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我院2012年總體工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以“三個至上”為指導，全面貫徹落實十七屆三中、四中全會、中央及省市縣經濟工作會議、政法工作會議等一系列會議精神，以開展“人民法官為人民”主題實踐活動和固本強基維穩工程為抓手，繼續以創建“公信法院”為載體，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，認真踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，立足于樹立一流目標，建設一流隊伍，爭創一流業績，“高快好省”的發揮審判職能作用，努力實現法律效果、社會效果、政治效果與經濟效果的有機統一，為推動全縣經濟社會平穩較快發展，加快建設美麗富裕文明和諧新提供有力的司法保障。具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

一、圍繞全縣工作大局，立足服務轉方式、調結構，全力加強審判執行工作

1、充分發揮能動司法的職能作用，全力保障全縣經濟平穩較快發展。根據中央、省市縣經濟工作會議部署和總書記視察我市時的重要講話精神，準確把握上級“五個更加注重”的豐富內涵，立足我縣實際，圍繞大力實施“工業立縣、品牌惠農、旅游帶動、以城帶鄉、環境興縣”戰略，創新能動司法的方式方法，提升服務全縣經濟轉方式、調結構、擴內需的工作效果。密切關注國家經濟政策實施帶來的社會問題，不斷深化司法應對金融危機的“五個有利于”原則，積極妥善處理在宏觀調控、結構調整、節能降耗、環境保護等方面出現的各種新類型案件，依法服務全縣經濟持續健康發展。

2、圍繞服務結構調整、規范市場秩序，大力加強民商事案件審判。高度重視經濟形勢的發展變化，針對當前易發多發的案件類型和群體性案件增多的實際，及時研究制定司法應對措施，依法妥善審理好企業破產、改制重組、節能減排等涉及產業布局和結構調整方面的案件，推動全縣經濟結構優化升級；依法審理金融貸款糾紛、股權糾紛以及中小企業融資等案件，在激活民資、優化經濟發展環境方面提供有效司法服務，保障國家經濟政策的落實，維護當事人合法權益。

3、按照保民生、擴內需的要求，加大改善民生的司法保護力度。認真負責地審理好涉及民生的各類案件，針對當前群眾反映比較集中的問題，加強醫療、住房、消費以及勞動爭議、損害賠償、涉農糾紛等案件的審判，切實維護人民群眾的合法權益，通過司法保障和改善民生樹立信心，促進擴大內需，增強經濟發展拉動力。

4、加強行政審判工作，積極推動社會管理創新。進一步加大訴權保護力度，依法積極受理各類行政案件，既支持行政機關依法行使管理權，又依法保護當事人合法權益。依法保障我縣重點工程建設，妥善審理我縣在征用、拆遷等綜合改造方面的行政案件和非訴執行案件，切實維護群眾合法權益。進一步完善司法與行政良性互動機制，健全聯席會議制度，優化行政訴訟環境。探索創新以和解方式解決行政審判和行政非訴執行案件的經驗做法。

5、認真鞏固集中清理執行積案成果，不斷深化執行工作長效機制建設。健全完善立審執協調聯動、執行信訪處理和執行威懾機制建設，不斷優化執行工作績效指標，避免產生新的執行積案。加強對人民法庭執行工作的指導和管理，進一步做好執行審查權、實施權分離工作，探索研究解決“執行難”的長效機制。妥善執行金融危機引發的各類案件，審慎采取強制措施，為企業健康發展創造條件。

6、堅持把審判質量效率作為服務大局的基點，強化司法工作效果。審判執行工作要以質量為命門，以效率為保障。刑事審判要以嚴厲打擊犯罪、維護社會秩序為重點，最大限度減少社會對立面，實現大局穩定；民事審判要以定紛止爭、案結事了為重點，最大限度維護當事人合法權益，促進經濟社會發展；行政審判要以司法與行政良性互動為重點，最大限度保護訴權，推動官民和諧，完善社會管理；審判監督要以強化職能、依法糾錯為重點，最大限度樹立法律權威；執行工作要以完善執行聯動機制為重點，最大限度實現當事人勝訴權益。

7、深入開展“四個效果”大討論活動，進一步提升司法工作效能。要通過深入開展辦案的法律效果、政治效果、社會效果和經濟效果“四個效果”大討論活動，轉變不適應形勢的司法理念、辦案方法，真正把科學發展觀貫徹落實到審判執行工作中。在工作思路上做到更加注重推動發展、更加注重促進社會和諧、更加注重保障民生、更加注重維護國家安全和社會穩定。在審判執行案件時既要確保實體公正，又要注重程序正義；既要實現個案的公平正義，又要兼顧人民群眾對司法公正的普遍認同；既要堅持依法糾錯，又要注意維護判決的穩定性和權威性，全力增加社會和諧因素，減少社會不和諧因素。

二、圍繞創建平安，立足實施固本強基維穩工程，全力化解各類矛盾糾紛

8、堅持把化解矛盾糾紛作為審判執行工作的主線。把“化解矛盾、消除對立、案結事了”的工作理念貫穿于各項審判執行工作之中。注重超前預防，力爭把大量矛盾糾紛化解在訴前，進入訴訟程序的糾紛優先調解；突出“事要解決”，不斷創新消除對立、息訴罷訪的工作方法，從根本上化解矛盾糾紛；加強制度建設，建立立案、審判、執行各環節相互銜接的工作機制，形成解決矛盾糾紛的整體合力；把加強司法能力建設作為化解矛盾糾紛的重要基礎和保障，不斷提高廣大法官對矛盾糾紛的研判分析能力、排查化解能力、訴訟調解能力和判前判后釋法能力，確保化解矛盾糾紛的工作效果。

9、全力維護重大活動期間的社會穩定。堅決貫徹寬嚴相濟的刑事政策。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂、黑社會性質等嚴重刑事犯罪活動。按照“教育為主、懲罰為輔”的工作方針，妥善處理未成年人犯罪、初犯偶犯等案件，減少社會對立，促進社會和諧。

10、以實現刑事案件被害人息訴罷訪為重點，強化刑事審判工作效果。深化規范化量刑和恢復性司法的研究探索，強化對刑事裁判的釋法明理效果。繼續與公安機關聯合實施故意輕傷害案件調處前移工作，引導當事人在案件公訴前達成和解，使矛盾糾紛及早得以解決，預防上訪、纏訴、矛盾激化等情形的發生。加強刑事案件被害人救助等工作，及時掌握被害人及其親屬的思想動態，認真做好被害方的心理疏導、息訴罷訪工作，有效減少社會管理的對抗因素。

11、深化“一縱四橫”矛盾糾紛調解聯動機制建設，形成化解矛盾的工作合力。緊緊依靠黨委領導和政府支持，強化法院、法庭和“法官便民工作站”、便民工作點四個節點的縱向銜接，突出四個節點與人民調解、行政調解、仲裁調解、行業協會調解等的橫向互動，構建大調解格局。進一步拓寬訴調對接的渠道和方式，堅持把調解優先原則貫穿于審判執行全過程，著重建立訴前調解、庭前調解、便民調解和調解考評激勵機制，發揮好調解聯動機制定紛止爭、維護穩定的基本功能。

12、強化人民法庭化解矛盾糾紛的一線作用，進一步夯實基層基礎。全面落實我院制定的《關于加強人民法庭工作實施意見》的要求，按照“做精機關、做實法庭”的要求，切實落實法庭雙軌立案、執行案件等職權配置。以開展“公正、廉潔、為民”人民法庭庭訓教育活動為契機，充分發揮人民法庭化解矛盾糾紛、維護基層穩定的職能作用。

13、加強“法官便民工作站”職能發揮，確保在為民便民服務方面取得實效。進一步延伸工作站的司法服務觸角，創新司法服務的方式方法，使審判工作和法律服務更加貼近群眾，貼近基層，不斷增強法官便民工作站、便民工作點的社會認知度和認同感，把工作站、點打造成基層群眾身邊的“法律超市”。

14、落實涉訴信訪聯動化解工作機制，實現源頭治理。嚴格落實領導干部“一崗雙責”和重點信訪案件包案責任制，健全完善矛盾糾紛排查化解長效機制，認真落實責任追究制度，扎實開展院、庭長接訪活動，加大積案化解和新案防控力度，按照“抓早抓小抓苗頭、做深做細做到位”的要求，始終把解決實際問題放在首位。完善領導干部定期下訪、公開接訪、巡回接訪等制度，妥善解決群眾訴求，避免矛盾積累激化。

15、注重矛盾糾紛的風險預警研判。加強對基層組織換屆選舉、金融危機、政策調整等原因可能引發不安定隱患的預警研判，及時制定司法應對措施。按照“快速反應、防止激化、加強教育、正面引導”的原則，進一步加強應急機制建設，防控重大突發事件的發生。積極預防和穩妥處置群體性問題，做到早預防、早發現、早處置。對重要事項、重大案件，要緊緊依靠黨委領導和上級法院指導，爭取政府和各方支持，依法妥善解決。

三、圍繞“人民法官為人民”主題實踐活動，立足“公信法院”創建，全力強化各類監督

16、強化“主動有為、雙向監督”的工作理念。堅持把接受監督作為保障公正廉潔司法，提升司法公信力的重要環節，引導干警樹立監督無時不在、無處不在的觀念和自覺接受監督、勇于接受監督的意識。通過主動把審判執行工作置于內部監督和外部監督之中，展現法院工作的特點和規律，增進社會各界的理解和支持，推動“公信法院”創建。

17、以司法權、管理權和司法禮儀“三規范”為主要內容，加強法院內部監督。嚴格落實縣委《關于在全縣政法系統推行辦案終身制、執法辦案監督制、錯案追究制的意見》，進一步強化法院內部監督管理。以分權制衡、嚴密銜接、運轉高效為目標，不斷創新管理模式，進一步明確管理職責，細化工作標準，嚴格工作程序，監督措施落實，實現審判運行、機關運轉、隊伍管理的規范有序；要加強司法行為監督，引導干警自覺做到衣著得體，用語文明，遵紀守時，行為合規，以規范的司法禮儀贏得當事人信賴。

18、健全完善“陽光司法”工作機制，積極接受外部監督。進一步完善重要事項向黨委和人大報告制度，堅決把法院工作置于黨的領導和人大監督之下。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾監督和輿論監督，進一步規范司法行為。健全完善“陽光司法”工作機制，加大司法公開、司法民主的工作力度，通過聘請執法執紀監督員、征求意見建議、設立法庭開放日等方式，自覺接受法律監督機關、社會各界、新聞媒體和當事人等各種主體的全方位監督。

19、正確處理主動監督與被動監督的關系，積極探索應對監督的方式途徑。圍繞拓展監督渠道，提供監督便利，加強法院與各種監督主體溝通的主動性和針對性，實現被動監督、主動監督相互結合，相互促進。建立動態、全程的審判監督新模式，切實解決上級法院發回重審等案件增多問題。以提高一審案件服判息訴率為目標，通過出臺規范性文件、舉辦業務講座、評析發改重審案件等形式，加大對案件審判的監督力度。

20、以加強“立案信訪窗口”建設為抓手，積極開展文明司法、接受監督服務競賽活動。以“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”為目標，加強立案信訪隊伍建設，把立案信訪窗口建成“文明司法之窗”、“和諧司法之窗”。深化“以當事人為本”的司法理念，自覺接受當事人監督，繼續完善訴訟大廳、繁簡分流等便民措施，提升司法為民效果。

21、建立完善工作落實督察通報制度，確保監督工作到位。按照“日常監督、重點監辦、跟蹤督查、及時通報”的要求，初步建立審務政務督察糾察制度，加強對院黨組各項工作的計劃安排、責任落實、解決措施和進展程度的調度和通報，確保院黨組的決策部署落實到位，取得實效。

四、圍繞貫徹十七屆四中全會精神，立足以黨建帶隊伍，全力加強司法能力建設

22、牢固樹立“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作理念。深刻理解十七屆四中全會提出的加強黨的建設、建設學習型政黨、反腐倡廉等總體要求，增強以黨建帶隊伍促工作的理念認同和實踐認同。建立黨組書記負總責，黨組副書記負具體責任，黨支部書記負直接責任的機關黨建工作責任體系，對黨建目標實行量化管理和“一票否決”，納入年度崗位目標責任制考核，實行黨建目標與審判工作同部署、同實施、同監督、同考核。

23、發揮共產黨員模范帶頭作用，不斷提升工作績效。注重發揮好院黨組、中層干部和干警隊伍三個層面的先進性作用。發揮院黨組的核心領導作用，以身作則，做好表率；發揮中層干部“一崗雙責”和承上啟下作用，創新以黨建促審判的方法途徑，鞏固黨支部的戰斗堡壘地位；發揮黨員干警先鋒模范作用，引導黨員干警既要做政治表率，又要做業務骨干，不斷強化共產黨員在法院隊伍中的主導地位。

24、加強黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設。堅持“從嚴治院”方針，繼續開展黨性黨風黨紀教育，引導干警筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅定不移地落實“五個嚴禁”，積極推行廉政監察員和督察糾察等制度，繼續推行案件廉政監督聯動機制,實現對案件內部監督的常態化、程序化和“無縫隙”對接、“零空白”覆蓋。進一步加大對重點崗位、重點環節監督和違紀違法查處力度，實現制度建設與反腐倡廉同步推進。

25、開展“創學習型法院、做學習型干警”活動，努力提升隊伍能力素養和司法品格。以司法能力建設和先進性建設為主線，抓好學習載體建設，制定鼓勵學習措施，營造濃厚學習氛圍。健全完善黨組中心組學習制度，創新學習形式，提高學習效果。以實施“法官品格提升工程”為抓手，加強中國特色社會主義理論體系、核心價值體系教育以及人民性、崇法、司法良知、司法價值觀“四項教育”，引導干警向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷增強法律信仰和人格魅力，做真學真懂真信真用的表率。

26、建立“培訓、激勵、保護”三位一體的法官崗位保障機制。開展有針對性、創新性的業務培訓，不斷強化隊伍公正廉潔司法的能力水平。積極開展優秀審判經驗交流等“法官教法官”活動，切實發揮資深優秀法官的傳幫帶作用。制定科學合理的激勵措施，不斷完善司法能力檔案，增強法官爭辦大案、要案、難案的工作積極性。健全完善人才培養、使用、評價、激勵機制，統籌抓好以審判執行工作業務帶頭人評定為重點的各類人才隊伍建設。

五、圍繞審判法庭建設這一重點，立足信息化和網絡化帶動，全力提升物質保障水平

27、以審判法庭建設為抓手，提升審判執行工作智能化水平。立足我院實際，突出加強審判法庭和科技法庭建設，實現信息共享等方面的綜合應用，提升審判法庭、科技法庭的數字化水平。年內要建成一個以上科技法庭。根據審判執行工作需要，及時配備和更新方便實用的辦案設備，提升審判執行工作的科技含量。

28、按照五年規劃確定的目標，扎實推進信息化建設。堅持“科技強院”方針，依托局域網、廣域網和互聯網，加快推進審判流程管理系統、法官業績檔案管理系統等系統建設，推動信息化硬件和軟件的優化升級。以辦公應用為基礎，以辦案應用為重點，以綜合事務管理應用為保障，強化信息技術手段在審判、執行和日常管理等工作中的保障和支持作用，大力提高辦公辦案的網絡化、自動化水平。

29、以安全性和精細化為重點，全面加強物質保障水平。加強機關安全保衛規范化建設，配齊配優各種安全設施，確保機關安全、網絡安全、庭審安全、押解安全、干警人身安全和審判執行安全。進一步加強和規范機要保密、司法技術鑒定、行裝財務、后勤保障等方面的裝備配置和工作機制建設，不斷提高物質保障水平和精細化管理水平。

30、綜合部門要強化服務意識，努力增強服務質效。綜合部門要牢固樹立“主業興、法院興”的觀念和“服務審判執行是第一職責”的意識，緊緊圍繞審判執行主業制定措施，提供服務，開展工作，不斷增強服務審判執行主業的工作績效。

各部門要按照《工作要點》，找準為大局服務、為人民司法的著力點，制定本部門工作措施，求創新，抓亮點，創品牌，爭創一流業績。全院干警要以科學發展觀為統領，充滿激情，真抓實干，努力完成全年各項工作任務，扎實創建“公信法院”，為加快實現建設美麗、富裕、文明、和諧新提供有力的司法保障！