市政辦全年依法行政工作要點
時間:2022-06-02 04:19:00
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年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。全市依法行政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)依法行政,努力提高制度建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機制,加快轉(zhuǎn)變政府職能,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機制,深入推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),切實提高行政效率和服務(wù)水平,為加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越,建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū)提供堅強法治保障。
一、積極推進(jìn)依法行政
1.深入貫徹落實市政府《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》,科學(xué)謀劃年度依法行政工作,明確工作任務(wù)、具體措施和責(zé)任主體,確保依法行政工作扎實推進(jìn)。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
2.政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告推進(jìn)依法行政情況。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按規(guī)定向同級黨委、人大和上一級政府報告年度推進(jìn)依法行政情況。政府常務(wù)會議按規(guī)定聽取依法行政工作匯報。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
3.認(rèn)真貫徹落實《省行政程序規(guī)定》,深入開展“行政程序年”活動。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
4.積極開展以“依法行政”為主題的宣傳教育活動,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座,做好重要法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
5.加強政府法制課題研究,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、建立行政調(diào)解體制機制、加強行政審批制度改革等重點工作以及重要法律法規(guī)規(guī)章的實施情況,組織開展征文或?qū)n}研討活動。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
二、提高制度建設(shè)質(zhì)量
6.控制規(guī)范性文件制定數(shù)量,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,科學(xué)制定政府、部門規(guī)范性文件,確保制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式合法。落實規(guī)范性文件有效期制度和評估制度,做好規(guī)范性文件清理工作,適時對規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
7.認(rèn)真貫徹實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。組織開展“規(guī)范性文件信息公開年”活動,通過政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站全面公開規(guī)范性文件,方便群眾查閱和監(jiān)督。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市委市政府計算機中心、市監(jiān)察局、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
8.加強規(guī)范性文件審查,推行行政合同、指導(dǎo)等管理措施,防止規(guī)范性文件超越職權(quán)設(shè)置審批、處罰、行政強制等內(nèi)容。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
三、實行科學(xué)民主決策
9.健全科學(xué)、民主、開放的行政決策機制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序,完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng),實行依法、科學(xué)、民主決策。確定市政府重大行政決策具體事項的范圍并向社會公布,做好市政府作出重大行政決策決定后的信息公開工作。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
10.健全重大行政決策實施情況評估制度。決策機關(guān)要對實施情況進(jìn)行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施情況的意見建議,對決策實施效果要進(jìn)行全面評估,并將評估結(jié)果向社會公開。根據(jù)評估結(jié)果,及時解決決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對有關(guān)決策進(jìn)行必要的調(diào)整完善,保證決策取得良好效果。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能
11.深入推進(jìn)行政審批制度改革,認(rèn)真開展行政審批集中清理活動,重點加大對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域和非許可審批領(lǐng)域清理力度,進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市監(jiān)察局、市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門
12.及時清理無法定依據(jù)和不按法定程序設(shè)定的年檢、登記等限制性規(guī)定,推行電子備案制度,制止變相審批。繼續(xù)推進(jìn)、規(guī)范審批管理權(quán)限層級下放,按照該放則放和事權(quán)統(tǒng)一的原則,通過委托等方式,向各鎮(zhèn)、街道及派出機構(gòu)下放有關(guān)審批事項管理權(quán)。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市監(jiān)察局、市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心、市發(fā)改局、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
13.積極推動基本建設(shè)項目聯(lián)合審批提速,以提高基本建設(shè)項目聯(lián)合審批時效為目標(biāo),再造審批流程并實施網(wǎng)上運行。把相關(guān)中介機構(gòu)納入審批流程進(jìn)行管理,推動基本建設(shè)項目行政審批事項更精簡、辦理過程更透明、審批服務(wù)更快捷。
責(zé)任單位:市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心、市政府法制辦
14.實施政府二次上網(wǎng)工程,全面梳理辦事服務(wù)事項,形成全市統(tǒng)一、實時更新的辦事服務(wù)目錄。建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,完善便民服務(wù)體系,提高政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心、市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
15.加強政府信息公開體系建設(shè),重點推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的重點部門和重點領(lǐng)域的信息公開,推動行政權(quán)力運行、政府建設(shè)項目和財政專項資金、“三公”經(jīng)費的公開。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市財政局、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
16.規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)信息資源共享,全面梳理形成部門政務(wù)信息資源共享目錄,配合上級建立共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺和中央數(shù)據(jù)庫,加強各級各部門之間業(yè)務(wù)整體協(xié)作,提高行政效能。
責(zé)任單位:市委市政府計算機中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府有關(guān)部門
17.完善突發(fā)事件處置應(yīng)急聯(lián)動機制,規(guī)范突發(fā)事件信息報告和預(yù)警預(yù)測制度。抓好預(yù)案編修和應(yīng)急演練。升級改造應(yīng)急指揮平臺。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)管理,逐步提高應(yīng)急救援隊伍裝備水平。推進(jìn)應(yīng)急知識普及,組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
責(zé)任單位:市政府應(yīng)急辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
五、嚴(yán)格依法履行職責(zé)
18.嚴(yán)厲打擊食品違法行為,突出抓好農(nóng)村、校園周邊、乳制品、食品添加劑等專項執(zhí)法行動。進(jìn)一步強化食品安全日常監(jiān)管,完善食品流通許可審查,建立食品經(jīng)營主體退出機制。
責(zé)任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市食安辦
19.加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,對商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場等區(qū)域,日用品、家用電器、建筑裝飾材料等商品開展重點監(jiān)測和定向跟蹤監(jiān)測,依法查處經(jīng)銷假冒偽劣和不合格商品的違法行為。加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,切實保障農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
責(zé)任單位:市工商局、市農(nóng)業(yè)局
20.大力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入開展“文化環(huán)境綜合整治”和“掃黃打非”,凈化社會文化環(huán)境。強化對出版、印刷、發(fā)行等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。依法打擊網(wǎng)絡(luò)、軟件等重點領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為。強化網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管。查處破壞文物及違法經(jīng)營文物等行為。加大衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治力度。加強對互聯(lián)網(wǎng)視音頻節(jié)目監(jiān)管,嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播視聽節(jié)目行為。加強娛樂、演出市場監(jiān)管執(zhí)法;加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管執(zhí)法;做好美術(shù)品市場監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:市文廣新局
21.對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、包裝標(biāo)簽和農(nóng)藥安全使用執(zhí)法檢查。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
22.深化機動車排氣污染防治,落實高污染黃標(biāo)車淘汰資金補助政策,嚴(yán)格限行管制措施,加快淘汰高污染黃標(biāo)車。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市工信局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)局
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為
23.加強行政執(zhí)法評議考核,進(jìn)一步優(yōu)化評議考核標(biāo)準(zhǔn),完善評議考核機制,科學(xué)評定依法行政情況。
責(zé)任單位:市政府法制辦
24.認(rèn)真做好行政強制主體清理工作,在全市范圍內(nèi)組織開展《中華人民共和國行政強制法》宣傳貫徹情況檢查,積極開展相關(guān)配套制度調(diào)研工作。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門
25.深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作,嚴(yán)格審查各行政執(zhí)法部門調(diào)整的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和處罰流程,加強對處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和網(wǎng)上運行情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范行使。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市政府法制辦、市委市政府計算機中心、市政府有關(guān)部門
26.組織開展行政處罰和行政許可案卷評查,規(guī)范行政強制執(zhí)法文書制作。加強行政執(zhí)法人員資格管理,做好行政執(zhí)法證件辦理和審驗工作。搞好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計分析,認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度。深入開展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門
七、完善監(jiān)督制約機制
27.認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及其他社會各界人士意見,切實做好涉及依法行政各類議案、提案及建議的辦理工作,定期通報辦理情況。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
28.進(jìn)一步發(fā)揮信訪、行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、糾風(fēng)網(wǎng)等渠道功能,辦好“三民活動”,虛心接受社會監(jiān)督,及時回應(yīng)群眾訴求。
責(zé)任單位:市信訪局、市監(jiān)察局、市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
29.強化對預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點專項資金和重點政府投資項目的審計,加大對在建和續(xù)建工程的跟蹤審計力度,確保財政資金安全、高效使用。
責(zé)任單位:市審計局
八、有效化解行政爭議
30.加強行政復(fù)議案件受理和審理規(guī)范化建設(shè),暢通行政復(fù)議渠道,提高案件審理質(zhì)量,依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤L岣咝姓?fù)議能力,充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
31.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作,落實行政應(yīng)訴案件辦理程序規(guī)定、行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議制度。支持人民法院依法獨立行使審判權(quán),尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定、認(rèn)真對待人民法院的司法建議。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處
32.組織開展行政大調(diào)解制度調(diào)研,探索建立行政大調(diào)解制度,充分發(fā)揮行政調(diào)解在保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處