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2012年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照省、市紀(jì)委全會和市政府第五次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、主要任務(wù)

(一)著力抓好六項重點工作

1、堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題。集中開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費問題清理整頓，嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費、新品進(jìn)店費、開戶費等違法違規(guī)費用。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費行為，督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)、開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商收費明碼標(biāo)價制度，依法確定收費（服務(wù)）項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、收費條件等。

2、堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題。嚴(yán)肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規(guī)執(zhí)法行為，堅決查處以罰代管、以罰代糾等問題。嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場攤位費等相關(guān)收費。

3、堅決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費問題。開展商業(yè)銀行收費專項檢查，深入開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項治理，清理規(guī)范收費項目，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并逐項向社會公開。集中整治銀行業(yè)在貸款過程中強(qiáng)制收費、轉(zhuǎn)嫁收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)行為，堅決取消不符合國家法規(guī)政策和不合理的收費項目。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)相關(guān)規(guī)章，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實收費明碼標(biāo)價制度。健全投訴舉報和社會監(jiān)督機(jī)制，及時受理群眾和企業(yè)舉報，切實保障和維護(hù)金融消費者的合法權(quán)益。

4、堅決糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題。集中整治違規(guī)收費、惡意誤導(dǎo)消費者等突出問題，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、強(qiáng)行扣費、違規(guī)營銷、惡意吸費等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范電信資費行為，督促電信企業(yè)清理資費套餐，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費透明度。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度，督促電信企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容，自覺履行承諾。完善電信資費、計費和收費管理的相關(guān)制度，推動電信資費水平合理降低。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善消費者投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督措施。

5、堅決糾正教育亂收費問題。強(qiáng)化對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金、“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育惠民資金撥付使用情況的監(jiān)管，確保中央、省和市教育惠民政策落到實處。堅決治理跨區(qū)域招生、招“特長生”等亂收費和中小學(xué)教輔材料散濫問題。規(guī)范幼兒園收費，嚴(yán)格落實高中招收擇校生“三限”政策，全面完成高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)。

6、堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督，鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查“回頭看”活動工作成果，嚴(yán)肅查處貪污、截留、挪用及套取資金行為。繼續(xù)加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)管力度，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費文件規(guī)定，深化向農(nóng)村基層組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織亂收費、亂罰款及攤派的專項清查工作，建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農(nóng)民收費申報制度。嚴(yán)厲查處農(nóng)民建房、農(nóng)村計劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路修建等方面的亂收費、亂罰款和搭車收費行為。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞及財政獎補行為。堅決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補平衡和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民土地權(quán)益問題。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

強(qiáng)化部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。圍繞社會主義核心價值體系深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，督促有關(guān)部門和行業(yè)解決一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失等問題。各部門各行業(yè)要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，充分發(fā)揮對系統(tǒng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和表率作用，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要繼續(xù)以服務(wù)窗口和基層站所為重點，深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動；大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)范創(chuàng)新民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。按照市政風(fēng)行風(fēng)評議實施方案的要求，對全市27個執(zhí)法監(jiān)督類單位、27個綜合管理類單位、18個公用服務(wù)類單位進(jìn)行測評。進(jìn)一步加大明察暗訪力度，組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員定期不定期對測評單位開展明察暗訪活動，對收集的問題進(jìn)行總結(jié)分析并及時反饋，督促相關(guān)單位整改落實到位。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)面對面工作，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。

深化政務(wù)公開工作。全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）和《中共省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)[2011]37號）文件精神，以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動為抓手，以政務(wù)公開集中宣傳活動為重點，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明，推進(jìn)政府信息及時、準(zhǔn)確、全面公開，進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平，為開展好“工業(yè)建設(shè)年、城市建設(shè)年、效能建設(shè)年”提供堅強(qiáng)有力的保證。

堅決打擊虛假違法廣告行為。嚴(yán)格執(zhí)行虛假違法廣告整治相關(guān)規(guī)定和整治虛假違法廣告責(zé)任追究辦法，定期召集整治虛假違法廣告責(zé)任追究聯(lián)席會議，明確具體職責(zé)，加強(qiáng)多部門協(xié)作。集中開展“虛假廣告整治月”專項活動，強(qiáng)化對廣告審核和的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不履行或不正確履行整治虛假違法廣告職責(zé)的行為，對因監(jiān)管不力致使影響人民群眾身體健康和生命安全，造成不良社會影響和后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

同時，開展公用企事業(yè)單位選調(diào)、招聘中的不正之風(fēng)專項治理，堅決糾正和查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為。鞏固慶典研討會論壇專項治理成果，將清理規(guī)范體育運動會納入專項治理范圍，堅決糾正違規(guī)舉辦活動行為。深化糾正違法違規(guī)征地拆遷問題工作，嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)制征地拆遷行為。堅決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售、閑置保障房等行為。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中采購制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處濫檢查、大處方、亂收費、索要和收受紅包等問題。深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)工作，推動完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、社保基金等涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)管，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范涉企收費行為，進(jìn)一步清理對企業(yè)收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織借培訓(xùn)、檢查、服務(wù)等名目向企業(yè)亂收費、亂攤派問題。各地各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

二、職責(zé)分工

堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題工作，由市商務(wù)局牽頭，市物價、公安、地稅、工商、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題工作，由市交通運輸局、市物價局按職責(zé)分工分別牽頭，市公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、商務(wù)、財政、經(jīng)信委、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

堅決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費問題工作，由市銀監(jiān)局組織、各商業(yè)銀行參加，市物價局、市政府金融辦、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

堅決糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題工作，由中國電信分公司、移動分公司、中國聯(lián)通分公司牽頭，市經(jīng)信委、物價、工商、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

堅決糾正治理教育亂收費問題工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文廣新、農(nóng)委、審計、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管工作，由市財政局牽頭，市農(nóng)委、審計、教育、住建、國土資源、水務(wù)、林業(yè)、計生、人社、民政、工商、商務(wù)、環(huán)保、交通運輸、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合；

堅決糾正涉農(nóng)亂收費問題工作，由市農(nóng)委牽頭，市財政、物價、教育、住建、國土、水務(wù)、林業(yè)、計生、人社、民政、工商、公安、環(huán)保、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、審計、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題工作，由市國土資源局和市住建局牽頭，市農(nóng)委、人社、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)工作，由市房產(chǎn)局牽頭，市發(fā)改委、財政、國土、民政、農(nóng)委、林業(yè)、審計、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理工作，由市清理規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市體育、旅游局等部門配合。

堅決糾正企事業(yè)單位選調(diào)、招聘中的不正之風(fēng)工作，由市人社局牽頭，市編辦、教育、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，由市衛(wèi)生（藥監(jiān)）局牽頭，市財政、發(fā)改委、工商、人社、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

深化食品藥品安全專項整治工作，由市衛(wèi)生（藥監(jiān)）局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、工商、監(jiān)察、農(nóng)委、財政等部門配合。

深化企業(yè)減負(fù)工作，由市經(jīng)信委牽頭，市財政、物價、統(tǒng)計、公安、工商、審計、住建、經(jīng)開區(qū)、交通運輸、總工會、農(nóng)委、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。

深化社保基金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金監(jiān)管工作，分別由市人社局、市扶貧辦、市民政局牽頭，市發(fā)改委、財政、審計、農(nóng)委、地稅、監(jiān)察等部門配合。

堅決打擊虛假違法廣告行為工作，由市工商局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局，市委宣傳部，市經(jīng)信委、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、文廣新、城管、糾風(fēng)等部門配合。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，由市政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地各部門要高度重視糾風(fēng)工作，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處。重點圍繞商業(yè)銀行、大型商場、物流、電信、教育、涉農(nóng)等六個領(lǐng)域的亂收費問題開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政、以權(quán)以業(yè)謀私、與民爭利等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并督促相關(guān)部門對照檢查，舉一反三，堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。對有令不行、有禁不止、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的案件，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對典型案件進(jìn)行通報或公開曝光，發(fā)揮查辦案件的警示、教育作用。

（三）建立健全糾風(fēng)工作考核評價機(jī)制。緊緊圍繞專項治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、案件查處、制度建設(shè)等內(nèi)容，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以日常考核、年度考核為基礎(chǔ)，強(qiáng)化糾風(fēng)工作考核。把糾風(fēng)工作考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)；與政府績效管理相結(jié)合，以政風(fēng)改進(jìn)促進(jìn)不正之風(fēng)問題整改；與民主評議相結(jié)合，接受群眾監(jiān)督，確保群眾認(rèn)可。對因工作失職瀆職致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）推進(jìn)相關(guān)改革和制度建設(shè)。針對糾風(fēng)工作的新任務(wù)，各級各部門要深入調(diào)研，把握工作要領(lǐng)，結(jié)合實際制定和完善相關(guān)制度和政策，建立深化治理的長效機(jī)制，堅持深化改革，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，著力突破體制機(jī)制性障礙，努力從源頭解決問題。