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2011年基層基礎建設工作要圍繞裝備建設、業務建設、隊伍建設三大目標，構建三個機制，重點抓好八項主要工作，力爭通過一年努力，全縣工商系統基層基礎建設上一個新臺階。

一、提升硬件設施，改善辦公條件，著力保障基層裝備建設

（一）工商所辦公用房建設。一是盤活閑置房產，將原亭旁、小雄、沿江、城關工商所的閑置房產和現有健跳工商所的辦公用房，通過多種渠道進行有效置換。根據置換過程中涉及到的相關政策和部門利益等問題，按照先易后難的原則，有效盤活存量資產。二是通過向省局申請一點、向縣財政討要一點、在局經費中節省一點、從閑置房產中置換一點的“四點”辦法，多渠道籌措建設資金，著力解決基層工商所的辦公用房建設，確保健跳工商所綜合樓工程年內完工啟用，力爭通過“以助代建”等辦法啟動花橋工商所辦公樓的改擴建工程，以檢測大樓或工商所綜合樓等名義在濱海新城為東城工商所落實相應的辦公用地。三是積極申報“紅盾風采—文明規范工商所”創建，達標創建要有計劃有步驟進行，要量力而行，條件成熟一個創建一個，要積極按照創建達標標準做好辦公用房的裝修改造，改善美化辦公環境。

（二）工商執法和公務用車購置。通過向省局申請下撥、向縣控辦申請更換、向發達縣市區局申請贊助等途徑，實現以新換舊、滾動更新、逐步改善的目標，確保基層工商所的執法用車和縣局的公務用車。力爭年內解決健跳工商所的執法車更換問題，爭取向省局和縣政府各申請一輛轎車，解決縣局公務用車更換問題。

（三）辦公設施的改善和添置。根據財力狀況和實際需要的緩急程度，量力而行，逐步解決影響正常辦公和制約工商事業發展的問題。如，健跳所綜合樓裝修和機房建設，其他工商所的各項辦公條件改善，縣局機房的服務器、交換機和會議室用投影儀、電視音響設備等部分信息化設備的添置和更換，政務內網改版，適當增加外網光纖容量，政府企業信用平臺搭建，局大樓的門廳改造、墻體修復、設備添置、防盜設備安裝、環境綠化和檔案室擴建等。

二、鍛煉崗位技能，規范業務指導，力促業務建設趕超進位

（一）開展崗位練兵活動。通過“崗位練兵”，提高在崗人員的業務技能素質，在全系統掀起學業務、強素質的學習熱潮，夯實業務建設的人員素質基礎。相關業務科室要有具體的活動安排，要針對目前系統內出現的干部新老替換、“青黃不接”等現狀，加強業務知識的入門和更新培訓。根據新錄用公務員對工商業務不熟悉和老公務員缺乏業務知識更新等特點，實行“三結合”，分期分批分段有針對性地開展干部輪訓。一是與科室的業務特點相結合。充分發揮職能科室業務精、專的作用，請業務骨干進行集中學習和授課。法規科要結合平時辦案中存在的問題和薄弱環節，從辦案程序、文書規范等業務知識方面加強規范輔導；經檢科要針對辦案中出現的疑難案件和辦案技巧等進行技能特訓；市場科等業務科室要結合各自的一些專業性較強的業務知識方面進行專業培訓。二是與案件質量檢查評析會相結合。通過以會代訓，由評查人發現問題、現場交流、總結經驗等方式，切實解決辦案中碰到的難點問題。三是與重點難點問題相結合。對日常工作中經常碰到，卻又較難掌握以及新出臺的或修改更新的法律法規，要利用“請進來、走出去”辦法，通過請專家進來或者與大專院校聯合培訓等方式，利用縣局新視角論壇等平臺進行集中授課或者組織干部到工商學院進行封閉式培訓。

（二）強化重點工作創新。助動發展能力、商標品牌建設、市場培育和改造提升、辦案領域拓寬、食品安全監管、網絡市場監管、企業信用監管、清理無照經營、責任片區監管和民主評議行風“回頭看”等工作是今年全系統的十項重點業務工作，對于每一項重點業務工作，相關業務科室均要明確工作目標，鼓勵各單位有特色、創新性地開展，并加強指導基層的力度，使基層明確該怎么做、做什么，切實解決工商所干什么的問題，確保基層業務工作圓滿完成年度目標，并有創新成果，創新成果與工作目標責任制考核掛鉤。

三、加強教育培訓，挖掘干部潛能，不斷增強干部隊伍活力

（一）加強工商所班子建設。一是選拔一批德才兼備、有思路、有闖勁的年輕干部進入工商所班子，并按照能力、年齡、學歷、性別等結構層次，確保基層所班子配置合理、配合默契，富有凝聚力、感召力和戰斗力。二是加強對基層工商所班子的能力培訓，今年舉辦若干期所長能力訓練班，依托大專院校和網絡教育平臺，分期分批對工商所班子進行能力特訓。

（二）強化干部教育培訓。一是制定“十二五”期間全縣工商系統干部培訓規劃和年度教育培訓計劃，逐步建立起適合我縣工商系統實際情形的教育培訓工作體系和運行機制。二是開展科、所之間上掛和下派等方式，相互交流工作經驗，通過取長補短，汲取各自的先進經驗和做法。三是實行網上教育，充分利用網絡學校和網上教育平臺，通過在線學習，打破學習培訓的時空限制，實現干部培訓工作內容、形式、管理上的創新與突破，滿足干部學習的個性化需求。四是有針對性地開展多崗位、復合型的知識更新培訓加強拔尖的專業人才的教育和培養，推動工商人才發展戰略。

（三）構筑前沿懲防體系。基層是系統的前沿，全縣工商系統懲防體系建設的首要工程就是要構筑好基層一線的前沿懲防體系。要以民主評議行風回頭看為契機，以工商所關鍵崗位和環節為重點，緊緊圍繞執法辦案、行政許可、規費收取、市場監管、消費申訴、基建財務和群眾反映強烈的問題，制定科學、切實可行的規章制度，探索行之有效的廉政教育形式與教育載體。要以推行工商所責任區監管效能監察為抓手，深化廉政文化進基層活動，營造基層廉潔從政的良好氛圍。要以保障制度落實為著力點，有效制約監督權力的運行，提高基層干部廉潔勤政的自覺性，切實糾正損害群眾利益的不正之風。按照干部有能作為、有序作為和有限作為的要求，基本形成教育、制度、監督并重的基層前沿懲治和預防腐敗體系。

四、建立三項機制

基層基礎建設工作面廣量大，是一項長期艱巨的系統工程。為確保基層基礎建設上一個新臺階，系統上下要群策群力、開源節流，要建立四項機制，確保三大建設目標的順利實現和八項主要工作的落實到位。

（一）建立保障機制。一是組織保障。各單位要充分重視、認識到位，加強對這項工作的領導。人教科、法規科和信息辦（網監辦）要牽頭各業務科室草擬具體、祥盡、可行的干部教育和業務培訓計劃。分管領導要帶頭抓，業務科室要各司其職，監察室要負責專項督查督辦，辦公室負責綜合協調與后勤保障，信息辦要負責做好各項業務的信息化建設。二是經費保障。縣局力爭在財力方面要盡量向基層傾斜，采取自籌一點、向當地財政討要一點、向省局調撥一點的方法，為基層基礎建設提供充足的專項資金，并做到專款專用。三是人員保障。按照“小局大所”要求，開展局所之間交流輪崗，今年新錄用公務員一律先到工商所工作，充實基層一線的執法監管力量。

（二）建立調研聯系機制。基層基礎建設要密切結合各單位重點工作，要聯系“解放思想大討論活動”所要求的調研課題，從實際情況出發，以解決實際問題為切入點，以取得實際效果為目的，決不能脫離實際，憑空臆想。為此，今年在機關聯基層活動中，縣局領導班子成員、相關業務科室均要確定1個基層工商所作為聯系點，定期下基層調查研究、指導工作，及時掌握基層動態。要制訂具體的活動計劃，細化機關聯基層的工作做法，大力助動聯系所發展，切實解決基層實際困難。

（三）建立激勵機制。按照“重心下移、財力下傾、人員下沉”的目標要求，切實關心和愛護基層干部，營造關愛基層、情系基層的工作氛圍，調動廣大基層干部的工作積極性。要大張旗鼓地開展樹立基層典型、學習基層先進活動，通過設立所長基金、中心鎮工商所長升格試點和十佳基層工商干部評選等具體舉措，切實提高優秀基層干部的經濟與政治待遇。