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2012年，市水產畜牧獸醫依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市水產畜牧獸醫工作大局，繼續做好依法行政能力建設、堅持依法科學民主決策、提高制度建設質量、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、深化執法監督等各項工作，推動我局依法行政工作不斷創新發展，為全市水產畜牧業持續健康發展創造良好的法治環境。

一、加強依法行政能力建設

1、建立法律知識學習培訓長效機制。完善領導干部和機關工作人員學法制度，舉辦2期領導干部依法行政專題研討班或法制講座，局長辦公會學法不少于4次。局舉辦的干部培訓班，要把依法行政知識納入教學內容，組織行政執法人員參加通用法律知

識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，提高領導干部和機關工作人員依法決策、依法管理行政事務的能力。

二、堅持依法科學民主決策

2、完善重大行政決策機制。嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查、集體討論等制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。對專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度。

3、建立行政決策風險評估機制。凡是有關全市水產畜牧獸醫工作的戰略性、全局性政策措施建議，全市水產畜牧業長期規劃草案、重點專項規劃草案、年度計劃草案、年度預算草案、重大項目計劃草案、重要改革方案以及其他涉及全市水產畜牧業發展的重大事項，都應當進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。

4、重大行政決策實施后評估制度。運用科學、系統、規范的評價方法，對重大行政決策執行后的效果作出綜合評定。經評估確認重大行政決策事項違反相關程序規定，造成決策失誤的，依照有關規定嚴格追究過錯責任。

三、堅持依法制定規范性文件

5、嚴格規范性文件制定程序。堅持規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、后評價等制度。我局規范性文件不得隨意設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。

6、強化規范性文件備案審查。加強規范性文件備案審查工作，凡是我局制定的規范性文件，都要按規定上報市政府法制辦公室備案。

四、深化行政審批制度改革

7、做好擴權強縣工作。按照《壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2012年全區擴權強縣工作推進方案的通知的意見》（桂政辦發〔2012〕27號）《自治區水產畜牧獸醫局關于印發2012年擴權強縣工作推進方案的通知》（桂漁牧發【2012】19號）和《市人民政府辦公廳關于印發2012年市擴權強縣工作推進方案的通知》（南府辦[2012]51號）文件精神，依照市政府有關工作部署，理順行政審批事項下放縣區各項工作，加強對已下放審批事項的后續監管，確保下放項目的正常運行。

8、創新行政審批服務方式。實行行政審批首問責任制、限時辦結制、行政責任追究制，進一步規范政務服務中心窗口服務工作，提高服務效能，力爭群眾評議滿意率100％。

9、加大政務信息公開力度。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，加大政務信息公開力度，重點公開涉及財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施的政務信息。

五、嚴格規范公正文明執法

10、嚴格行政執法。按照規范執法、公正執法、文明執法的要求，進一步加強和改進行政執法。規范行政執法程序，改進執法方式，嚴格按照法律法規規定適用行政處罰和行政強制手段。

11、加大重點領域執法力度。加大對涉及水產畜牧產品質量、重大動物疫病防控、安全生產等重點領域的行政執法力度，提高執法效能,避免執法缺位。

12、繼續推行行政執法案卷評查制度，采取平時檢查和定期評查相結合的方法開展案卷評查，案卷評查率不低于20％。嚴格落實行政執法責任制，加強執法評議考核，評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。

六、強化行政監督

13、自覺接受監督。自覺接受自治區人民政府、自治區人民政府行政執法監督機構的監督。堅持依法行政報告制度和法律法規規章執行情況報告制度，每年向自治區人民政府報告依法行政工作情況。完善群眾舉報投訴制度，建立健全投訴監督平臺，及時處理群眾舉報投訴，并將處理結果及時反饋或向社會公布。

14、加強行政執法監督。建立行政執法監督制度，組織開展2次以上專項監督，重點開展行政許可、行政處罰、行政復議、國家賠償等方面法律法規實施情況的專項檢查，及時糾正違法或不當的行政行為。

七、認真做好行政復議工作

15、加大行政復議工作力度。積極受理行政復議申請，強化行政復議解決行政爭議的主渠道作用，及時依法公正解決行政爭議，把行政糾紛化解在初級階段。加快行政復議工作規范化建設，切實保障行政復議工作人員、經費和場所。

八、認真做好行政強制法的學習和貫徹

16、組織開展行政強制法和學習培訓。將行政強制法的學習納入我局領導干部和機關工作人員年度學習計劃，深刻領會行政強制法的精神和要求，使領導干部和機關工作人員能夠全面掌握和正確運用行政強制法的各項規定。進一步規范行政強制行為，完善行政強制流程，著力強化行政執法人員的行政程序意識，嚴格、規范、公正、文明執法。

17、做好規范性文件的清理工作。按照市政府的要求，對涉及行政強制的現行有效的規范性文件開展專項清理，對與行政強制法不一致的規定，及時予以修改或者廢止。

九、加強組織領導，切實推進依法行政

18、進一步完善推進依法行政的領導體制機制。認真落實行政首長負責制，局主要領導作為推進依法行政第一責任人，統一領導、定期部署我局推進依法行政工作，帶頭依法行政，督促和支持全局依法行政工作。完善工作協調機制，局領導定期聽取我局依法行政工作匯報，及時解決我局在推進依法行政工作中存在的突出問題，確保把依法行政的各項要求落實到我局工作的各個方面、各個環節。

19、高度重視和加強法制機構和隊伍建設。我局法制機構及其工作人員要提高新形勢下推進依法行政工作的能力和水平，切實履行好在推進依法行政中的統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查職責，努力當好局領導依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

20、大力開展依法行政宣傳工作。充分利用“六五”普法活動，創新普法宣傳形式，運用報刊、廣播、電視、網絡等平臺，采取各種有效形式廣泛深入開展加強推進依法行政宣傳教育工作，弘揚社會主義法治理念，努力營造全面推進依法行政的良好社會氛圍。