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第一篇

一、把握形勢，突出重點，依法高效履行好各項職責任務

（一）繼續貫徹落實穩健貨幣政策，促進信貸總量平穩適度增長。積極主動做好政策宣傳解讀，引導地方黨委政府、金融機構、企業和社會公眾理解政策內涵，合理引導政策預期。積極推動轄區融資規模增長和融資結構改善，促進降低企業融資成本。認真落實貨幣信貸調控目標要求，引導金融機構合理安排貸款投放，有效發揮信貸對經濟結構調整的促進作用，持續深化“金融干部進千企、金融服務進千村、金融產品（政策）進萬戶”活動，積極促進金融機構加大對重點項目、龍頭企業、科技創新、新型經營主體等重要領域和薄弱環節的信貸支持，深入推進金融產品和服務方式創新，落實好差別化住房信貸政策與城鎮化金融支持措施，加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進信貸總量平穩適度增長。

（二）扎實推進金融服務現代化進程，推進金融服務民生、普惠百姓。認真做好第二代支付系統和其它重要業務系統上線工作，持續深入開展“金融服務進千村”活動，拓展助農取款服務功能，進一步規范銀行卡受理市場秩序。加快推進金融IC卡的行業應用。科學組織發行基金調撥，深入開展發行庫管理標準化工作。加強人民幣流通管理，繼續做好殘損人民幣清分銷毀工作。繼續加強國庫信息和標準化建設，按照上級行統一部署積極做好國庫會計集中核算系統（TCBS）推廣應用，依法加強國庫監管，鞏固和擴大國債銷售星級認證試點成果。加強反洗錢非現場監管，探索反洗錢動態評估，及時提示洗錢風險。做好調查統計和金融研究工作。

（三）進一步優化和改進外匯管理與服務，促進外向型經濟發展。進一步落實好貨物貿易、直接投資外匯管理改革措施，從細做好服務貿易外匯管理改革的各項準備，精心組織好政策出臺后各項措施的實施。強化跨境資金流動監測，完善企業主體監管，強化外匯指定銀行監管，繼續保持對異常外匯資金流動的密切監測和高壓態勢。提升外匯統計調查和分析研究水平。

（四）進一步深化轄區金融改革、監管與穩定，確保轄區金融運行安全。繼續推動農業銀行改進“三農”金融服務，積極配合政府做好農村合作金融機構改制農商行工作，支持引進和設立金融機構，引導民間融資規范發展，擴大跨境人民幣結算試點，加強對債務融資工具的宣傳推介，支持企業積極利用全國銀行間債券市場擴大融資。繼續完善以“兩管理、兩綜合”為主要抓手的金融監管制度機制建設，認真開展對金融機構的綜合評價和綜合執法檢查，繼續推進和完善金融重大事項報告制度，深入開展金融消費權益保護工作，完善職責范圍內金融消費糾紛的處置機制，進一步提升人民銀行監管權威。加強對重要金融風險的監測和排查，重點加強對具有融資功能的非金融機構經營活動的監測分析，動態改進風險處置預案，及時向政府部門和金融機構進行風險提示與預警，重視和發揮好縣支行在維護金融穩定方面的職責，繼續推動跨部門金融穩定協調機制建設。

（五）持續推進金融生態縣和信用試驗區建設，營造良好發展環境。推動轄區進一步改善行政、司法環境，加強金融債權維護，以組織落實《征信業管理條例》為契機，拓展機構信用代碼應用領域，協助市縣政府積極推進金融生態縣建設，努力打造省級金融生態縣，配合縣政府扎實推進農村信用體系試驗區試點工作，以信用建設推動金融生態優化，營造有利于金融業穩定健康發展的良好環境。

二、進一步加強系統各項建設，加強內部管理，切實推進反腐倡廉工作

（一）全面抓好基層黨建各項措施的落實，為系統建設凝聚思想力量。加強黨的先進性和純潔性建設、履職能力建設、作風建設和民主集中制建設，繼續推進學習型黨委（組）、黨支部建設，認真落實黨委（組）中心組學習制度，深入推進具有市中心支行特色的央行文化建設，堅持“以人為本”，繼續加強思想政治教育，加強人文關懷，積極回應干部職工關切，提升思想政治工作的針對性和有效性。切實加強黨建工作，不斷總結黨建工作經驗，組織開展和諧標兵、好人好事宣傳評選活動。

（二）深入推進制度建設和制度執行，培育良好的制度執行環境。按照“一項業務一個臺賬，一個流程一項制度，一個崗位一套規范”的要求，確保制度及各項控制性措施滲透到各個業務領域和操作環節，覆蓋所有部門和崗位，確保內部控制的制度和要求在各單位、部門、崗位人員中得到遵守和執行，確保每一項業務的創新與發展變化都能及時采取對應的風險防范措施。

（三）大力加強干部隊伍建設，提高履職水平。強化干部考核與監督尤其是領導干部和要害崗位人員的監督，著力完善業績考核工作機制，發揮考核獎勵約束作用。認真開展遠程培訓活動，加大培訓力度，繼續落實專業技術人才庫管理辦法，進一步健全崗位練兵和業務競賽活動長效機制。

（四）深入推進黨風廉政建設，進一步改進作風。嚴格執行上級行黨委關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法，切實把作風建設擺在更加突出的位置，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立廉政風險防控制度，形成改進作風、厲行節約的長效機制，進一步強化檢查考核和責任追究，深入推進廉政文化建設，加強重要崗位風險監督管理，堅決查處違規、違紀和違法案件。

（五）大力推進縣支行建設，激發履職動力和活力。加強對縣支行工作的分類指導，加強對支行干部職工金融新業務、新知識的培訓，保持支行隊伍穩定，對基層行分配的預算增幅不低于全轄平均水平，推動支行監督機制規范化運行。

（六）進一步強化內部管理和內控建設，切實防范內部風險。加強對重大決策部署、重點工作、重要事項的督查督辦，確保政令暢通、落實到位。嚴肅財經紀律，重點抓好公務接待、公務用車等管理，繼續推進“大會計”管理。深入推進依法行政，切實防范法律風險。持續完善大監督機制，有效防范人財物各類風險。大力推進內審轉型，深化成果運用。推動職工民主管理，做好離退休干部工作，促進“和諧央行”建設。切實加強安全管理和社會管理綜合治理工作。繼續抓好節能減排。

第二篇

中心支行系統“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段：2011年8月底前。各單位要根據本規劃要求，結合實際，研究制定實施規劃的意見和措施，做好宣傳、部署工作。各縣支行應在2011年8月底前，將貫徹實施規劃的意見和措施報中心支行辦公室備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各單位要依照本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定各年度實施計劃，把目標任務分解為具體項目，強化工作舉措，明確責任要求，認真組織實施，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。各單位應在每年1月底前，將上一年度的法制宣傳教育工作總結和本年度的法制宣傳教育工作計劃報中心支行辦公室（作為法制工作總結、計劃的一部分一并報告）。2013年中心支行將開展中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段：2015年下半年。為檢驗“六五”普法工作成效，鞏固工作成果，中心支行辦公室將在黨委統一領導下，具體組織對“六五”普法規劃實施情況進行總結驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

（一）提高普法認識。開展法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國的一項重要基礎性工程，是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保障。未來五年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是基本實現建設法治政府目標的重要時期。黨中央、國務院高度重視法制宣傳教育工作，批轉的“六五”法制宣傳教育規劃對未來五年法制宣傳教育工作進行了全面部署，提出了指導思想、主要目標、工作原則和主要任務。各級領導干部一定要充分認識做好法制宣傳教育工作對于提高廣大干部依法行政能力和水平，推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、順利完成“十二五”規劃的重要意義，切實增強緊迫感、責任感和使命感，把法制宣傳教育工作作為一項重要內容，擺上議事日程，與其他業務工作一樣同部署、同檢查、同考核，扎實推進。

（二）加強組織領導。中心支行成立“六五”普法領導小組，負責研究審定中心支行“六五”普法規劃和年度普法工作計劃，部署中心支行普法工作。領導小組下設“六五”普法辦公室，負責組織實施“六五”普法規劃，編選“六五”普法教材，部署普法學習、經驗交流、表彰總結等工作，指導、協調、監督檢查和考核驗收中心支行系統的普法工作，日常工作由辦公室承擔。各縣支行也應成立“六五”普法領導小組和普法辦，并報中心支行普法辦備案。普法領導小組、普法辦成員如需調整，應及時進行增補并上報備案。

（三）強化協調配合。各單位“六五”普法工作領導小組成員單位要各司其職，構建協調配合的工作機制，共同做好法制宣傳教育工作。辦公室要督促有關部門落實黨委（黨組）對普法工作的要求，從整體上協調推進普法工作；組織人事部門在實施干部教育培訓中要高度重視法制教育，將普法宣傳教育和依法行政的情況作為各單位年度績效考核的內容之一；宣傳部門要完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，積極部署、督促黨的各級組織和全體黨員學法活動，及時宣傳普法活動中涌現的先進典型；機關黨委要組織機關黨支部的學法活動；法律事務部門要牽頭做好普法辦的日常工作，繼續堅持領導干部和全員法制講座制度。各執法職能部門要根據本部門業務實際及業務特點，配合普法辦有針對性的開展金融法制宣傳教育活動。

（四）完善考評體系。各單位不僅要將法制宣傳教育的開展情況作為年度法律事務工作考核的重要內容之一，而且要在文明單位檢查驗收、年度綜合考核、學習型組織和標兵評選等相關考評工作中占有一定權重。要進一步完善法制宣傳教育和“法治央行”標準化建設目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標體系，力求可量化、可操作；要認真組織對規劃實施情況進行年度考核、階段性評估和專項督查，將考評結果與獎懲掛鉤，建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗。

（五）落實經費保障。各單位要把普法工作經費納入本單位費用預算，根據本單位的費用預算整體水平，合理制定普法、依法治行工作經費的開支項目和標準，保證上級行和地方政府指定普法教材的及時、足額征訂，以及其它法制宣傳教育活動的正常開展。

（六）重視調查研究。各單位要結合法制宣傳教育的深入開展，有針對性、經常性地開展調查研究，重點圍繞基層人民銀行法制宣傳教育工作如何實現長效化，如何更好地服務中心工作、促進履職水平的提高，如何推動金融消費者教育取得實效等課題開展調研、及時把握法制宣傳教育工作的發展規律，不斷更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，推動法制宣傳教育與“法治央行”標準化建設相互促進、相互提高。

第三篇

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，結合中心支行實際，以落實《綱要》為主線，圍繞“推進依法行政、建設法治央行”的目標，堅持法制教育與法治實踐相結合、依法行政與依法履職相結合、依法治行與提高行政效率相結合，進一步改進行政配套制度，大力推進行政決策科學化、民主化、規范化，不斷完善工作機制、提高行政執法效能，做到對外依法行政、對內依法管理、人人依法辦事，為正確履行基層央行職責，促進地方經濟與社會健康發展創造良好的金融法治環境。

二、工作目標

經過5年的努力，中心支行系統各項工作力爭全面實現規范化、標準化、法治化，領導方式、管理方式切實實現科學化、民主化、法治化，依法行政、依法治行能力和水平顯著提升，普法成效進一步顯現。

履職正確。正確運用經濟和法律手段管理金融，各科室、各支行忠實履行《中國人民銀行法》和有關法律法規賦予人民銀行分支機構的各項職責；

機制完善。各項配套規章制度并得到有效執行，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，權責統一的決策機制和高效完備的行政監督機制；

普法有效。干部職工法制意識進一步提高，依法行政的理念和能力普遍增強，金融法律、法規得到全面、正確實施，金融秩序得到有效維護，崇尚法律、遵守法律、維護法律的氛圍濃厚；

環境優化。社會公眾金融法制意識進一步增強，形成遵守金融法律、法規和規章的行為習慣，營造安全有序、和諧穩定的金融法治環境。

三、工作原則

（一）領導帶頭原則。黨員領導干部要重視和帶頭學習法律法規，依法行政、依法管理、依法決策，充分成為法治央行創建的源動力，成為依法行政的典范。

（二）服務中心原則。緊緊圍繞人民銀行工作目標，安排和落實中央銀行各項法治工作任務，服務金融改革，服務金融穩定發展大局，彰顯濃厚的中心支行個性化特色。

（三）系統聯動原則。實現中心支行、縣支行系統聯動，形成中心支行、各支行相關職能部門分工負責、齊抓共管、整體聯動的格局。

（四）注重實效原則。做到貼近實際、貼近職工、貼近工作中心，杜絕形式主義。采取形式多樣、切實可行的工作方法，增強工作的針對性和實效性，不斷提高干部職工的法制素養和依法行政的能力。

（五）循序漸進原則。按照既定的活動安排，組織不同層面的“法治央行”推動活動，分步實施、層層推進，形成人人參與的良性局面，促進“法治央行”活動不斷走向深入。

四、主要任務

（一）加強統籌謀劃，豐富運行載體，進一步提高法治央行建設融合度。

一是加強統籌謀劃，推動多維聯創。進一步加強“法治央行”建設的組織與推動工作，促進“法治央行”建設與政風行風建設、文明單位建設、內部控制建設和爭先創優工作的結合，提高全體干部職工對“法治央行”建設的認知度和參與度。（辦公室牽頭，監察室、宣傳群工部、內審科、人事科配合）

二是細化工作任務，夯實創建基礎。認真對照“法治央行”建設標準，結合業務發展，按年研究制定“法治央行”建設任務分解表，細化分解任務，落實責任部門，明確完成時限。（辦公室）

三是創新工作載體，推進主題活動。圍繞普法、學法、執法，積極開展多種形式、內容豐富的主題活動，引導“法治央行”建設與各類創建活動和業務工作的融合。（辦公室）

（二）加強制度建設，完善工作機制，進一步提高依法行政工作協同度。

一是完善規章制度，加強制度落實。進一步健全或細化中心支行依法行政各項配套制度，修訂中心支行“法制央行”建設工作手冊，促進各項規章制度的落實。（辦公室、相關職能部門）

二是完善工作機制，規范內部管理。進一步完善行政決策機制，加強重大行政決策出臺前的合法性論證，加強對行政決策的社會效果和執行情況跟蹤，努力預防和減少行政爭議，及時解決決策實施過程中的各類問題。（辦公室、相關職能部門）

三是整合外部資源，推進依法行政。加強與內外部交流與溝通，完善金融法制聯動機制，努力營造良好的金融法治環境。（辦公室、相關職能部門）

（三）加強方式創新，深化學用結合，進一步提高金融法制宣傳影響度。

一要注重工作思路創新，加大普法工作力度。要堅持將金融法制宣傳教育與依法行政實踐相結合，力促普法工作實現“四個轉變”，即：普法宣傳對象由“小系統”向“大社會”轉變；普法宣傳目標由“重形式”向“求實效”轉變；普法宣傳方式由“單一型”向“綜合型”轉變，普法宣傳頻率由“集中式、規模化”向“滲透式、日常化”轉變，著力推進普法工作制度化建設。（辦公室）

二要注重方式方法創新，加大全員法制教育力度。要面向領導干部，抓帶頭學，提升領導干部學法用法能力；面向執法人員，抓重點學，提高執法人員執法水平；面向廣大職工，抓普及學，提高全員法律素質。同時做到普及性與針對性相結合、學法與用法相結合、普法教育與警示教育相結合、培訓與測試相結合，努力形成“學習一個專題、研究一個課題、解決一個難題、提升一種能力，推動一項工作”的機制。（辦公室、人事科、宣傳群工部）

三是注重載體平臺創新，加大公眾金融普法力度。充分運用政務公開平臺、金融展廳、節慶日、紀念日開展大型宣傳活動，深化“金融法律‘六進’活動”，加強人民幣反假、反洗錢、個人征信、賬戶管理、支付清算等金融法規的宣傳與普及，同時加強與新聞媒體聯系與互動，努力吸引社會公眾積極參與金融普法活動，擴大宣傳效應，提高人民銀行的社會公信力和影響力。（辦公室）

（四）加強金融監管，擴大執法成效，進一步提高行政執法工作貢獻度。

一是進一步加強銀行業金融機構開業管理、運行管理工作，健全開業管理配套制度，細化管理與服務標準。（辦公室牽頭，相關科室配合）

二是進一步加強綜合評價工作，完善業務考核辦法，優化操作流程，實行綜合評價與開業管理、運行管理、綜合執法及重大事項報告制度落實情況的融合，增強綜合評價工作的操作性和實效性。（貨幣信貸科牽頭，相關科室配合）

三是繼續做好行政執法工作。進一步加強自身建設，完善綜合執法管理模式，繼續開展以綜合執法和單項執法為主要形式的行政執法工作。（辦公室牽頭，貨幣信貸科、調查統計科、國庫科、會計財務科、外匯管理科、貨幣金銀科配合）

四是嚴格落實重大事項報告制度。進一步細化工作制度，明確報告事項、報告途徑以及責任追究措施。（貨幣信貸科牽頭，辦公室配合）

五是做好金融消費者權益保護工作。加強民意監測工作，廣泛收集社會公眾和有關方面的意見和建議，有針對性地研究解決金融消費者權益保護措施，最大限度維護金融消費者權益。（辦公室）

（五）加強內部監督，改進管理方式，進一步提高依法治行工作規范度。

一是繼續加強政務公開工作，促進政務公開工作有效落實。（辦公室牽頭，相關科室配合）

二是繼續完善信訪工作制度，及時排查化解各類矛盾糾紛。（辦公室、人事科、紀檢監察室共同負責）

三是繼續推進內控制度建設，提高風險控制能力和突發事件處置水平。（內審科牽頭，紀檢監察室、事后監督中心、會計財務科等科室配合）

（六）加強法制監督，提升服務水平，進一步提高法律服務工作專業度。

一是加強對行政許可法規貫徹落實情況的監督。嚴格落實《行政許可法》、《中國人民銀行行政許可實施辦法》，規范行政許可行為，不斷提高服務效率和工作水平。（辦公室牽頭，會計財務科、調查統計科、外匯管理科配合）

二是嚴格落實行政執法主體資格制度和執法人員資格制度。繼續做好行政執法權細化分解工作，堅決杜絕超越職權范圍行使執法權；加強執法人才庫動態管理，強化執法人員培訓，提高執法人員工作能力；加強執法人員全方位、多角度、全過程的監督，提高行政執法規范化水平。（辦公室牽頭，貨幣信貸科、調查統計科、國庫科、會計財務科、貨幣金銀科配合）

三是認真落實行政執法案卷評查制度。規范執法案件文書的立卷歸檔工作，適時組織開展案卷評查。（辦公室牽頭，貨幣信貸科、調查統計科、國庫科、會計財務科、外匯管理科、貨幣金銀科配合）

四是認真做好法律服務工作。積極發揮領導的法律顧問和助手作用，加強對中心支行規范性文件、采購行為、招投標行為、民事合同行為的管理，嚴格落實各項規章制度，努力避免和減少民事糾紛。（辦公室牽頭，相關科室配合）

（七）加強協作交流，整合調研資源，進一步提高金融法制調研深廣度。

一是按照“圍繞主線，突出重點，打造精品”的金融法制調研工作思路，進一步加強與金融機構、政府法制部門聯系，深化金融法制信息交流與協作機制。（辦公室）

二是繼續完善“合縱”、“聯橫”、“搭臺”調研組織模式，不斷提升法制調研水平。（辦公室牽頭，相關科室配合）

五、工作措施

（一）理念引導。圍繞新一輪“法治央行”建設目標、任務和要求，以“法治你我他”、“法制伴你行”、“我身邊的法與事”等為主題，積極組織開展“法治央行”知識專題講座、討論、經驗交流等活動，全面提升中心支行系統干部職工對“法治央行”工作的認識，提高參與創建的積極性和主動性，營造良好的創建氛圍。

（二）機制運作。按年度分別組織開展法治央行建設啟動年、發展年、推進年、深化年和提升年活動，逐年突出工作重點，解決工作難點和薄弱環節問題，不斷健全完善普法宣教機制、科學決策機制、依法行政機制、依法管理機制和規范監督機制，形成層層推進、環環相扣的“法治央行”建設工作機制。

（三）活動助推。充分搭建各種平臺和活動載體，引領全員參與“法治央行”建設實踐活動，實質性地推動“法治央行”建設取得實效。重點以“規范執法行為，促進執法公正”為主題，舉辦執法人員培訓班；以“防范法律風險，深化依法行政”為主題，開展依法行政法律風險排查活動；以“普及法律知識，提高法律素質”為主題，開展金融法制大講堂等各類普法宣傳活動；以“爭創法治央行，爭當法治標兵”為主題，開展“法治央行”建設先進單位和先進個人評比活動等。

（四）考核督導。通過建立堅強有力的領導組織，明確各責任部門的工作目標和要求，進一步分解落實各項工作任務，建立起上下結合、協調聯動、廣泛參與的工作機制。

六、工作要求

（一）加快“法治央行”建設的理念轉變，不斷推動管理。在工作理念上，要求行政行為從管理為主向管理與服務結合轉變；在管理行為上，要求從規范行政執法為主向既規范行政執法又規范行政組織、行政決策、行政監督、行政爭議解決轉變；在管理方式上，要求從單向管理為主向互動管理轉變；在動力機制上，要求從自上而下推動為主向上下結合轉變；在工作安排上，要求從全面推進為主向全面推進與重點突破結合轉變。在工作成效上，要求由提高干部職工的法律意識向提高法律素質轉變，由提高法制理論水平向提高法治運用能力轉變。

（二）切實加強“法治央行”建設的組織領導。

一是要堅持從全局高度著眼，加強“法治央行”建設領導。要始終把“法治央行”建設作為推進中心支行有效履職的重要抓手，建立健全領導組織體系和措施支撐體系，突出重點，落實責任，始終保持“法治央行”建設推進措施不斷、推進力度不減。

二是要繼續堅持從多維角度著融，促進“法治央行”建設互動。要始終堅持從共同點出發，尋找與作風建設、綜合治理、文明創建、創先爭優等工作結合點和突破點，加強組織協調，增進良性互動。

三是要繼續堅持從改革角度著重，促進“法治央行”建設創新。要始終堅持圍繞中心，服務大局，創新管理手段。在推進金融管理與服務方式創新中，履行好法制工作服務、參謀、審核職能。

四是要繼續堅持從發展角度著實，促進“法治央行”建設深化。要始終堅持結合中心支行實際情況，圍繞職能業務科室的發展需求，提供堅強有力的法制保障，促進中心支行各項工作上臺階。

五是要在克服薄弱環節處著力，推動“法治央行”建設全面發展。要著力從“法治央行”工作機制、基礎工作、隊伍法律素質和法治工作整體貢獻度等方面著力，解決中心支行建設中的突出法治問題，不斷促進和引領中心支行平穩、可持續發展。

第四篇

一、2014年工作原則

2014年是“十二五”規劃實施的開局之年，也是貨幣政策取向調整的轉型之年，國內外經濟金融形勢錯綜復雜、轄區內外經濟社會發展利弊共存、中心支行履職任重道遠。從國內外經濟金融形勢來看，國際金融危機影響深遠，發達經濟體復蘇步伐緩慢曲折，新興經濟體普遍面臨通貨膨脹風險，我國經濟發展的有利條件仍然居多，但調結構、防通脹、保民生、維穩定任務艱巨，信貸供需矛盾更加突出，金融結構優化任重道遠，維護金融穩定壓力增大，落實穩健貨幣政策必須在提高針對性和實效性上下更大的功夫。從轄區內外經濟社會發展來看，盡管經濟社會發展取得了不小成就，但經濟總量不大，結構不優，速度不快，社會事業發展相對滯后。當前國家中部崛起戰略全面推進，東部地區產業轉移加速，支持皖北振興力度前所未有，加速崛起既面臨機遇，又面臨激烈的區域競爭態勢，對金融支持與服務的要求越來越高，我們面臨的矛盾和問題也越來越復雜，比如經濟社會快速發展對金融服務的需求與金融供給仍不充分的矛盾，金融支持經濟發展方式加快轉變的瓶頸制約問題，加強金融管理協調的體制機制障礙問題等等，都顯得尤其突出。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，積極做好各項工作。尤其要把握好以下原則。

（一）注重轉型發展，探索執行穩健貨幣政策與促進經濟轉型升級、推動金融業轉變經營模式的有機結合。轉型是當前工作的主線和重點。我們必須切實轉變工作理念、思路和方法手段，更好地引導和促進轄區經濟加快轉型升級，推動金融業加快轉變經營模式。要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求做好貨幣信貸工作，促進需求結構的優化，增強消費拉動力；促進投資結構的改善，提高投資質量和效益；促進產業層級的提升，提高以現代服務業為核心的第三產業比重。要深入推進金融產品、工具、服務創新，優化金融資產配置，調整金融機構資產負債結構，提高金融支持與經濟轉型發展的融合度，加快金融業自身發展方式的轉變。

（二）注重民生支持，促進貨幣政策與信貸政策、財政政策的有力配合。大力推進貨幣信貸政策在支持民生改善方面的導向作用，積極發揮政策工具的民生支持功能，對符合條件的農村金融機構給予存款準備金率、再貸款等政策優惠，引導和督促銀行加大對就業、助學、創業等信貸支持，有效擴大再貼現工具使用。積極協調構建財政獎補機制，調動金融機構落實信貸政策、擴大民生金融服務的積極性和創造性，多方聯動、共同促進民生改善。

（三）注重風險防范，推動宏觀審慎管理、預警監測分析與微觀金融監管的有機結合。不發生系統性風險是金融工作的底線，我們必須牢牢守住。當前，金融風險的隱患不容忽視。我們必須把防范系統性風險作為一項重要任務抓實抓好。要完善機制，繼續改進金融管理和協調，積極探索構建宏觀審慎管理制度框架的具體抓手；要加強監測分析，探索建立逆周期的信貸風險提示制度，防止信貸風險過度集中；要高度關注重要行（企）業和重點領域的資金流動狀況，對地方法人金融機構、政府融資平臺貸款、房地產抵押貸款、非法集資等高風險領域進行重點排查；要加強對金融基礎設施的監管，切實維護重要業務系統安全運行。通過扎實細致的防范工作，堅決避免轄區內重大系統性風險事件的發生。

（四）注重創新驅動，推動自身工作創新與引導金融機構創新、促進實體經濟創新的良性互動。創新是解決一切問題的關鍵舉措，是推動事業發展的根本動力。我們一定要著眼于提升工作質量和水平，把貫徹執行穩健貨幣政策與創造性地開展工作結合起來，形成鮮明的創新導向，推動自身各項工作的創新。要把創新的著力點放在引導金融機構創新產品、創新服務和創新經營模式上來，探索建立體現央行政策意圖、符合金融機構經營方向、順應經營者利益訴求的創新引導、激勵機制，激發金融創新活力，引導金融創新更好地服務經濟發展，并以此推動和促進經濟實體的創新。

（五）注重思想引領，實現價值導向、制度約束和人文關懷的內在統一。要在強化內控內管的同時，更加注重思想教育和引導，引導干部職工正確處理好個人與組織、付出與報酬、權利與責任的關系，正確理解成長進步的內涵，正確對待個人的進退得失，正確看待成功與挫折。要注重心理引導和教育，使廣大干部職工經常保持陽光心態和積極向上的精神狀態。要加強人文關懷，通過面對面溝通、心與心交流、手拉手幫助，幫助解決實際問題，送上溫暖關愛，從而贏得干部職工的真心理解和支持。

二、2014年工作思路

認真貫徹落實十七屆五中全會、中央經濟工作會議和上級行工作會議部署，堅持以科學發展觀統領工作全局，以促進經濟加快轉變發展方式，推動金融業加快轉變經營模式為主線，以文明單位、“四型”中支和創先爭優活動為抓手，以提高創新力、執行力和融合轉化力為核心，以黨的建設、班子和隊伍建設為保障，著力在基礎工作規范化、重點工作項目化、創新工作特色化建設上取得新成效，不斷提高依法行政能力，加強系統自身建設，大力提升整體履職能力和水平，為實現“轉型發展、加速崛起、興宿富民”目標作出積極貢獻。

三、2014年工作措施

（一）認真貫徹落實穩健貨幣政策，積極促進經濟發展和轉型。堅持貫徹執行穩健貨幣政策與支持經濟發展的有機統一，保持適度信貸投放，突出支持重點，為經濟轉型和結構調整創造穩定的資金環境。一是保持貨幣信貸合理適度增長。圍繞市委、市政府“十二五”發展規劃，以“兩園兩區”建設為平臺，引導加大信貸投入，積極爭取再貸款、再貼現額度，著力推動直接融資，積極滿足經濟社會發展的合理流動資金需求，繼續抓好信貸政策導向效果評估，努力促進“穩中求優”、“穩中求增”。二是調整和優化信貸結構。按照“區別對待、有扶有控”的原則，優先保證重點在建、續建項目和流動資金需求；積極支持創新、創業和企業技術革新，促進傳統產業轉型升級；著力支持節能減排、循環經濟和勞動密集型產業發展，突出支持“兩園兩區”和“千百億”產業基地建設，嚴格控制對“兩高一剩”行業貸款。進一步促進信貸政策與財政政策、產業政策的協調配合，合理把握信貸投放進度，避免出現季度、月度之間異常波動。三是切實抓好差別準備金動態調整工作。差別準備金率動態調整是人民銀行轉變宏觀調控方式，實施宏觀審慎監管的重要內容。要加強對轄內金融機構數據和信息收集，積極做好準備工作。要結合央行票據兌付后續監測工作，引導地方法人金融機構加大對“三農”等領域的支持力度。各縣支行要切實增強工作主動性、針對性，指導地方法人金融機構建立相關工作機制。四是切實抓好穩健貨幣政策的宣傳解釋工作。要把政策宣傳解釋工作作為執行穩健貨幣政策的重要一環，采取靈活有效的方式，加強與政府及有關部門溝通，合理引導社會輿論和預期，注意將政府推動經濟增長的熱情引導到健康發展的軌道上來，引導社會增強對金融宏觀調控政策的認同度，形成有利于貨幣政策執行的社會環境。

（二）大力推進金融創新，有效破解地方經濟發展難題。以優化金融服務為主線，進一步發揮金融機構執行人民銀行政策綜合評價制度的正向激勵和引導作用，積極推進農村金融產品和服務方式創新。一是切實改善縣域金融服務。認真落實縣域存款用于當地發放貸款的激勵政策，支持探索開發適應縣域經濟及“三農”特點的金融產品和服務方式，引導督促銀行業擴大縣域信貸投放。靈活運用存款準備金率、再貸款等政策工具，引導地方法人機構進一步加大支農惠農力度。加強農村金融基礎設施建設，進一步改善農村支付環境。二是扎實做好中小企業金融服務。開展中小企業金融服務提升年活動，創新中小企業銀企對接方式，推動金融服務向小微企業傾斜，拓寬中小企業融資渠道，推動橋區國家級現代農業示范區涉農企業短期融資券、中期票據、中小企業集合債券實現突破。三是有效改進民生金融服務。加強與財政政策的協調配合，系統梳理金融優惠政策及政府對金融的優惠政策，激勵金融機構改善民生金融服務，進一步加大對就業、助學、創業的信貸支持，推進和落實自行擔保小額貸款貼息政策。

（三）圍繞宏觀審慎管理，切實維護金融穩定與安全。要深刻把握宏觀審慎管理的工作要求，進一步增強責任意識和風險意識，做好系統性金融風險防范化解工作。一是強化金融風險監測和預警。高度關注轄區金融機構穩健狀況，密切監測、評估宏觀調控政策對金融穩定的影響，加強對地方法人金融機構流動性監測，建立健全監測機制，加強對外向型企業風險監測和評估，進一步完善金融穩定協調機制，探索建立系統性金融風險防范、預警體系和處置機制。二是推進金融改革和發展。推動農業銀行繼續完善三農事業部制改革，強化農村信用社資金支持的后續監測考核，推動農村合作金融組織進一步完善公司治理，配合相關部門重點推進小額貸款公司規范發展。三是依法加強金融管理。進一步整合系統內金融監管和服務資源，完善“兩管理、兩綜合、一報告”制度，確保人民銀行各項政策有效實施。四是穩步推進反洗錢工作。貫徹風險為本監管理念，全面加強金融業反洗錢監管。強化反洗錢非現場監管，督促、指導金融機構認真執行反洗錢制度、履行反洗錢義務、提高自主識別可疑交易能力。探索建立反洗錢標準化管理體系。

（四）加強金融基礎設施建設，有效提升

金融服務水平。鞏固和擴大業務競賽成果，繼續推進轄區金融創新，為經濟社會發展提供優質、高效的金融服務。一是提高支付結算服務效率。扎實做好第二代支付系統和中央銀行會計核算數據集中系統上線推廣工作。深入推進“農匯通工程”建設和“刷卡無障礙街區”進程，著力改善銀行卡受理環境。完善對銀行支付結算業務考核、監督機制，強化對支付系統參與者的管理與服務。認真落實賬戶實名制，進一步加強賬戶管理和聯網核查工作。二是加強征信管理與服務。積極推動建立市征信體系建設聯席會議制度。加快中小企業信用體系試驗區建設，擴大非銀行信息采集，切實改善中小企業征信服務。強化信用評級業務管理，擴大信用評級結果應用。提高征信系統數據質量，繼續完善非銀行信息采集和更新長效機制。拓展應收賬款和融資租賃登記公示系統應用，加大征信業務宣傳，促進社會信用環境持續優化。三是拓展國庫服務職能。積極開展國庫標準化建設推進年活動，進一步夯實國庫業務基礎，組織做好TCBS系統推廣應用工作。加大國庫業務監管，推動建立財稅庫銀溝通協調長效機制，確保國庫資金安全。加快推進國庫信息化建設，提高國庫信息處理系統三方簽約率和業務量，擴大國庫直接辦理集中支付、非稅收入收繳業務范圍，不斷提升國庫服務水平。四是加強統計分析和金融研究工作。圍繞上級行和政府關心的重點、熱點和難點問題，完善調研方法和工作機制，增強調研分析的前瞻性和有效性，大力推進金融統計標準化工作，深入開展專題研究、特色研究和重點研究。認真做好金融學會換屆和金融志編纂工作。五是加強貨幣金銀管理與安全保衛工作。進一步加強庫房標準化管理，持續推進“一日規范”深化與延展，確保發行庫安全。提升現金投放預測分析水平，強化反假幣工作，凈化人民幣流通環境。切實抓好社會治安綜合治理工作。實施發行基金調運標準化管理，完善保衛守庫押運應急管理機制，強化應急預案演練，提高應急反應和處置能力。六是發揮金融科技保障作用。認真做好ACS、TCBS等核心業務新系統推廣運行工作。加強計算機安全、網絡、機房、電視電話會議等系統運行維護，切實保障系統安全穩定運行。持續推進科技創新，加強金融IC卡推廣應用。加強金融科技管理，建立健全金融業信息安全工作機制。七是改善外匯管理與服務。密切關注跨境資金動向，充分利用銀行外匯交易數據，加大跨境資金流動的監管力度，分析判斷異常外匯收支和違規情況，提高外匯檢查工作的針對性和有效性。認真落實進出口核銷等改革政策，引導金融機構加強外匯產品和服務創新，大力支持涉外經濟發展。

（五）大力加強黨的建設、精神文明建設和反腐倡廉建設。一是以迎接建黨90周年為契機，進一步落實黨建工作責任制，加強黨建工作示范點建設，積極推進黨務公開，完善黨內民主決策機制。不斷創新黨委（組）中心組學習，扎實推進學習型黨組織建設，興起創先爭優活動新高潮。開展學習貫徹“十二五”規劃綱要和形勢政策教育，深化“創爭”活動。二是扎實推進文明創建工作，完善文明創建參創與考評機制，積極推進央行文化建設，組織開展“文明央行、禮儀央行”百日競賽活動，做好分行級文明單位申報工作。三是認真執行黨風廉政建設責任制規定，加大責任追究力度。繼續抓好《廉政準則》學習教育，開展落實情況專項檢查。加強廉政教育，爭創分行廉政文化示范單位。開展制度執行力建設專項活動，上線運行“崗位風險監督管理系統”。加強執法監察工作。

（六）大力加強和改進民主管理、思想政治工作和人才隊伍建設。一是堅持政務公開、行務公開、黨務公開，推進民主政治，不斷拓展民主決策、民主管理、民主監督形式，切實維護好干部職工知情權、參與權、選擇權、監督權。二是進一步加強和改進思想政治工作，按照“傾聽傾訴、疏導引導、了解化解”的原則，認真落實“行長接待日”和聯系行制度，繼續完善職工提案、職工代表聯席會議、談心活動、心理健康教育等平臺。三是進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，全面推進人才興行戰略。繼續推進干部工作信息公開，深入落實“四項監督制度”，完善干部交流制度。加強青年、婦女工作，召開青年職工懇談會，完善青年講吧等平臺，深入開展金融宣傳志愿服務活動。四是推動中心支行與各縣支行協調聯動。五是進一步加強老干部工作，開展“陽光老人”工程。

（七）大力加強內控制度建設、財務管理和安全生產工作。一是強化財務管理，嚴肅財經紀律。進一步完善大會計管理機制，遵守國家財經紀律和財務管理規定，落實財權事權分離，加強固定資產和集中采購管理，切實降低行政運行成本，提高預算資金使用效益。二是強化內審、事后監督與服務職能，推動審計轉型，深化履職審計，加強對重要崗位、重要環節、重大資金的審計監督力度，提高事后監督效能。三是做好信息宣傳工作，加強金融編譯、輿情監測和新聞網評工作，加大特色亮點工作宣傳。做好機要保密和應急管理工作，堅決杜絕重大安全事故隱患。加強后勤管理，推進節能減排，不斷提高后勤服務保障水平。

四、2014年工作要求

一是著力增強創新能力。創新是解放思想、科學發展的強大動力，也是解決矛盾、推動工作的有力武器。中支履職中取得的每一項成績和進步，無一不是重視和積極推動創新的結果。新的履職形勢和任務要求我們要切實增強創新的自覺性和堅定性，不斷提高創新本領；要求我們要善于把上級政策意圖與實際結合起來，創造性地開展工作；要求我們要進一步營造創新氛圍，完善創新機制，搭建創新平臺，形成崇尚創新、鼓勵創新、保護創新的良好導向。

二是著力強化執行能力。執行是一切工作的根本，執行力就是將思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力，也就是“貫徹落實”的能力。周小川行長在總結講話中著重強調分支行要把執行穩健貨幣政策作為執行力的一次重大考驗，我們要探索建立和完善工作督查督辦和問責機制，做到執行堅決不敷衍塞責，一抓到底不半途而廢，知難而進不畏懼退縮。要繼續堅持目標管理，明確目標責任，優化工作流程，提高履職效能，使執行過程環環相扣、嚴密有力。要健全執行機制，強化責任落實，完善領導班子和黨員干部考核評價制度，建立有利于執行的機制和環境。

三是著力提高融合轉化能力。學習貴在融合，經驗重在轉化。在履職實踐中，我們面臨的一系列新情況、新問題和新矛盾，在先進中支可能曾經出現并有所解決，我們只要注重學習，積極借鑒，努力在上情與下情、內情與外情、市情與行情的結合上下功夫，在履行職責、創新實踐與創先爭優等活動的融合上做文章，在理論學習、經驗借鑒和向工作實際的轉化上用心思，就能夠找到結合點，找準著力點，形成創新點，從而達到取長補短，為我所用、增強本領、促進履職的目的。

第五篇

一、工作思路

認真貫徹落實十八屆三中全會、中央經濟工作會議和上級行工作會議部署，堅持以科學發展觀統領工作全局，以促進經濟加快轉變發展方式，推動金融業加快轉變經營模式為主線，以文明單位、“四型”中支和創先爭優活動為抓手，以提高創新力、執行力和融合轉化力為核心，以黨的建設、班子和隊伍建設為保障，著力在基礎工作規范化、重點工作項目化、創新工作特色化建設上取得新成效，不斷提高依法行政能力，加強系統自身建設，大力提升整體履職能力和水平，為實現“轉型發展、加速崛起、興宿富民”目標作出積極貢獻。

二、主要任務

（一）認真貫徹落實穩健貨幣政策，積極促進宿州經濟發展和轉型。堅持貫徹執行穩健貨幣政策與支持經濟發展的有機統一，保持適度信貸投放，突出支持重點，為經濟轉型和結構調整創造穩定的資金環境。

一是保持貨幣信貸合理適度增長。圍繞市委、市政府“十二五”發展規劃，以“兩園兩區”建設為平臺，引導加大信貸投入，積極爭取再貸款、再貼現額度，著力推動直接融資，積極滿足經濟社會發展的合理流動資金需求，繼續抓好信貸政策導向效果評估，努力促進“穩中求優”、“穩中求增”。

二是調整和優化信貸結構。按照“區別對待、有扶有控”的原則，優先保證重點在建、續建項目和流動資金需求；積極支持創新、創業和企業技術革新，促進傳統產業轉型升級；著力支持節能減排、循環經濟和勞動密集型產業發展，突出支持“兩園兩區”和“千百億”產業基地建設，嚴格控制對“兩高一剩”行業貸款。進一步促進信貸政策與財政政策、產業政策的協調配合，合理把握信貸投放進度，避免出現季度、月度之間異常波動。

三是切實抓好差別準備金動態調整工作。差別準備金率動態調整是人民銀行轉變宏觀調控方式，實施宏觀審慎監管的重要內容。加強對轄內金融機構數據和信息收集，積極做好準備工作。結合央行票據兌付后續監測工作，引導地方法人金融機構加大對“三農”等領域的支持力度。

四是切實抓好穩健貨幣政策的宣傳解釋工作。把政策宣傳解釋工作作為執行穩健貨幣政策的重要一環，采取靈活有效的方式，加強與有關部門溝通，合理引導社會輿論和預期，形成有利于貨幣政策執行的社會環境。

（二）大力推進金融創新，有效破解地方經濟發展難題。以優化金融服務為主線，進一步發揮金融機構執行人民銀行政策綜合評價制度的正向激勵和引導作用，積極推進農村金融產品和服務方式創新。

一是切實改善縣域金融服務。認真落實縣域存款用于當地發放貸款的激勵政策，支持探索開發適應縣域經濟及“三農”特點的金融產品和服務方式，引導督促銀行業擴大縣域信貸投放。靈活運用存款準備金率、再貸款等政策工具，引導地方法人機構進一步加大支農惠農力度。加強農村金融基礎設施建設，進一步改善農村支付環境。

二是扎實做好中小企業金融服務。開展中小企業金融服務提升年活動，創新中小企業銀企對接方式，推動金融服務向小微企業傾斜，拓寬中小企業融資渠道，推動橋區國家級現代農業示范區涉農企業短期融資券、中期票據、中小企業集合債券實現突破。

三是有效改進民生金融服務。加強與財政政策的協調配合，系統梳理金融優惠政策及政府對金融的優惠政策，激勵金融機構改善民生金融服務，進一步加大對就業、助學、創業的信貸支持，推進和落實自行擔保小額貸款貼息政策。

（三）圍繞宏觀審慎管理，切實維護金融穩定與安全。深刻把握宏觀審慎管理的工作要求，進一步增強責任意識和風險意識，做好系統性金融風險防范化解工作。

一是強化金融風險監測和預警。高度關注轄區金融機構穩健狀況，密切監測、評估宏觀調控政策對金融穩定的影響，加強對地方法人金融機構流動性監測，建立健全監測機制，加強對外向型企業風險監測和評估，進一步完善金融穩定協調機制，探索建立系統性金融風險防范、預警體系和處置機制。

二是推進金融改革和發展。推動農業銀行繼續完善三農事業部制改革，強化農村信用社資金支持的后續監測考核，推動農村合作金融組織進一步完善公司治理，配合相關部門重點推進小額貸款公司規范發展。

三是依法加強金融管理。進一步整合系統內金融監管和服務資源，完善“兩管理、兩綜合、一報告”制度，確保人民銀行各項政策有效實施。

四是穩步推進反洗錢工作。貫徹風險為本監管理念，全面加強金融業反洗錢監管。強化反洗錢非現場監管，督促、指導金融機構認真執行反洗錢制度、履行反洗錢義務、提高自主識別可疑交易能力。探索建立反洗錢標準化管理體系。

（四）加強金融基礎設施建設，有效提升金融服務水平。鞏固和擴大業務競賽成果，繼續推進轄區金融創新，為經濟社會發展提供優質、高效的金融服務。

一是提高支付結算服務效率。扎實做好第二代支付系統和中央銀行會計核算數據集中系統上線推廣工作。深入推進“農匯通工程”建設和“刷卡無障礙街區”進程，著力改善銀行卡受理環境。完善對銀行支付結算業務考核、監督機制，強化對支付系統參與者的管理與服務。認真落實賬戶實名制，進一步加強賬戶管理和聯網核查工作。

二是加強征信管理與服務。積極推動建立宿州市征信體系建設聯席會議制度。加快中小企業信用體系試驗區建設，擴大非銀行信息采集，切實改善中小企業征信服務。強化信用評級業務管理，擴大信用評級結果應用。提高征信系統數據質量，繼續完善非銀行信息采集和更新長效機制。拓展應收賬款和融資租賃登記公示系統應用，加大征信業務宣傳，促進社會信用環境持續優化。

三是拓展國庫服務職能。積極開展國庫標準化建設推進年活動，進一步夯實國庫業務基礎，組織做好TCBS系統推廣應用工作。加大國庫業務監管，推動建立財稅庫銀溝通協調長效機制，確保國庫資金安全。加快推進國庫信息化建設，提高國庫信息處理系統三方簽約率和業務量，擴大國庫直接辦理集中支付、非稅收入收繳業務范圍，不斷提升國庫服務水平。

四是加強統計分析和金融研究工作。圍繞上級行和政府關心的重點、熱點和難點問題，完善調研方法和工作機制，增強調研分析的前瞻性和有效性，大力推進金融統計標準化工作，深入開展專題研究、特色研究和重點研究。認真做好金融學會換屆和金融志編纂工作。

五是加強貨幣金銀管理與安全保衛工作。進一步加強庫房標準化管理，持續推進“一日規范”深化與延展，確保發行庫安全。提升現金投放預測分析水平，強化反假幣工作，凈化人民幣流通環境。切實抓好社會治安綜合治理工作。實施發行基金調運標準化管理，完善保衛守庫押運應急管理機制，強化應急預案演練，提高應急反應和處置能力。

六是發揮金融科技保障作用。認真做好ACS、TCBS等核心業務新系統推廣運行工作。加強計算機安全、網絡、機房、電視電話會議等系統運行維護，切實保障系統安全穩定運行。持續推進科技創新，加強金融IC卡推廣應用。加強金融科技管理，建立健全金融業信息安全工作機制。

七是改善外匯管理與服務。密切關注跨境資金動向，充分利用銀行外匯交易數據，加大跨境資金流動的監管力度，分析判斷異常外匯收支和違規情況，提高外匯檢查工作的針對性和有效性。認真落實進出口核銷等改革政策，引導金融機構加強外匯產品和服務創新，大力支持涉外經濟發展。