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今年以來，市財金辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動為載體，堅持科學發展，不斷開拓創新，各項工作取得長足發展。今年10月，我市在第六屆武漢金博會上獲得全省“金融信用市”和“保險先進縣市”稱號，為全市經濟的健康平穩運行做出了一定努力。主要表現為：

財稅收入平穩增長。截至11月末，全市完成財政總收入295493萬元，同比增長19.6%。其中：地方公共財政預算收入完成191155萬元，占年初預算的97.4%，同比增長23.2%。地方稅收完成153706萬元，占預算的96.7%，同比增長23.1%。地方稅收占地方公共財政預算收入的比重為80.4%。預計2013年全年完成財政總收入33億元，同比增長21%，其中地方公共財政預算收入完成21.1億元，同比增長23%；地方稅收完成16.8億元，同比增長24.4%。地方公共財政預算收入分部門看：國稅部門完成36395萬元，占預算的97.7%，同比增長20.4%；地稅部門完成117311萬元，占預算的96.4%，同比增長23.9%；財政部門完成37449萬元，占預算的100.1%，同比增長23.5%。全市地方公共財政預算支出486737萬元，占年初預算的87.6%，同比增長18.3%。

存、貸款業務增長較快。截至11月末，全市各項存款余額為372.98億元，比年初增加47.73億元，增幅14.68%，存款余額僅比市少10億元，在直管市中排名第一。全市表內貸款余額為150.91億元，新增32.31億元，增幅為27.24%，占年初計劃的80.8%，加上表外與小貸公司新增額，預計能圓滿完成全年40億元的目標任務。全市本外幣存貸比為40.48%，比去年底的36.62%增加3.86個百分點。

重點商貿發展平穩。截至11月末，全市煙草主要經濟指標實現“六增”：銷售卷煙38772箱，同比增長1.5%；實現銷售收入105926萬元，同比增長9.4%；單箱均價27300元，同比增長7.9%；實現稅利23713萬元，同比增長9.7%；實現利潤13593萬元，同比增長10.1%；入庫稅收13161萬元，同比增長1.6%。市工商局大力實施商標戰略助推經濟發展，目前我市共擁有地理標志證明商標兩件、省著名商標35件、市知名商標38件，商標總量、年申報量及省級著名商標所占份額均居全省縣市前列。

一、2013年主要工作措施及效果

（一）財稅工作

建立高效完善的協稅護稅體系，著力加強稅收監管。根據市政府仙政辦函[2012]11號文件精神，我辦屬于市依法治稅工作領導小組協稅單位，財金辦履行協調職責，協助組織召開季度財稅運行分析會議，協調組織稅務部門聯合協稅成員單位對鄉鎮房地產稅、交通運輸業稅等稅種進行專項整治，防控稅收流失。財稅各部門不斷強化稅收征管，財政收入高速增長，總收入和地方公共財政預算收入的增幅分別達到19.6%和23.2%。財政支出更加突顯民生保障，1-11月全市公共財政預算支出486737萬元，占年初預算的87.6%，同比增長18.3%，其中用于保障和改善民生支出36.5億元，占公共財政預算支出的比重為75%，增長15%。

（二）金融工作

1、大力實施金融服務創新，認真組織銀企對接活動。圍繞解決中小企業融資難、融資貴問題，今年7月，我辦與市人民銀行、市銀監辦、市政務辦、市物價局組成聯合調查組，對企業融資過程中的利率及收費情況進行了專題調研，形成了《市融資利率和收費執行情況調查》報告，為市委、市政府領導提供參考。同時，積極推動各銀行加強金融產品創新，鼓勵各金融機構探索發展質押貸款,探索開展農村土地承包經營權和宅基使用權抵押，豐富“三農”貸款增信。今年以來，在副市長印家利同志的親自主持下，我辦與市人民銀行、市銀監辦、市經信委、市工商聯以及張溝、胡場等重點鎮共同成功舉辦五次銀企對接活動，8家銀行共計為109家企業和34個村居授信24.4億元，目前已發放貸款18.5億元，履約率為75.8%，有效地支持了我市中小企業的發展。

2.全面推進全市金融信用環境建設和農村金融服務全覆蓋工作。一是按照“政府主導、人行推動、部門配合、全社會共同參與”的建設模式，全面推進以“三創”（創建信用鎮辦、信用社區、信用企業）為主要內容的社會信用體系建設，“三創”活動已在全市全面開展。我市已連續8年獲全省“金融信用市”稱號。二是探索建立我市金融服務中心。該中心已于5月2日掛牌，其主體工作就是在信息采集的基礎上，評比出信用企業、農戶和居民，對其實行貸款優先、額度放寬、手續簡化、利率優惠等政策，以進一步強化和推動我市城鄉一體化信用體系建設。三是按照“十二五”時期金融全覆蓋的工作目標，下發了《全市推進農村金融服務全覆蓋工作實施方案》和《關于下達2013年度市農村金融服務全覆蓋指標分解的通知》等相關文件，明確相關職能部門創建工作的職責和任務。進一步增加農村金融網點，擴大“三農”保險覆蓋面，提升證券、期貨“三農”服務水平。市郵政儲蓄銀行、市工商銀行、涉農保險機構在全市各鎮辦新設服務“三農”業務咨詢點及助農取款點和轉賬終端。尤其是市郵儲銀行，在印市長的親自協調下，通過我辦和市人民銀行、市銀監辦、市工商局等部門通力配合，支持該行成功設立鄉鎮信貸咨詢點，緩解了農村金融網點不足的問題。四是會同保險同業協會開展行業自律。去年，我市在縣市中率先成立了保險協會，通過加強對保險工作的領導和管理，規范保險行業發展秩序，優化保險業發展環境，為保險先進縣市的申報工作奠定了基礎，我市已連續三年獲得“保險先進縣市”稱號。

3、大力開展金融招商工作。

一是加大股份制銀行的招引力度。我辦制定了招商計劃，成立了招商專班，明確了招商重點。今年在副市長印家利同志的帶領下，赴漢先后拜訪了銀行、招商銀行、中信銀行、平安銀行、漢口銀行等多家股份制金融機構。銀行已將納入設點計劃，并將作為直管市首選，現已確定市建行原副行長李榮華為銀行市籌備組負責人，初步選定營業場所（市公安局旁“鄉村情”），近期主要是協商完善前期機構設置的準備工作；平安銀行擬將納入明年設點計劃，10月末至11月初，該行武漢分行公司銀行部總經理江波、市場二部總經理劉艷軍及審批部負責人先后三次考察我市，并決定成立平安銀行業務代辦點，已選定了辦公場所（市科技局六樓），近期將配置專班入駐，計劃年前對錢溝建材、恒迪建材市場發放超過2.5億元的平安信貸卡；招商銀行、中信銀行和漢口銀行負責人表示愿意進一步加深與我市的業務往來，并分別委托相關支行與我市加強在企業融資需求信息上的聯系，更好解決我市企業的融資問題。

二是加快保險行業在我市的發展步伐。今年我辦成功引進紫金財險和華安財險兩家保險公司在我市設立支公司，全市保險機構達到19家。長江財產保險公司已決定進駐設立分支機構，并專門向我市發函，目前處于招聘人員、選擇辦公營業地點等前期階段。

三是協調督促金融機構增資擴股、增設網點。北農商村鎮銀行增資擴股計劃已獲總部批準，該行資本金將由1000萬增至1億元（其中北農商占股51%，地方法人占股49%），現正協商地方法人股東，同時，擬在彭場設點，人員現已招聘，設點工作預計年底完成。金信盛小貸公司已完成增資擴股，該公司股本金由3000萬元增至10900萬元。

4、積極防范金融風險，確保金融穩定運行。今年以來，金融監管部門大力打擊非法集資和逃廢債行為，開展多次反洗錢和反假幣行動。定期召開小額貸款聯席會議和融資擔保聯席會議，并建立了監管責任制，明確各監管部門的權責劃分、工作程序、報告路徑、監管責任追究等內容。做好農業銀行、建設銀行等協解人員的穩定工作，協助處理做好金融機構改制的遺留問題。目前，全市沒有發生區域性、系統性風險，無非法集資案件出現，無惡性逃廢金融債務問題，確保了一方金融平安，促進了經濟金融安全平穩運行。

（三）商貿工作

不斷強化服務意識，確保商貿和諧發展。

一是推進商貿重點項目建設。指導協調商貿單位進一步做好江漢農產品市場項目、武商購物廣場、中糧集團投資“30萬噸稻谷綜合加工基地”、“銀泰天地”綜合體等項目建設。

二是加大商貿市場整治力度。糧食局率先在全省建成建筑面積10000平方米的糧油批發市場，成立了1個放心糧油配送中心，設立25家“放心糧油”示范柜，并在3月圓滿承辦全省“放心糧油”建設工作現場會。煙草局堅持以打假破網和市場監管為重點，進一步提升煙草市場監管水平，凈化煙草市場銷售環境。元至11月，市煙草局共查處各類涉煙案件512起，查獲卷煙162.7件，案（標）值186.8萬元。其中，10000元以上個案44起，20000元以上個案8起。成功經營國家級、省級標準網絡案件各1起，司法打擊涉煙違法犯罪人員6人，其中刑拘2人，逮捕4人。工商局加強農資市場監管，開展“紅盾護農行動”，對流通領域農資商品進行質量監管，開展“農資經營示范店”創建活動，嚴厲打擊坑農損農害農行為，切實維護好農民的合法權益。截止目前，立案564起，案值531.11萬元，發放各類宣傳資料5000份，抽樣送檢158個批次，受理消費投訴163件，為農民挽回經濟損失280.9萬元。

三是開展大中型商貿業發展調研分析。根據市委、市政府主要領導意見，我辦組織市商務局、市市場管理局相關人員，對我市商貿業發展狀況進行了調研，形成了《市大中型商貿業發展分析》專題調研報告，報市委、市政府領導參閱，并印送工業、商貿專班，以供招商參考。

（四）精神文明工作

扎實開展“學創”活動，全面加強精神文明建設。我辦以“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動為載體，以加強干部隊伍學習、純潔黨員黨性觀念、強化基層組織建設、積極開展“四城同創”、認真開展“三萬”活動為重點，全面加強精神文明建設。

一是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委省政府“六條意見”和市委市政府的“實施辦法”和“15個不準”，認真開展黨風廉政建設宣教月活動。我辦根據《黨風廉政建設宣傳教育月活動實施方案》的安排，組織開展了上廉政黨課、看廉政教育片、集中學習專題文件、廉政談話等活動，引導機關黨員干部牢固樹立廉潔從政意識。

二是夯實基層黨組織建設。積極籌辦了財貿戰線紀念建黨92周年活動，表彰了12個先進基層黨組織和20名優秀共產黨員，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定發展了15名新黨員，并邀請市黨校老師為戰線黨員干部上了一堂《踐行新黨章，實現中國夢》的黨課。黨組召開四次專題民主生活會，針對領導班子及個人思想、作風、紀律、廉政中存在的問題和征求意見時黨員群眾提出的意見建議，認真開展了批評和自我批評。

三是積極開展學習教育活動。年初，我辦結合工作實際制定了全年學習計劃，采取個人自學、開設講壇、集中探討等多種方式進行系統化學習，將每周五下午定為學習日，將集中學習制度化。近期，專門組織學習了“十八大三中全會”精神，圍繞“學精神、踐行動”主題，全面開展學習全會精神和系列講話精神活動，使機關干部做到學深悟透，落實到工作實際中。

四是抓好綜合治理，確保安全穩定。組成維穩專班，指定專人負責。及時了解本辦退休老同志的思想動態，關心他們的生活，解決他們的困難。走訪慰問仙商軍轉干部和改制人員，作好思想工作。協助處理了中儲糧直屬庫退休人員鬧訪事件，使矛盾內部化解。密切關注建設銀行、農業銀行買斷人員的動向，協助處理好遺留問題。強化財貿單位安全生產的管理和監督，做到無上訪事件、無重大特大安全責任事故發生。

五是認真完成市委布置的中心工作。積極參與全市“三萬”活動，與財政局國資委共同聯系楊林尾鎮4個村，“三萬”活動取得階段性成果。加強戰線各單位文明城市創建工作的檢查督辦，將干部職工文明建設與城市文明建設結合起來，積極做好“四城同創”工作。認真貫徹落實“四最”“五制”，做好企業包保服務。按照市委、市政府安排，我辦包掛三伏潭鎮欣意無紡布和銀豐棉花兩家企業，專班人員多次走訪包掛企業，了解企業生產經營狀況，為其排憂解難，及時將包掛情況向有關部門進行匯報。欣意無紡布公司今年產銷兩旺，最大的困難就是招工難，職工需求近500人。為破解這一難題，我們多次與企業負責人商討對策，向各鎮辦與勞動就業局尋求支持。最終該公司采取到其他鄉鎮設立分廠吸引附近民工的辦法予以解決，目前在楊林尾設立的分廠已經招工50余人，并順利開工，下段擬在鄭場、剅河、陳場等鎮設立分廠。銀豐棉花有限公司今年已收購棉花3500噸，交國家儲備2000多噸，一直運轉良好。上月，該公司反映收購資金較為緊張，我辦迅速協調農商行為其爭取了3000萬元的信貸規模，保證了收購資金的運轉。

二、2014年工作思路

（一）目標任務

為切實做好明年的財稅金融工作，結合我市經濟發展狀況，各部門經過認真分析、測算，初步制定了2014年的各項目標任務。

1、財政收入目標。法定目標是：財政總收入完成367550萬元，同比增長11.4%；地方公共財政預算收入完成236325萬元，同比增長12%。工作目標是：財政總收入完成382185萬元，同比增長15.8%；地方公共財政預算收入完成244750萬元，同比增長16%。奮斗目標是：財政總收入完成395500萬元，同比增長19.9%；地方公共財政預算收入完成253205萬元，同比增長20%。

2、金融工作目標。

①信貸投放。法定目標40億（含表內表外），比去年法定目標增加5億，增長14.3%；奮斗目標45億，比去年法定目標增加10億，增長28.5%。

②貸存比。確保增加兩個百分點以上。

③金融招商。引進至少1家省級股份制金融機構。

④金融生態建設。力爭2013年度“金融信用市”和“保險先進縣市”申報成功。

（二）工作措施

1、進一步加大稅收征管力度。稅收征管是財稅工作的核心，也是關鍵，我辦將協同財政、國稅、地稅做好稅收征管工作。一是加強重點企業和重點稅種的征管。對納入監控的重點企業進行重點監控，經常性了解其生產經營、資金運作和貨物銷售等情況，及時督促按時足額繳納稅款；認真做好企業所得稅、增值稅、營業稅等重點稅種的核定征收工作，區別情況采取相應的征管手段，確保應收盡收。二是加強稅收稽查和納稅評估監管。將納稅評估與稅收稽查有機結合起來，圍繞發票管理、高收入群體、房地產及建筑安裝企業等重點行業開展專項整治，嚴格清繳欠稅，查漏補缺。三是加強非稅收入和調控收入的征管。堅持以票控收，票款同行，保證非稅收入及時足額納入財政專戶，進入財政“籠子”。四是加強調查研究和稅收分析管理。建立收入分析例會制和收入異動專報制，定期召開收入工作季度分析例會，及時發現收入征管中存在的問題和薄弱環節，有的放矢采取相應措施，牢牢把握稅收收入的主動權。

2、繼續開展政銀企對接活動，進一步加大信貸投放。一是加強調度。實行金融工作調度月例會制度，專題研究信貸投放的進展情況和各金融機構業務工作中存在的主要問題，從宏觀上調控信貸投向和進度。二是加強部門配合。建立信貸投放信息反饋機制，及時與相關部門溝通了解企業需求情況，適時指導金融機構支持全市經濟發展。三是繼續搭建融資平臺，開展銀企對接活動。按照市政府每季度舉辦一次對接活動的要求，加強與相關市直部門和地方政府的合作力度，結合企業實際需求情況，大力開展多種形式的政銀企對接活動，解決企業在發展中資金瓶頸問題，為企業營造良好的信貸環境。四是強化結賬。堅決按照市政府制定的《市金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法》（仙政辦發[2013]26號）文件精神，硬賬硬結，獎勵先進，促進發展。

3、加大招商引資力度，不斷完善金融體系。一是深入研究金融改革政策。根據十八屆三中全會精神，認真研判改革形勢，著力研究改革政策，做好金融體系謀劃工作。二是加大省級金融機構招引力度。繼續加強與在漢股份制銀行、保險公司的溝通聯系，實行專班對接。對已達成設點意向的，及早邀請其負責人到我市考察調研，并幫助協調解決設點建設中的各種具體問題，特別是在設點前業務推薦與業務合作中提供優質服務，盡快促成市外金融機構（重點是銀行、平安銀行）在我市設點。三是加大直接融資力度。加強創業投資公司、私募股權基金的引進，推動企業債發行和股權托管、掛牌、交易、過戶及質押融資工作，積極推進以資本市場為紐帶的中小企業金融支持體系建設。四是引進民營資本進入金融領域。建議先選擇適宜縣域發展的金融機構類型，以此為突破口，逐步壯大，重點發展擔保公司和創投公司（其中擔保公司宜收購現有不合格的公司），待條件成熟后，再整合現有金融資源，參股發展小貸公司、村鎮銀行等金融機構，組建民營銀行。

4、全力加強金融生態建設，防范金融風險。扎實開展“三創”活動，全面推進信用鄉鎮、信用社區、信用企業和以征信建設為主要內容的社會信用體系建設。按照省對各地的考核辦法，明年力爭將“三創”活動、農村金融服務全覆蓋等相關金融工作納入全市鎮辦年度工作考核體系，進一步促進我市金融生態環境建設。配合相關金融部門大力打擊非法集資和逃廢債行為，確保無非法集資案件，無惡性逃廢金融債務問題。加強金融信用市州的申報工作，確保圓滿完成金融信用市州申報任務。

5、大力實施金融服務創新。圍繞解決中小企業融資難問題，鼓勵銀行、保險、擔保等業務開展集成創新,積極開辦“助保貸”業務。規范發展供應鏈融資、應收賬款、股權、倉單、存單以及知識產權等權利質押貸款,滿足重點產業和新興行業中自主創新型中小企業“短、頻、急、小”的資金需求。進一步健全金融服務中心職能，完善金融信息網絡。繼續推行重點企業信貸員制度，及時幫助企業解決發展中遇到的融資問題。

6、做好財貿各部門的服務、穩定、協調工作。一是做好招商引資項目協調工作，盡力解決各單位項目建設中存在的困難，促進項目早開工、早開業。二是做好戰線維穩工作，加強對財貿各單位職工反映的退休職工醫保、門棟稅收繳納等問題的調研力度，積極向市政府建言獻策，確保各項工作穩定運行。

7、積極開展優化經濟發展環境整治活動。按照市委“四最”“五制”工作要求，做好包掛企業對接，幫助企業進行對外溝通聯絡，協調解決企業生產經營中遇到的具體困難和問題。

8、扎實開展各類學教活動。按照市委要求，認真開展以十八大三中全會精神為主題的各類實踐活動，貫徹落實系列講話精神，在領會精神實質、把握科學內涵上下功夫,將“中國夢”的美好愿景植根心中，使之真正成為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大思想武器。