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年全區文化工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市文化工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以成功創建全國文化先進單位為契機，以建設“文化強區”為目標，大力實施文化惠民工程，繁榮文化事業，發展文化產業，豐富歷史文化內涵，推進文化體制改革，規范文化市場管理，使文化發展成果惠及廣大市民，搶抓機遇，積極作為，努力為建設灣北部新城、藍色經濟示范區和富強文明和諧提供強大的精神動力和智力支持。

一、鞏固全國文化先進區創建成果，構建覆蓋城鄉功能完備的公共文化服務體系

1、加強公共文化設施建設。積極參與百姓樂園和奧林匹克雕塑園的建設，豐富城市文化內涵，不斷完善區圖書館、文化館等對社會免費開放的文化單位的功能，增加服務內容，提高服務質量。繼續抓好40處社區文化教育中心改擴建工程，將社區文化中心改擴建工程繼續列為全區重點民生項目，到年底前社區文化中心建成率達到95%以上。

2、加強基層文化中心的管理和使用。嚴格執行《社區文化中心管理辦法》，建立文化隊伍培訓網絡，實施區級輔導點申報驗收制和群文輔導上下聯動制度，面向全區選聘音樂、舞蹈、戲曲、美術等群文兼職輔導員，輔導廣大市民開展各種群眾文化活動；大力培育和發展民間特色文化隊伍，探討多元化融資渠道，采取政府補貼購買的方式，按照政府搭臺和自尋市場的原則，鼓勵特色文化團體編創特色文藝作品，深入基層進行文藝演出；鼓勵街道、社區和企事業單位引進一批文化藝術人才，并加強文化隊伍及文化人才的管理和使用。創設“文化超市”，積極整合全區文化陣地、文化活動、文化隊伍等文化資源，以網絡為載體，制定全區年度文化服務項目總菜單，進行統一協調管理，為群眾提供更廣泛、更便利、更貼心的服務。同時不斷開展形式多樣的文化活動，滿足廣大市民群眾日益增長的精神文化需求，讓全區市民共享文化發展成果。

3、廣泛開展群眾文化活動。

一是堅持創新，不斷提升品牌活動的影響力。民間藝術節期間，面向全市舉辦“歡樂”攝影大賽，組織群眾用鏡頭捕捉歡樂瞬間，提高群眾的活動參與率和積極性；市民節期間，在全市舉辦書畫、征文比賽等，邀請部分全國、省、市知名書畫家齊聚，創作“印象”攝影作品集、“翰墨”書畫作品集、“和諧”征文作品集系列等系列活動，豐富文化活動內涵。充分發揮文化服務經濟職能，組織好特色節慶文化活動，打造特色節會文化品牌。全年組織舉辦各類主題突出、群眾喜聞樂見的文化活動100場以上，真正使文化貼近百姓，融入生活。

二是繼續加大“送文化下鄉”、“特色文化隊伍社區巡演”活動力度，廣泛開展“走進企業、走進學校、走進社區、走進軍營”公益文化行動，全面活躍基層文化生活。

三是廣泛開展“銀幕連萬家”電影放映活動，在政府補貼的基礎上，堅持市場化運作方式，努力實現每社區每月放映一場電影的目標。

四是舉辦第五屆中韓文化交流周活動。組織部分優秀書畫家走出國門，與韓國南洞區等友好區市進行文化交流，促進雙方進一步合作。

五是加強藝術精品創作和人才隊伍培養，以“星光獎”和“群星獎”為目標，抓好專業和群眾藝術創作，創出一批群眾喜愛的藝術作品；努力為各類藝術人才的培養和展示創造條件、搭建平臺，力爭推出一批在省市具有一定影響力的文藝人才。

六是依托后田社區文化中心，開設“國學講堂”和“國學論壇”，讓更多的市民體驗國學文化，傳播國學精髓，提高市民文化素養；發揮兩館的公益職能，創新“群文大講堂”、“知識大講堂月月講”等活動形式，邀請知名人士舉辦較高水準的音樂、舞蹈、文學、人文科學、自然科學、社會科學等知識講座，定期舉辦民俗、書畫、攝影、古玩、瓷器等展覽活動，開設“群文小影院”，不斷提高文化館、圖書館的社會影響力，提高全民的科學文化素質。

七是打造書香，建設學習型城市。通過開展全民讀書月、流動圖書進社區、“十佳書屋”和“十佳藏書家”評選、讀書論壇、演講比賽、雙語誦讀等活動，在全社會積極倡導讀書的良好習慣。創辦全區首屆“讀書節”，營造全民閱讀的良好氛圍，全面提升城鄉居民素質。

八是舉辦各類賽制活動。適時舉辦全區“交誼舞”比賽、全市“鋼琴”邀請賽等活動，為各類藝術團體和人才搭建展示平臺。

九是舉辦首屆區級“特色文化廣場”評選活動，對各街道、社區文化廣場的建設、使用情況進行評選，并統一掛牌表彰；根據各街道和社區群眾文化活動的特點，組織開展區“特色文化活動”評選，挖掘和培育民間特色文化活動，打造一批區級群文活動品牌。

4、加快文化信息資源共享工程建設。充分發揮我區省文化信息資源共享工程示范區的優勢，加強文化信息資源共享工程基層服務點的建設，在全區各街道、社區開展共享工程示范點評選活動；進一步整合網絡文化信息資源，深化網絡服務內容，創新服務方式，舉辦共享工程知識答卷、優秀電影展播等活動，及時、方便地把文化信息資源傳送到廣大市民身邊，使共享工程成為深受群眾歡迎的“民心工程”。擴大圖書館總分館制的范圍，增加分館數量，充分發揮分館作用，進一步完善圖書流通制度，加大流通數量和范圍，確保各基層圖書室每季度流通一次，探討圖書自助借閱的新模式，開通飛信服務，及時向讀者新書信息和講座信息，切實解決城鄉居民“買書難、借書難、看書難”的問題，提高城鄉居民文化素質；加強與企業、高校圖書館進行探討，進行館際互借，彌補我區專業文獻缺乏現狀，更好的實現資源共享。

二、以項目為載體，大力發展文化產業

1、加強宣傳和培訓工作。積極爭取省或市業務部門在我區召開文化產業發展工作現場會，通過舉辦文化節、旅游節、文化論壇等文化活動，大力宣傳和推廣我區文化產品和品牌，為全區文化產業發展營造良好的氛圍和環境。研究文化品牌、文化園區、文化產品的宣傳策略，通過電視、廣播、網絡等媒體進行多渠道、立體式宣傳，進一步提升我區文化產業在國內外的知名度和影響力。采取培訓、考察學習等形式，進一步提高基層發展文化產業的意識和水平。年內組織舉辦一次街道干部文化產業培訓班，學習外地先進經驗和做法，進一步開拓視野。

2、扎實推進文化產業項目。指導韓家民俗村做好“漁鹽古鎮”的規劃設計，加快不其古城、玉皇廟、國學公園開發建設，加大對華強文化科技產業園的服務協調，積極引進新的文化產業項目。完成13集歷史原創動漫作品《不其清官童公傳》的制作，并爭取在電視臺播放，進一步提升我區的影響力和美譽度。

3、抓好特色文化街區建設。加快婚慶創意產業園、餐飲文化特色街、風情漁家休閑街區、古文化特色街、民俗文化街等特色文化街區建設，充分挖掘其文化內涵，增加文化元素，提升文化底蘊和氛圍。

4、積極做好文化產業示范基地的評選工作。年內增加省級文化產業基地1-2個。組織文化企業開展省、市文化產業專項扶持資金的申報工作，力爭使我區更多的文化企業獲得省、市的財政扶持。

三、挖掘歷史文化內涵，加強文化遺產保護利用

1、探討功能定位。繼續對內部設施進行配套，完善內部功能，全面完成修復并對外開放，在弘揚歷史文化和經濟社會發展中發揮重要作用。組織專家學者召開研討座談會，對不其文化進行深入挖掘，探索研究修復后的管理模式及周邊規劃，豐富其歷史文化內涵。

2、促進文化與旅游的相互融合。深入挖掘等文物遺跡的歷史文化內涵，探討開發利用新模式。進一步豐富全區文化旅游資源，繼續探討國學公園、古鎮的規劃和定位，把歷史文化資源優勢轉化為產業優勢，促進經濟發展。

3、做好第三次全國文物普查第三階段資料整理錄入工作。建立文物資源數據庫，將新發現的文物點進行資料整理、錄入。對新發現并通過專家論證后具有科學、歷史、藝術價值的文物點，及時采取保護措施，按照文物保護單位申報程序申報文物保護單位。

4、深入挖掘非物質文化遺產。加大非物質文化遺產普查、挖掘和保護力度，加強區、街道、社區三級非物質文化遺產普查保護隊伍建設，加大培訓力度。立足歷史，深入挖掘漁、鹽及民俗傳統技藝等歷史文化資源，抓好非物質文化遺產的申報和利用工作，不斷提升文化旅游的影響力。進一步完善區級非物質文化遺產數據庫，做好《古風——區非物質文化遺產普查資料匯編》的印刷和宣傳工作，公布第三批區級非遺名錄，推薦申報市第三批市級非遺名錄，力爭兩到三個項目列入市非物質文化遺產名錄。

四、鞏固創建文明城市工作成果，堅持繁榮與管理并重，打造公信文化品牌

1、加強音像市場管理。

一是抓好反侵權盜版工作。根據國務院保護知識產權工作部署和文化部的統一安排，組織開展音像市場專項整治行動。切實加強對農村集貿市場的監管，防止其成為非法音像制品集散地。

二是查處大案要案。以清剿非法窩點為重點，嚴厲打擊非法音像制品經營活動。加大移送和打擊力度。

三是建立長效管理機制。加強日常巡查和突擊檢查，狠抓音像制品進貨渠道管理，嚴格實行進貨登記制、倉儲登記制、日常檢查登記制、處罰登記和公示制、非法音像單位“黑名單”制，努力實現“合法音像店無盜版”的工作目標。

2、規范網絡文化市場秩序。

一是加大治理力度，規范網吧經營行為。以《網吧長效管理機制》為依托，加大對未成年人進入網吧等違規行為的處罰力度，徹底鏟除黑網吧，強化網吧管理工作的監督，認真落實管理責任制。

二是打擊網絡侵權盜版，維護知識產權權利人利益。加強網吧內容產品管理，對網吧使用軟件（包括電影制品、音像制品）實施認證制度，開展正版化管理。

3、實施《文化市場安全生產網格化管理》，提高經營場所安全生產意識。

一是按照《文化市場安全生產網格化管理》工作要求，認真履行監管職責，認真落實安全生產責任制，對安全生產目標任務進行層層分解，督促部門及企業逐項落實，按照安全生產目標責任考核辦法，進行日常檢查和考核。

二是組織開展安全生產大檢查和各項專項檢查，監督檢查文化經營單位安全生產管理工作，對發現的事故隱患進行督促整改；對較大事故隱患及時上報，及時采取有效措施跟蹤督促落實隱患的整治消除，并確保隱患整治過程的安全。

三是組織開展安全生產宣傳教育培訓、安全文化建設和安全單位建設工作。制訂重大安全生產事故應急救援預案，組織開展應急演練，做好事故應急救援工作。四是指導和管理經營單位安全生產管理人員開展安全生產檢查工作。

4、加強演出市場管理，規范演出經營活動。

一是貫徹《營業性演出管理條例》及其《細則》，以繁榮演出市場為目的，改進審批管理，降低市場準入門檻，扶持國營、民營演出企業做大做強。

二是強化個體演員、個體演出經紀人和演出場所的備案登記制度。加強演出市場監管，嚴厲打擊非法演出經營活動，嚴格實行境外演出內容審核監管制度，建立演出市場審核監管登記檔案。

5、深入開展“掃黃打非工作”。以防止侵權盜版活動反彈為重點，把“反盜版天天行動”和“文化市場執法季活動”深入持久地開展下去，嚴厲打擊侵權盜版行為和一切非法經營活動。不斷研究解決文化市場管理中出現的新情況、新問題，采取有效措施，規范經營行為，促進文化市場繁榮發展。要把開展經常性的暗訪工作作為強化日常監管的重要手段，在繼續抓好集中行動和專項治理的同時，進一步加大日常監管力度，突出以保護知識產權為重點的版權保護工作，突出節假日和大中小學校放假、開學期間等重點時段音像制品、出版物、網吧的監管，查處、曝光一批重點案件，鞏固創建文明城市成果。開展“陽光審批、陽光執法”活動；增強行政審批、行政執法的社會透明度。

五、加快文化體制改革、加強文化隊伍建設，提高干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力

1、加強理論學習，提高創新能力。深入學習十七屆四中全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，創新學習方式，豐富學習內容，在機關干部中大興學習之風，不斷提高理論素養和知識水平，通過創新發展理念、創新發展思路、創新發展措施，不斷增強文化發展的活力和能力。

2、扎實推進體制改革，不斷改進工作作風。嚴格按照省、市文化體制改革方案要求，推進文化體制改革，全面提高全區文化事業和文化產業的影響力、競爭力和綜合實力。按照“超越、創新、實干，爭一流”的總要求，做到以規范促發展，以服務促管理，改進工作作風，深入基層調查研究，增強服務基層意識，提高服務基層的本領。進一步完善機關管理、效能建設和反腐倡廉各項規章制度，加強對法律法規的學習和宣傳，嚴格依法行政；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。

3、加強隊伍建設。

一是抓好區級文化干部隊伍建設，以加強思想政治建設和文化行政能力建設為核心，提高干部的思想水平和業務水平，提高管理執法隊伍的執法水平和業務素質。

二是加強街道文化隊伍建設。要發揮街道文化干部基層文化活動骨干作用，加強管理，加大政治理論、業務技能培訓力度，實行考核制度，提高工作能力和水平，充分調動街道文化干部的工作積極性。

三是加強社區文化隊伍建設。加大對社區群眾文化管理人員的輔導、培訓力度，提高從業人員的業務素質和組織管理能力，提高文化中心的管理效能，促進基層文化開展，鞏固基層文化陣地。