜樣。

一年的成績來之不易，積累的經驗非常珍貴。在經歷了嚴峻考驗之后，我們必須審時度勢，科學地分析當前形勢，清醒地看到困難和不足，找準工作的著力點和突破口。當前存在的問題還很多：市場硬件環境差，在競爭激烈的當今社會，缺乏競爭力；管理人才匱乏，結構不合理，缺乏服務型、專業化和經營型人才；發展后勁不足，市場產業單一，輻射力不強，沒有形成大流通局面，缺乏發展后勁；單位資金尚未解困，盡管總收入不低，但可用財力不足，市場經營性開支較大，單位債務尚未擺脫，尤其是干部職工的養老保險尚未理順。市場改造工作動作大，但遇到的阻力同樣大，特別是金山購物廣場的擴改工作，遇到前所未有的阻力，也給市委、政府增添了麻煩。針對這些問題，我們必須要有針對性地去研究，采取切實有效的措施，利用改革的辦法，抓住改造的機遇，解決目前存在的矛盾與困難。

二、理清發展思路，突出工作重點，努力打造我局經濟硬實力

2012年是我們加快經濟發展步伐的關鍵一年，按照市委經濟工作會議的精神，結合我局的實際，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委經濟工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，調動一切積極因素，抓住一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，堅定必勝信心，凝聚全局力量，負重奮進，自加壓力，開拓進取，以強化內部管理為手段，以開拓創新為突破口，以項目建設為發力點，以戰無不勝的氣魄，超常規發展的思路，推動我局經濟在科學發展的軌道上邁出更大的步伐，努力實現市場管理工作快速騰飛。

2012年的工作目標是：完成市場收入785萬元，同比增長18%；在穩妥的基礎上，積極推進市場改造工作；完善內部管理，提高商戶素質，運用一切手段，做活做強白馬商城；規范管理社會市場，接管兩個以上社會市場和兩個物業管理小區；解決干部職工養老保險、醫療保險；爭創市目標管理先進單位。

為了完成上述工作目標，2012年主要抓好以下幾項工作：

1.狠抓項目建設，夯實發展基礎，在增強后勁上做出新成績

抓經濟，項目是關鍵。只有持續不斷地實施一批大項目、好項目，增長才有后勁，經濟才能騰飛，發展才有依托，科學發展、跨越發展的目標才能實現。一是要搞好金山服裝城老區拆遷工作，爭取工程早日動工。現在老區外圍的1棟、2棟均已破土動工，老區經營戶思想也出現松動，我們一定要抓住良機，做細工作，拿出方案，爭取各級領導的重視與幫助，求得廣大經營戶的理解和支持，在穩妥的基礎上，積極推進市場改造工作。二是做好蔡子池蔬菜批發市場改造工作。蔡子池蔬菜批發市場改造工作已經迫在眉睫，戲院改造工程已近尾聲，老農業局區域的改造又給原本容量不足的市場帶來嚴峻的形勢，我們要以此為契機，加快改造步伐，全力以赴做好各項前期工作，力爭工程早日上馬。三是幫助灶市綜合市場、戲院順利啟動開業。速度贏得市場，時間就是效率，我們要積極做好兩個市場啟動前的策劃工作，幫助開發商做好招商工作，強化督促調度，指導市場盡快開業。四是要抓住城市擴張的機遇，爭取政府支持，科學定位，準確定性，抓住商業網點規劃修訂的機會，搶抓新區市場規劃布局定點，建設市場集群，力促經濟騰飛。今年我們計劃在三架區域規劃一個專業蔬菜批發市場，爭取將紅線圖及規劃落到實處。

2.加強市場服務，拓寬管理空間，在市場管理上形成新格局

社會市場的接管，我們取得了良好的成績，云森商業城已經成為我市的品牌市場，蔡倫大市場也有了長足的進步，在我們的專業管理下，社會市場日新月異。2011年，我們又新接管了湘南大市場、金杯菜市場、水東江綜合市場及部分鄉鎮市場，如何管理好社會市場，引導社會市場良性發展，是我們今后要格外重視的工作，我們不僅要有量的突破，更要注重質的提升。一是要牢固樹立“經營市場”的理念，把市場當企業，用心經營，以效益為中心，利用市場法則，經營好各類市場。二是積極打造誠信市場，要在市場中開展文明、守法經營戶評比活動，打出誠信品牌，樹立市場良好形象。三是加強監管和服務工作，局督查組要不定期到市場中巡察，發現問題，督促整改，全局上下要樹立“一切為了市場，為了市場一切”的觀念，以主人翁的姿態為顧客服務，為商戶服務，開展“市場服務標兵競賽”活動。四是積極開展物業管理工作。在有條件的市場中，市場管理、物業管理要同步進行，物業公司在規范管理好西湖豪庭的同時，爭取今年新接管兩個以上物業小區，拓寬管理空間。各市管所要積極在各市場開展物業管理工作，特別是對下面是市場，上面是住戶的市場，要積極開展物業管理服務與收費工作。對于尚未納入我們管理范圍的社會市場，今后的思路是成熟一個，接管一個。

3.利用市場杠桿，推進招標方式，在挖潛增效上尋求新突破

面對越來越激烈的商業競爭，如何開源節流，提高自身競爭力，更加有效地利用各種現有資源拓展市場，以及降低管理和運營成本是最受關注的話題。開源節流，首先要大力組織收入，應收盡收。對門面租金及攤位租金，要按照市場法則，大膽實行公開招標競爭制，嚴禁暗箱操作；對暫時不宜招標的項目，也要根據市場行情隨行就市定價；對政府審批的市場服務費要嚴格按照局里下達的收費標準收取；對代收代付項目，實行自負盈虧；對依合約收取的服務費，要在雙方自愿的基礎上積極開拓，依約進行，不得強制推行；新收費項目要按照《價格法》的有關規定辦理報批手續。隨著經濟的發展，我們的收入也在不斷地攀升，但我們要清醒地看到，各項開支也越來越大，我們要堅持開源與節流并舉，特別是要嚴格控制非生產性開支，從嚴管理招待、車、油、業務開支，形成嚴格的管理制度。強調節約意識，倡導低碳經濟；從點滴開始，從自身做起；從節約一張紙開始，從不浪費一支筆做起。平時細心一點，及時把燈關上，把電腦關上，把空調關上，把水龍頭關上。為單位多創造一份財富，少浪費一份資源。我們要把單位當自家，要把自己當主人，共同經營好這個家。

4.增強勞動紀律，突出績效改革，在工作效能上邁出新步伐

改革是科學發展的強大動力，是破解發展難題的根本途徑。體制不順、機制不活一直是制約單位健康發展的主要障礙。今年，我們要把管理體制改革作為實現我局快速發展的強大助力器，認真抓好抓落實。一是充分發揮以所（公司）為管理單位的責任制，按照責權利相統一的原則，將組閣權、管理權、分配權更加明細到所（公司），各所（公司）要加強管理，充分發揮自主管理權優勢，變被動為主動，因所制宜出臺各項管理辦法及分配辦法，建立精簡、高效的管理體制。二是強化目標管理考核。為了充分調動全局干部職工的工作積極性，凝聚合力，加強勞動紀律，打造經濟強局，今年，我們對目標管理考核辦法進行修改完善，加大了考核獎懲力度，建立了績效掛鉤的工資收入和分配制度，具體來說，就是實行“三掛鉤”，即保底任務和職工工資掛鉤；超收和所里分成掛鉤；考核結果和所長（經理）年薪、評優評先、干部使用以及職工獎金掛鉤，并明確連續兩年目標考核倒數第一的單位，負責人引咎辭職。三是加強督查機制。局里對各所的管理，最主要的手段就是督查結果，今年的目標管理調整了各項記分比例，除經濟指標50分以外，另外兩項大分就是市場督查和人事督查，局督查組要嚴格按照市場管理及人事管理的要求督查到位。通過強化目標管理考核，按照摘桃子理論，積極促進各所的任務完成和你追我趕的競爭機制。

三、強化保障措施，提高落實能力，確保市場經濟又好又快發展

做好今年的各項工作，關鍵在于狠抓落實。只有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好局面；只有埋頭苦干，才能保持迅猛發展的勢頭；只有拼命大干，才能實現科學發展、跨越發展的宏偉目標。

一要強化加快發展的責任意識。要始終把加快發展作為壓倒一切的中心任務，把更多的精力、時間集中在加快發展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，全力以赴保增長、促發展。要嚴格落實責任制，把任務目標細化、量化，做到人人有責任，個個有壓力，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全干部職工激勵機制，為品德好、干實事、實績突出的干部職工提供更多的機會，更重要的崗位。在全局著力營造“重用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍，真正把那些對待發展有信心、考慮發展有思路、推動發展有辦法的優秀人才選拔上來。

二要強化積極進取的精神狀態。精神狀態決定工作落實的好壞，決定發展事業的興衰成敗。首先，要積極主動。全局干部職工要緊緊圍繞大局，主動服務，盡心盡責，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全局干部職工要立足本職崗位，積極發揮主觀能動性，主動想辦法、提建議，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次，要迎難而上。我們在發展的過程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創新的思路和有力的舉措破解難題。第三，要敢爭一流。我局要實現跨越式發展，就必須高點站位，爭創一流。每個干部職工都必須自我加壓，嚴格要求，提高標準，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先創優意識，統一思想、凝聚力量、振奮精神、激發干勁，形成想發展、議發展、抓發展的強大合力。

三要強化優質高效的服務理念。加快發展是當前我局最重要的大事。但我們的發展是以優質為前提，以穩定為首要，絕不能做殺雞取卵的蠢事。要加大服務力度，用服務優化環境，用服務贏得經營者，用服務贏得市場，用服務贏得效率，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展。我們要把市場的經營戶當作我們的衣食父母，在思想上真正擺正自己的位置，多關心經營戶，體貼經營戶，有了這種心態，才能思經營戶之所思，想經營戶之所想，才能積極主動的做好各種服務工作。全體干部職工要嚴格要求自己，樹立民本意識，憂患意識，要實行“首問責任制”，今后各所工作人員，不管分管哪項工作，只要經營戶找到你，能解答的要及時解答，能解決的要及時解決，不能解決的要聯系相關人員進行處理，決不允許推諉或不聞不問，如因責任不到位而引發矛盾，首先追查“首問”責任人。

在做好上述工作的同時，我們還要加強機關建設，整頓工作作風，加強黨務工作及廉政建設，積極培養優秀骨干，做好納新工作，繼續重視工會及群團工作，加強計劃生育管理工作，加強精神文明建設，深入開展精神文明創建活動，弘揚社會主義先進文化，開展講文明、樹新風和文明單位創建活動，大力建設和諧市場，培育文明新風尚，積極推進文化創新，切實增強全局的發展活力，加強干部培訓及業務學習工作，提高全局整體素質。

各位領導、同志們，新的一年，新的目標，任務艱巨，責任重大，但前景也廣闊。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，更新觀念，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，全面和超額完成今年的各項目標任務，為促進我市市場快速發展作出新的更大的貢獻！