行事科工作總結(jié)和工作設(shè)想
時間:2022-04-22 10:35:00
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2011年,行政事業(yè)審計科在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在兄弟科室的幫助下,緊緊圍繞年初確定的審計工作總體思路與工作目標任務(wù),從科室實際情況出發(fā),積極調(diào)整工作思路,加強團結(jié)協(xié)作。較好地完成了全年的工作任務(wù)。從以下三個方面來回顧總結(jié)2011年的工作:
一、認真完成年度審計項目計劃任務(wù)。
1.確保重點,全力做好審計調(diào)查項目。其中:省市同步項目審計2個和人大交辦項目1個。教育費附加專項資金審計調(diào)查、《金融危機對政府負債與土地出讓變動影響專項審計調(diào)查》和2006年-2010年全區(qū)學(xué)前教育管理情況專項審計調(diào)查。這些項目需要調(diào)查的單位范圍廣、調(diào)查的時段跨度大,我們克服了被審單位資料不完整,數(shù)據(jù)提供不準確等困難,按時保質(zhì)地完成計劃任務(wù)。我們以政策為導(dǎo)向,以效益為目標,做到了二個注重:一是注重反映機制體制、宏觀決策上的問題;二是注重宏觀分析和微觀剖析相結(jié)合。如對于土地出讓金收繳、土地收儲成本核算的績效管理意識、儲備存量土地如何加強后續(xù)管理等向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題報告,得到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,洪航勇書記作了批示。
2.積極完成經(jīng)濟??經(jīng)濟責(zé)任審計項目也是我們今年審計工作的重點之一,這也是我科創(chuàng)新的著力點。我們在審計中,從定好目標、搞好評價的角度出發(fā),強化審前調(diào)查、強化資源整合、強化審計過程質(zhì)量控制、強化審計溝通協(xié)調(diào),努力提高審計質(zhì)量。這些經(jīng)責(zé)審計項目有著共同點:一是領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間長。二是管理的攤子大,下屬單位眾多,審計的難度和審計風(fēng)險較大,經(jīng)過大量的實地調(diào)查和審計查證,圓滿地完成了這些項目的審計工作。
3.完成財務(wù)收支審計項目。主要是:城廂中心學(xué)校、安監(jiān)局、檔案局、招投標交易中心2010年度的財務(wù)收支審計。我們貫徹以促進規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益,按“全面審計、突出重點”的要求,深入解剖疑點,深化行政事業(yè)單位的財政收支審計。在審計中,我們注重對財政支出的審計,注重對存在問題的成因分析,特別是目前行政事業(yè)單位存在的違規(guī)問題下移到下屬公司、協(xié)會和食堂、工會等賬戶的實際情況,對這些賬戶和問題做了深層次的延伸和審計分析,審計反響較好。
二、積極完成臨時交辦任務(wù),配合有關(guān)部門做好專項調(diào)查等工作。
一是在年初,配合迎接審計署南京特派辦對我區(qū)的土地審計。盡管這是一項枯燥的工作,我們還是本著盡心盡職的態(tài)度,不管是工作時間還是休息時間,以接待好、服務(wù)好、配合好為宗旨,以最大的努力來協(xié)助完成區(qū)政府交給我局的接待任務(wù),有情況及時匯報,有分派任務(wù)及時完成。積極的配合、誠懇的態(tài)度得到了特派辦人員的肯定。
二是抽調(diào)2人配合物價局、教育局、糾風(fēng)辦等單位開展為期二周的教育收費專項檢查,對全區(qū)74所自2010年秋季以來教育收費的執(zhí)行情況進行了重點檢查。
三是抽調(diào)1人配合財政局等單位對部分行政事業(yè)單位的進行“小金庫”專項檢查。
四是做好代辦服務(wù)中心投資項目代辦員工作,具體負責(zé)代辦項目審批手續(xù)。
三、協(xié)助局里做好與區(qū)結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng)審計平臺項目的建設(shè)。
新形勢下對我們審計工作提出了更高的要求,原有的審計方法已經(jīng)越來越成為我們更好地開展審計工作的束縛,為此我局提出大力建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計平臺,向現(xiàn)代化審計轉(zhuǎn)型的目標。我科主要由陳兵同志參與制定了聯(lián)網(wǎng)審計平臺的各項技術(shù)要求和規(guī)范,在項目的建立、修改、審批、建設(shè)等各方面的為局領(lǐng)導(dǎo)提供了參考意見(目前該項目已經(jīng)走完審批流程,即將進入正式部署階段)。
今年的工作特點。
經(jīng)過一年的審計實踐,我們認為:在審計工作面臨從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,我們通過不斷的學(xué)習(xí),逐步擺脫了原來的思維定位方式,從逐步適應(yīng)現(xiàn)代審計方式,到按照審計轉(zhuǎn)型要求,樹立現(xiàn)代審計理念和熟練運用現(xiàn)代審計方式,以提高審計效益和提升審計質(zhì)量為前提,認真做好審計項目。我們認為:我們行政事業(yè)科2011年審計工作的主要有四個特點:
一是審計力度大,成果明顯。只要選點準,審計細致,小單位、小項目也能出成效,行政事業(yè)單位也能反映一些問題。審計發(fā)現(xiàn)這些單位違紀違規(guī)問題也比較多,查處了小金庫一個;查出違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額24905.77萬元、項目收繳財政資金6913.88萬元,歸還企業(yè)12222萬元。提交政府的專項審計調(diào)查報告或結(jié)果報告得到了區(qū)委書記、區(qū)長的重視,多次作出批示。
二是被審單位積極整改,效果好。通過揭露問題、分析原因、提出切實可行的審計意見和建議,促成被審單位整改。如通過對國土資金審計項目,我局與國土局、財政局、監(jiān)察局等單位聯(lián)合發(fā)文、催收歷年欠交的經(jīng)營性土地出讓金。現(xiàn)已有28.32億元收繳財政入庫。洪航勇書記專門批示予以了表揚。
三是采用計算機審計,提高運用水平。1.探索運用計算機審計。對今年實施的所有具備條件的項目都進行了AO審計,也編寫了AO案例。2.實施AO與OA的交互,實現(xiàn)審計資源的共享。
四是重視成果轉(zhuǎn)化,提高結(jié)果利用。今年行政事業(yè)科認真總結(jié)經(jīng)驗,擴大審計成果方面做了較大的工作。在平時的審計工作中,我們能注重對項目的亮點總結(jié)與成果提升,注重對計算機項目的提煉,成效較好。全年科室完成文章、信息、專報共15篇;AO審計案例1個。提高了審計人員站在宏觀角度去系統(tǒng)觀察問題、分析問題的能力。其中:被審計署網(wǎng)站刊登文章2篇;其中被《中國審計》采用1篇;省廳、市局轉(zhuǎn)發(fā)5篇;領(lǐng)導(dǎo)批示2篇。
2012年總體工作思路
行政事業(yè)審計工作作為財政預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),應(yīng)以新的思路、新的管理、新的技術(shù)適應(yīng)公共財政管理的要求,以新的理念提升審計監(jiān)督的水平,更好地為宏觀經(jīng)濟服務(wù),更好地為公共財政管理實現(xiàn)健康、良性運行服務(wù)。
當前,雖然行政事業(yè)單位通過會計結(jié)算中心集中核算;以及“收支兩條線”、罰繳分離等制度的施行,財政監(jiān)督監(jiān)管的力度已大大加強,但是也不可避免會出現(xiàn)新的問題。所以,我們要樹立將績效審計融入到每個審計項目中去的工作理念,使績效審計與行政事業(yè)審計能夠進行有機的結(jié)合,尤其是對部門預(yù)算執(zhí)行審計不能局限于財務(wù)核算問題,要提升到部門職能履行與財政資金效益的高度,要透過財政資金的走向和分布,了解政府工作的重點和群眾關(guān)心的熱點問題,以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失為重點,促進提高財政資金管理水平和使用效益,維護國有資產(chǎn)安全。要從制度入手,監(jiān)控制度的薄弱環(huán)節(jié),促進制度的良性運轉(zhuǎn)。
一、把握四個重點,加強行政事業(yè)單位審計監(jiān)督
一是加強宏觀性審計。將行政事業(yè)單位的財務(wù)審計向?qū)m椯Y金審計、專題審計等宏觀性審計過渡,為政府提供可靠的決策依據(jù)。二是完善預(yù)算執(zhí)行審計。透過對預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行審計,分析政府預(yù)算分配管理制度的合法性、合理性,分析其預(yù)算分配管理中存在的問題及部門預(yù)算執(zhí)行情況。三是注重專項資金審計。在行政事業(yè)單位審計中,一般以公益項目和一部分基礎(chǔ)性投資項目作為重點??濟效益和投資效益。四是加大對二三級預(yù)算單位,特別是未進入結(jié)算中心單位的延伸審計。目前一級預(yù)算單位基本上都已經(jīng)進入?yún)^(qū)結(jié)算中心核算,控制上雙層把關(guān),管理上比較規(guī)范,從審計角度來看,挖掘潛力已經(jīng)不大,而進入結(jié)算中心的單位,相對管理上不規(guī)范現(xiàn)象也比較多,所以,明年在項目安排會有所側(cè)重,能在體制上或制度等方面揭露的一些問題,真正充分發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)的作用。
二、積極依托我局聯(lián)網(wǎng)審計平臺,拓展審計領(lǐng)域,創(chuàng)新審計方法。
一是豐富行政事業(yè)單位審計模型。雖然平臺自帶一些模型,但遠不能滿足我們實際需要,而且有些模型未必適用,為此需要針對區(qū)財政局結(jié)算中心所有的財務(wù)資料和我區(qū)行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀,按照審計要求,在開發(fā)單位的協(xié)助下,構(gòu)建適合我區(qū)實際情況的審計模型,同時還可吸收其他兄弟審計單位已有的成熟審計模型,逐步使得聯(lián)網(wǎng)審計平臺中行政事業(yè)審計部分日益成熟完善、發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
二是設(shè)計和構(gòu)建指標參數(shù)。為了使聯(lián)網(wǎng)審計平臺發(fā)揮更大的作用,結(jié)合我區(qū)行政事業(yè)單位的實際情況,設(shè)計一些指標和參數(shù),對審計關(guān)注的各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控。一可以確立審計范圍和重點提供支持,從宏觀上把握各行政事業(yè)單位資金流向和使用情況;二可以對某項預(yù)算支出在不同單位之間進行比較,通過橫向和縱向的分析比對,為某些專項調(diào)查項目提供數(shù)據(jù)支持;三可以建立早期預(yù)警機制,對一些需要關(guān)注的指標設(shè)置預(yù)警條件,一旦觸發(fā),能夠在第一時間反映,為對行政事業(yè)單位的審計提供一些參考性的數(shù)據(jù);四是可以對一些關(guān)注的數(shù)據(jù)進行實時跟蹤,全面把握資金的來龍去脈。
三是探索聯(lián)網(wǎng)審計平臺新功能,在完善目前現(xiàn)有功能模型的基礎(chǔ)上,探索新的領(lǐng)域,例如與其他科室一起,積極探索經(jīng)責(zé)審計評價體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計模塊等,為聯(lián)網(wǎng)審計平臺的下一步建設(shè)提供思路,做些前期準備。
三、繼續(xù)挖掘AO的潛力,加大計算機審計的力度。
在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,總結(jié)以前項目積累下的經(jīng)驗,積極探索對被審計單位從業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審查入手的方法,使財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審計更緊密的結(jié)合起來,提高審計的效率和質(zhì)量,以及AO與OA現(xiàn)場審計與審計管理系統(tǒng)的交互運用。充分發(fā)揮計算機審計的應(yīng)用層次和水平。
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