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為扎實推進人才強市戰略，優化人才結構，全面提升核心競爭力，根據中、省有關規定，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體目標

根據我市經濟社會發展需要，圍繞重點行業、支柱產業和新興產業引進一批高水平、高層次的優秀人才，為全市經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

二、優才范圍

（一）中國科學院院士或中國工程院院士，國家級或省級有突出貢獻的專家，享受國務院或省政府特殊津貼人員，國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、省級“三五人才工程”人選；

（二）各行業國家級或省級學術技術帶頭人；

（三）市級有突出貢獻拔尖人才；

（四）具有正高級專業技術資格人員，博士研究生、高級技師；

（五）我市急需并經市委人才工作領導小組審定的各類優秀實用人才；

三、重點對象

重點引進我市急需、緊缺的具有高級專業技術職務任職資格的人員；為我市支柱產業、新興產業、重點項目科技攻關和自帶資金、帶項目的創業知識分子；擁有技術含量高、市場前景廣闊的專利、發明成果或專有技術人員；專業對口，在我市有發展潛力的國家、省級突出貢獻專家、中青年專家。

對上述重點引進的人才和擬進入優才對象的人員，按照用人單位申報，市高層次人才評估委員會評估，市高層次人才工作領導小組初審，市政府常務會審定的辦法確定。

四、優惠政策

（一）授予相應榮譽。對引進人才和為經濟社會發展做出突出貢獻的人才頒發“市高層次人才證”。

（二）享受專家津貼。對進入省“百人計劃”的特聘專家，除享受國家和省上明確的工作生活待遇外，由市財政給予每人15萬元的一次性獎勵；對受聘省“三秦學者計劃”的專家，由市財政每年給予個人5萬元、所帶團隊5萬元的津貼。

（三）科研經費資助。設立高層次人才優才專項基金，制定相應的基金募集、管理和使用辦法，建立不少于500萬元的優才基金，對被列入市級高層次人才的研發課題給予5萬元至15萬元的經費資助，重點項目資助50萬元至100萬元。申報課題立項的單位和個人填寫《市高層次人才研發課題申報表》，向市級行業主管部門申報立項，經專家委員會對申報的課題進行評議、審定，正式立項后，同等條件下優先列入市級科研和創業計劃，由申報者組織實施，并定期報告進展情況。

高層次人才承擔、申報的創新科技項目，優先列入本市各類科技計劃，優先向市主管部門申請項目資金、中小企業創新基金和成果轉化基金等。對持證人申請的發明專利，實用新型或外觀設計專利，按照《省專利申請資助資金受理辦法》的規定，資助其一定的費和申請費。

（四）期權股權激勵。在經濟實體中做出突出貢獻，取得明顯經濟效益的人才，企業給予一定的期權和股權。

（五）獎勵激勵。對為我市重點產業、支柱產業、新興產業及項目科技攻關和創立自主知識產權作出重大貢獻的人才，市政府予以重獎。

（六）編制職稱優待。重點行業、領域引進的急需專門人才和有發展潛質的特需專門人才，不受單位編制限制，編制優先保證，超編單位可先進后出；職稱評定可特事特辦。

（七）學習培訓優待。優先安排持證人參加相關的出國（境）培訓和到國內著名院校進修深造；優先安排持證人到發達地區和國內知名企業跟班學習，所需經費由優才專項基金和所在單位按1:1比例承擔。

高層次人才可免費辦理市圖書館借書證，并優先獲得代查、代檢等服務；在市內各新華書店購書可享受優惠，對購買緊缺圖書、工具書可實行預約登記，并優先辦理代購手續。

（八）創業優待。高層次人才創辦經濟實體的，工商部門對其開放申請企業名稱優先核準登記，名稱登記費和查詢費全免；從事個體經營的，除建筑業、娛樂業、廣告業、網吧等以外，自其首次登記注冊之日起三年內免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（九）住房優待。被列入政府認定急需的高層次人才，第一次購買住房的，政府和用人單位可提供一定的住房補貼；住房緊張的，優先安排保障性住房；鼓勵有條件的地方和單位，結合實際情況，通過建設人才公寓等方式，無償為其提供住房。

（十）醫保優待。高層次人才在市內公立醫院就醫的，優先為其檢查、治療，并建立健康檔案。優先安排其參加市委組織部、市人社局安排的健康體檢，所需費用由財政專項經費承擔。在市區定點醫療保健單位享受綠色通道服務，門診費用按渠道全額核銷。需住院治療的，費用在規定的年報銷范圍內實行全額報銷。

（十一）家屬及子女就業、子女入學優待。配偶及子女一同來漢并愿意在本市就業的，由政府及用人單位妥善安排工作。暫時無法安排的，用人單位可參照事業單位人員平均工資水平，發放生活補貼，所需資金政府財政給予補助。人力資源和社會保障部門要積極幫助推薦就業，人事檔案免費掛靠當地人才服務機構。對做出突出貢獻的人才，其符合條件的子女，積極幫助就業。引進人才子女接受小學和初中教育的，由教育部門就近安排入學。

（十二）休假療養優待。國家、省級有突出貢獻專家、中青年突出貢獻專家，享受國務院津貼專家，每年可安排一次15天赴外地的休假療養。優先安排持證人參加專家休假療養活動，所需費用由優才專項經費承擔。持證人游覽市內所有旅游景點，免收門票參觀費等。

五、保障措施

（一）高度重視，加強領導。市政府成立市高層次人才工作領導小組，分管人社工作的副市長任組長，市人社局局長任副組長，市人才辦、編辦、工信、教育、衛生、農業、林業、水利、商務部門為成員單位，領導小組統一籌劃和協調高層次人才隊伍建設工作，確立引進和使用人才的具體政策；成立市高層次人才評估委員會，委員會由市高層次人才工作領導小組成員單位及不少于二分之一的專家組成，負責對引進人才及現有人才做出的成果和成就進行評估，評估的結果作為確定優才對象的依據之一。

市高層次人才工作領導小組、市高層次人才評估委員會辦公室設在市人社局，承擔日常工作。

（二）強化落實，注重實效。對市政府審定的優秀人才，各縣區、各部門（單位）要按本計劃認真落實各項優惠政策，采取有效措施，為優秀人才創造良好的工作和生活環境，使其為經濟社會發展做出應有的貢獻。

（三）加強宣傳，營造氣氛。各級、各部門（單位）要通過廣播、電視、報刊，網絡等途徑，廣泛宣傳實施優才計劃的重要意義，大力營造“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍。