評審中心工作總結(jié)及工作打算

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評審中心工作總結(jié)及工作打算

一年來,財政投資評審工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞工程管理和預(yù)決算審核兩大工作重點,以制度建設(shè)為支撐,以打造“精品”評審項目為立足點,努力踐行“不唯減、不唯增、只唯實”的財政投資評審理念,完善服務(wù)手段,提高評審質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮財政投資評審在財政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的作用,推動了評審工作穩(wěn)步提升。

一、2011年工作總結(jié)

截止目前共優(yōu)質(zhì)高效地完成財政投資項目評審75項,評審額76609.76萬元,審定額63822.21萬元,審減12787.55萬元,審減率16.69%。同時,拓寬了評審范圍,提高了評審質(zhì)量。

(一)工作方面

一是加強(qiáng)對重點工程項目的全過程跟蹤評審。對市里確定的黨校、婦保院大樓、工業(yè)品展覽館等十項重點投資工程進(jìn)行了全過程跟蹤評審。實行評審專管員制度,提前介入,嚴(yán)把工程設(shè)計、預(yù)算評審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價審核五項關(guān)口,強(qiáng)化服務(wù)意識,對施工中出現(xiàn)的問題及時與設(shè)計、建設(shè)單位溝通、分析、處理,并及時向工程建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議及設(shè)計優(yōu)化方案,從源頭上有效控制“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。在優(yōu)化設(shè)計方案方面共提出九項建議,降低工程造價1985萬元,增加造價330萬元,共節(jié)省財政資金1655萬元,切實提高了政府投資效益。

二是配合農(nóng)業(yè)科對病險水庫除險加固工程進(jìn)行評審。對共青團(tuán)、牛臺山等6座病險水庫除險加固工程評審,審定工程預(yù)算總投資1579萬元,與概算2176萬元相比,審減不合理投資597萬元,審減率27.4%。通過評審不僅合理確定了除險加固工程預(yù)算,掌握了工程建設(shè)過程中的實際情況,而且保證了工程建設(shè)的順利實施,為按工程建設(shè)進(jìn)度撥款提供了依據(jù),避免了財政資金的浪費(fèi)。

三是參與預(yù)算安排的專項支出評審。對財政預(yù)算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專項支出項目進(jìn)行評審,科學(xué)合理測定財政專項支出項目金額。目前已參與評審了環(huán)保局購置原子吸收分光光度計等設(shè)備、交警大隊新增警用二輪摩托車及城區(qū)道路劃線、三館一臺物業(yè)管理費(fèi)等項目的評審,共節(jié)省財政資金96.4萬元。

四是主動參與工程招標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算評審值編制管理,會簽招標(biāo)文件,審核招標(biāo)范圍、施工管理、質(zhì)量要求、獎罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責(zé)任等內(nèi)容,參與招標(biāo)全過程。今年以來共參與招標(biāo)工程項目91項,招標(biāo)金額6.7億元。

五是加大對工程監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)的管理力度。從規(guī)章制度、績效考核、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理范圍和處罰措施五個方面加強(qiáng)監(jiān)理管理,促進(jìn)了監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展;健全完善中介機(jī)構(gòu)信用評估制度,防止中介不忠的行為,對信用很差的中介機(jī)構(gòu),堅決實行不準(zhǔn)入制度;召開中介機(jī)構(gòu)大會,對各中介機(jī)構(gòu)評審費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)、計取標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲作了進(jìn)一步明確、規(guī)范,保證評審工作的公正性、客觀性和及時性。

六是加強(qiáng)宣傳工作。共編發(fā)《評審簡報》7期,工作信息14篇,其中有6篇分別被信息港、《今日》采用,提出工作性建議14條,簡訊13條,較好地宣傳了財政投資評審的相關(guān)知識、法規(guī)制度、工作動態(tài)等,努力營造財政部門和社會各界談評審、議評審、看評審、用評審、重評審的良好氛圍,推進(jìn)財政評審的影響力越來越廣,得到更為廣泛的認(rèn)可、由衷的信任和更多的支持。

七是全力以赴服務(wù)市科學(xué)發(fā)展觀摩。按照觀摩點評的總體部署,切實增強(qiáng)工作的主動性,克服時間緊、任務(wù)重、人員少的困難,實行“五加二”、“白加黑”工作方式,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),白天頂烈日、冒酷署,忍受著瀝青路面近40度的熏烤,晚上與建設(shè)單位一起加班加點到深夜,沒有一人叫苦叫累,一直堅守在工作一線與施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位一起進(jìn)行清點苗木、丈量土方、核實工程量、協(xié)調(diào)工作關(guān)系,及時地向項目建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議,保證了濰河右岸濱河路道路及綠化,龍源街道路改造及綠化、亮化,東武街拓寬改造等幾處觀摩點工程的順利進(jìn)行。

(二)制度建設(shè)

一是實行例會制度。每周五下午召開評審中心全體人員會議,學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識,總結(jié)交流各自一周的工作經(jīng)驗,查找分析工作中的問題與不足,理順下步工作思路。通過學(xué)習(xí)交流,進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員的凝聚力和向心力,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二是推行大項目包靠制度。對市里確定的財政投資重點工程,評審中心全體人員明確分工,落實包靠責(zé)任,按照“誰包靠、誰負(fù)責(zé),誰失誤、誰擔(dān)責(zé)”的原則,實行“一線工作法”,每一名包靠人員每天在工地時間不少于3個小時,隨時了解監(jiān)理到崗情況、工程進(jìn)度以及工程變更、隱蔽工程情況。

三是實施財政投資評審專管員制度。對每個項目指定財政專管員,對施工過程中發(fā)生的一切變更及其它突發(fā)情況進(jìn)行全程監(jiān)管,樹立“誠信為本、服務(wù)至上”的宗旨,專管員保證工作日和非工作日24小時聯(lián)系暢通、隨叫隨到。

四是制定了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》。為解決臨時性、突擊性建設(shè)項目審批手續(xù)不夠完備以及一些投資建設(shè)項目變更事項未經(jīng)市政府審批問題,制定出臺了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》,對項目前期論證與審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)管理、竣工驗收與交接、資金撥付以及項目監(jiān)督管理等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。

(三)廉政建設(shè)

一是建立廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)部控制機(jī)制。通過建立“先評審后撥付”、項目決算“三級評審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項集體會商等制度,在中心內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制,保證評審工作安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。

二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行評審中心工作人員“十不準(zhǔn)”制度,讓大家算好經(jīng)濟(jì)賬、尊嚴(yán)賬、自由賬,珍惜擁有,遠(yuǎn)離誘惑,時刻保持清醒頭腦;組織學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)各項規(guī)定,使全體人員做到政治上清醒,思想上重視,行動上自律,增強(qiáng)廉政建設(shè)的主動性和自覺性;

(四)思想、工作作風(fēng)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。深入剖析財政投資評審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問題,制定切實可行的整改措施,提出構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范的財政投資評審機(jī)制的措施,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),增強(qiáng)依法評審意識,提高評審工作的效率和質(zhì)量。

二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,變被動服務(wù)為主動服務(wù),為被審單位提供合理、合規(guī)服務(wù),倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作態(tài)度,樹立求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)的工作作風(fēng),優(yōu)化工作流程,強(qiáng)化工作責(zé)任,提高工作質(zhì)量和效率。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采取不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員掌握經(jīng)濟(jì)管理知識,增強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的把握能力;采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法,加強(qiáng)與外地先進(jìn)技術(shù)的探討與交流,虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗與做法。

二、2012年工作要點

一是加強(qiáng)對政府投資工程、預(yù)算支出項目的評審,不斷促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)品展覽館、婦保中心、文體活動中心等后續(xù)工程的監(jiān)管,對2012年度新開工的石泉水庫、涓河見屯橋(閘)、鎮(zhèn)街駐地初中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項目及時介入施工現(xiàn)場,發(fā)揮好五個把關(guān)作用,對工程量計量、材料價格確認(rèn)、技術(shù)變更、簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管。逐步加強(qiáng)財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證,加大評審力度,切實加強(qiáng)財政評審在投資控制、項目管理、預(yù)算管理、績效考評等方面的職能,最大限度地發(fā)揮財政評審在制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策研究等方面的作用。

二是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)評審工作。緊扣財政資金的投資方向,找準(zhǔn)財政投資評審的發(fā)展方向和目標(biāo),全面推進(jìn)評審工作;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)方式,推進(jìn)行政效能建設(shè),努力打造服務(wù)型財政投資評審形象;全面加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

三是積極推行預(yù)算支出績效評價試點。本著“由點到面,由小到大,先易后難,逐步推開”的原則,將績效評價提前到財政資金分配之前,通過制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系、引入專家評審機(jī)制,增強(qiáng)財政資金分配的科學(xué)性、前瞻性和可行性;逐步建立評價結(jié)果公示制度,將績效評價結(jié)果作為預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù),切實發(fā)揮績效評價對預(yù)算編制、執(zhí)行的正向激勵作用。

四是拓寬財政評審領(lǐng)域。開展對工程項目可行性研究論證、初步設(shè)計、預(yù)算安排的專項支出以及重點支出和民生項目的評審,實現(xiàn)財政評審的廣覆蓋、全過程、全方位。由單一的工程投資或?qū)m椯Y金評審?fù)卣沟截斦攸c項目支出各個方面的評審;由單一的事后或事前評審?fù)卣沟绞虑啊⑹轮小⑹潞蟮念A(yù)算管理的全過程跟蹤評審;積極開展對三農(nóng)、社會保障、教科文衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保等重點、熱點項目的評審。

五、做好廉政建設(shè)和風(fēng)險防范工作。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范評審行為,完善運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)評審人員的防范意識和服務(wù)意識,將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于干部職工日常工作、生活的方方面面,增強(qiáng)防腐、反腐意識,確保廉政建設(shè)和風(fēng)險防范工作取得實效。