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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務市委市政府中心工作，勇于實踐、敢于創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，進一步拓展進場范圍、完善管理辦法、規(guī)范交易行為，切實發(fā)揮好綜合監(jiān)管協(xié)調職能，促進統(tǒng)一平臺透明、廉潔、高效運作，維護公共資源公平、公正的交易競爭秩序。

二、工作措施

（一）加強綜合監(jiān)管，更好地發(fā)揮平臺領導作用。強化交管辦對統(tǒng)一平臺的領導作用，實行我市公共資源交易工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一推進，不僅要敢抓敢管，而且要抓好管好。進一步增強“3+X”聯(lián)席會議機制的執(zhí)行力，發(fā)揮交管辦和行業(yè)行政主管部門綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的分工合作優(yōu)勢，加強對日常交易工作的監(jiān)管。健全公共資源交易管理新情況、新問題的調查反饋機制，強化信息收集手段，提高信息分析提煉能力，研究對策建議，為市委市政府作出決策提供參謀。進一步拓展進場項目范圍，對已實現進場交易且操作相對規(guī)范的項目制訂管理辦法，研究制訂統(tǒng)一的操作制度。按照國務院審議通過的《招標投標法實施條例》，認真研讀分析，結合其他招投標政策法規(guī)，進一步修訂完善我市現行的招投標規(guī)章制度。優(yōu)化公共資源交易操作流程，縮短內部辦理時間，改進操作標準化文本，進一步提高辦事效率。

（二）增強隊伍素質，提高依法辦事能力和水平。

健全內部管理制度，落實崗位績效、廉政風險長效機制，開展學習型、服務型、廉潔型機關建設，以精湛的業(yè)務、優(yōu)質的服務打造當事人滿意平臺，營造良好的機關文化氛圍。加強橫向交流與探討，吸收借鑒先進經驗和做法，提高平臺建設水平。開展平臺人員、招標機構從業(yè)人員、評標專家、招投標當事人的職業(yè)道德、法律意識和業(yè)務能力培訓，提高招投標從業(yè)人員的綜合素質。加強對采購聯(lián)絡員、特邀監(jiān)督員的業(yè)務指導，更好地發(fā)揮其在政府采購活動中執(zhí)行、監(jiān)督作用，提高采購工作水平。加大評標專家動態(tài)考核力度，擴大標后評估實施面，取消考評不合格專家資格，提升專家隊伍整體素質。加強定點入圍招標機構及其人員的監(jiān)督考核，對從業(yè)人員進行考試測評，考試不合格的不能列入進場名單，依據年度考核結果淘汰部分業(yè)務量小、質量差的機構。

（三）創(chuàng)新交易手段，促進公平有序的競爭環(huán)境。

針對當前公共資源交易領域存在的問題和不足，不斷優(yōu)化交易監(jiān)管措施和手段。試行外地交通施工企業(yè)進奉施工備案制度，加強施工企業(yè)管理，遏制借資質等不良行為，營造規(guī)范有序的交通建設市場。總結分析農房“兩改”項目房地產企業(yè)和建筑企業(yè)聯(lián)合體BT招標方式的優(yōu)勢和不足，及時進行完善，并形成制度。探索政府采購二次采購、第三方驗收等新措施，強化協(xié)議（定點）采購和分散采購的監(jiān)管力度，降低采購成本，提高采購效率和標的物質量。推行工程量清單電子輔助評標，由房建市政項目向交通、水利項目拓展，減少人為因素干擾，提高招投標效率和評標公正性。做好市交易證、交易員制度配套工作，實現交易證互認共用。

（四）強化標后管理，加大違法違規(guī)行為治理力度。

開展多部門聯(lián)合專項檢查，對發(fā)現的問題進行個別反饋，落實整改意見，確保專項檢查取得實實在在的效果。加強重點項目標后跟蹤檢查，著重對施工企業(yè)關鍵崗位人員、重要設施、安全文明施工情況的檢查。整治政府協(xié)議采購“先采購、后審批、無驗收”的現象，確保程序履行到位，查處集中采購項目未進場交易的違規(guī)行為。治理部分項目單位、鎮(zhèn)（街道）分中心檔案管理制度不健全、歸檔不規(guī)范、資料不完整等問題，會同檔案部門開展檔案業(yè)務培訓，規(guī)范檔案收集整理。

（五）加強規(guī)范引導，加大小型平臺“七統(tǒng)一”制度執(zhí)行力度。

繼續(xù)落實綜合配套試點改革工作，加大對溪口衛(wèi)星城市、莼湖中心鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）小型平臺的扶持培育力度，放寬進場條件，將條件成熟的項目下放到分中心進行交易。按照鎮(zhèn)（街道）小型平臺“七統(tǒng)一”運作規(guī)范化制度，開展跟蹤指導培訓，定期安排人員下基層進行“一對一”幫扶，克服業(yè)務操作中的認識誤區(qū)，有針對性地提高分中心工作人員的業(yè)務能力。強化對鎮(zhèn)（街道）小型項目招標的監(jiān)督，將鎮(zhèn)（街道）小型項目的行為列入招標機構考核內容。