區(qū)政府全年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-31 05:31:00

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區(qū)政府全年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

年全區(qū)應(yīng)急管理工作,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際航空城的目標(biāo),按照?qǐng)?jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)的要求,以“一案三制”為主線,以提高全民應(yīng)急意識(shí)和防范能力、提高突發(fā)事件處置能力為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送和事件現(xiàn)場(chǎng)處置流程,突出抓好宣教培訓(xùn)、預(yù)案編修與演練、基層基礎(chǔ)、救援體系、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)值守等七項(xiàng)工作,抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、辦實(shí)事、求實(shí)效,全面提升全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平,切實(shí)維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、深化應(yīng)急宣教培訓(xùn),提升全民應(yīng)急意識(shí)

(一)深入開展應(yīng)急知識(shí)普及宣教活動(dòng)。年定為全區(qū)應(yīng)急知識(shí)普及年,各街道、各相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,增強(qiáng)宣教內(nèi)容的針對(duì)性、方法的科學(xué)性,切實(shí)保證宣教質(zhì)量。要根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)需要和工作側(cè)重,組織專門的宣講團(tuán),深入一線、深入基層,通過(guò)面對(duì)面宣講、公眾媒體宣講等多種形式,做到應(yīng)急知識(shí)宣傳的經(jīng)常化;要結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對(duì)法頒布紀(jì)念日、消防日、氣象日、全國(guó)安全生產(chǎn)月等各類宣傳主題活動(dòng),組織開展應(yīng)急知識(shí)集中宣傳,大力營(yíng)造全民參與的應(yīng)急文化氛圍;要充分借助基層群眾、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量,開展方法靈活的宣傳活動(dòng),將應(yīng)急知識(shí)傳遞到每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)家庭。

(二)深入抓好各級(jí)各類人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體安排,通過(guò)專題培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)等多種形式,培訓(xùn)應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急技能。年內(nèi),組織開展全區(qū)性應(yīng)急管理專題培訓(xùn)不低于2次;具有應(yīng)急管理職能的部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)不低于2次;各街道組織開展機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部應(yīng)急專題培訓(xùn)不低于1次;具有社會(huì)宣傳教育和培訓(xùn)職責(zé)的部門和單位,要積極有效地面向社區(qū)群眾、企業(yè)職工、在校學(xué)生開展醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

二、深化預(yù)案演練,提高實(shí)戰(zhàn)性、合成性

(三)加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)《市區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,組織開展好年度預(yù)案修編工作。各級(jí)各部門要根據(jù)工作職能和上級(jí)部門要求,及時(shí)編制新的預(yù)案;對(duì)運(yùn)行三年以上的專項(xiàng)、部門預(yù)案和兩年以上的街道預(yù)案以及在運(yùn)行中不適應(yīng)的預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修編。要進(jìn)一步規(guī)范完善各類應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),規(guī)范預(yù)案編制程序,加大對(duì)預(yù)案的宣傳解讀力度。

(四)加強(qiáng)預(yù)案演練。各街道、各相關(guān)部門和單位要制定年度演練計(jì)劃,重點(diǎn)做好新增和新修編預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。適時(shí)開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練及專項(xiàng)演練、綜合演練,定期組織跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。年內(nèi),區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動(dòng)不低于2次,各專項(xiàng)指揮部開展專項(xiàng)預(yù)案演練不低于1次,各街道綜合演練不低于2次。要注重演練質(zhì)量,提高演練的仿真程度,強(qiáng)化應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性、合成性,不斷提高演練成效。

三、深化基層基礎(chǔ)工作,提升基層應(yīng)對(duì)能力

(五)深化細(xì)化應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作。細(xì)化“四進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn),抓好基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí),切實(shí)使基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng),能力真正提高,責(zé)任真正落實(shí)。重視抓好應(yīng)急管理“四進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè),提高示范點(diǎn)建設(shè)水平,年內(nèi)各街道至少有2處社區(qū)示范點(diǎn)真正達(dá)到市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作整體上水平。

(六)加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)。積極推進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),加強(qiáng)廣場(chǎng)、公園、地下空間等公共活動(dòng)場(chǎng)所的避難功能設(shè)置。區(qū)相關(guān)部門和單位,依據(jù)有關(guān)預(yù)案救援處置工作要求,均要建設(shè)或指導(dǎo)基層建設(shè)適當(dāng)?shù)膽?yīng)急避難場(chǎng)所。各街道依據(jù)市街道示范點(diǎn)避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)均要建成不少于1萬(wàn)平方米的功能完善的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(七)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹落實(shí)。加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳和貫徹落實(shí)力度,大力推進(jìn)應(yīng)急管理工作法制化建設(shè),不斷強(qiáng)化分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理等工作職能,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),提高依法應(yīng)對(duì)能力。

四、深化應(yīng)急救援體系建設(shè),提高處置能力

(八)抓好各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。深入抓好應(yīng)急隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè),尤其要突出抓好綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍要確保建制完善、人員穩(wěn)定、培訓(xùn)到位、行動(dòng)迅速、裝備配套、機(jī)制健全,年內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和拉動(dòng)不低于1次,提升應(yīng)急救援能力。

(九)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備保障體系建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化完善全區(qū)綜合性應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保障、調(diào)用、征用及補(bǔ)償制度,明確各級(jí)各部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備職能,規(guī)范儲(chǔ)備行為,提高管理、調(diào)運(yùn)水平;積極推進(jìn)救援物資數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),構(gòu)建科學(xué)合理的物資保障體系;進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)撥付、管理等制度,加強(qiáng)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

五、深化優(yōu)化機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范化管理

(十)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》,凡涉及到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和改革措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等,都要對(duì)可能引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提前預(yù)測(cè)和評(píng)估,制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案;落實(shí)建筑施工、危化品生產(chǎn)等重點(diǎn)單位,易滑坡塌方、病險(xiǎn)水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域,商場(chǎng)超市、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所,防汛日、防火日等重點(diǎn)時(shí)期的隱患排查責(zé)任,抓好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控和處置工作,落實(shí)安全責(zé)任;抓好登山節(jié)、蛤蜊節(jié)、市民節(jié)、啤酒節(jié)、農(nóng)交會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患制定安全防范措施,確保節(jié)慶活動(dòng)安全。

(十一)強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)和信息機(jī)制。進(jìn)一步健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,明確工作規(guī)范和流程。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)預(yù)警職能,強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;制定突發(fā)事件信息與傳播辦法,堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、適度、有利的原則,預(yù)警信息和突發(fā)事件緊急信息;建立突發(fā)事件處置責(zé)任單位與媒體溝通的良好機(jī)制,突發(fā)事件發(fā)生后,各街道及相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與區(qū)宣傳部門的聯(lián)系,建立與媒體溝通的良好渠道,協(xié)調(diào)做好輿論引導(dǎo)工作。

(十二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)突發(fā)事件處置過(guò)程中各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和相互配合能力,形成快速處置突發(fā)事件的合力;認(rèn)真落實(shí)《市區(qū)突發(fā)事件信息接報(bào)及處置工作規(guī)程》,明確突發(fā)事件處置指揮與服從關(guān)系,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場(chǎng)工作制度。

六、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),提高科學(xué)處置突發(fā)事件水平

(十三)加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè)工程,研究開發(fā)各類應(yīng)急管理軟件,不斷優(yōu)化完善區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)各項(xiàng)功能。建立全區(qū)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。將應(yīng)急視頻調(diào)度、會(huì)商、信息采集功能進(jìn)一步延伸,在全區(qū)基本建立起上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)急平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息處理、輔助決策、綜合研判、資源調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)的智能化,提高應(yīng)急管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

七、加強(qiáng)政務(wù)值班工作,提高應(yīng)急值守能力

(十四)做好信息快速上報(bào)。嚴(yán)格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)緊急信息報(bào)送工作的通知》要求的報(bào)告內(nèi)容報(bào)告信息,確保較大及以上突發(fā)事件,安全生產(chǎn)事故,工礦商貿(mào)企業(yè)火災(zāi)、山林火災(zāi)、危及生命安全的民房和居民樓火災(zāi),危化品事故,環(huán)境污染事件,參與人員較多的群體性事件、敏感事件、及其他可能引發(fā)衍生災(zāi)害或重大影響的事件信息及時(shí)上報(bào)。各街道辦事處要建立健全信息網(wǎng)絡(luò),全部社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位都要配備足夠數(shù)量的信息員,確保各類突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間上報(bào)。堅(jiān)持信息報(bào)送工作通報(bào)制度,堅(jiān)決杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的問(wèn)題發(fā)生。

(十五)做好政務(wù)值守應(yīng)急。抓好各級(jí)、各部門值班室規(guī)范化建設(shè),提高全區(qū)政務(wù)值守水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)突發(fā)事件信息接報(bào)及處置工作規(guī)程》,分級(jí)分類制定突發(fā)事件處置流程,有序開展突發(fā)事件處置工作,進(jìn)一步提高處置效率。