導(dǎo)語(yǔ)：“十三五”水利發(fā)展和水生態(tài)建設(shè)工作思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念融入到水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，努力提高生態(tài)文明水平。

一、轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路

水利是指人類社會(huì)為了生存和發(fā)展的需要，采取多種措施對(duì)自然界的水進(jìn)行興水利、除水害的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也隨之不斷充實(shí)擴(kuò)大，在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時(shí)代的今天，水利的內(nèi)涵也應(yīng)隨之?dāng)U大到水生態(tài)文明建設(shè)的范疇。在水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要始終堅(jiān)持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

（一）在洪旱災(zāi)害防治方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從全面戰(zhàn)勝向合理控制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災(zāi)體系和完善的洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度。洪澇和干旱災(zāi)害主要源于降水的豐枯變化，既是一種自然現(xiàn)象，又對(duì)人類生存發(fā)展造成很大危害，因此要正確對(duì)待洪澇、干旱等自然災(zāi)害，處理好人與水的關(guān)系。一方面要牢固樹立洪澇災(zāi)害不可避免、干旱災(zāi)害不能根治的觀念，不斷加強(qiáng)洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理；另一方面要合理增強(qiáng)洪旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力，努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對(duì)人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時(shí)，盡可能降低人類活動(dòng)對(duì)水體循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)洪旱災(zāi)害可控和水體循環(huán)正常。

（二）在水資源開發(fā)利用方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴(yán)格的水資源管理制度。水既是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)資源，也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的控制性要素，因此要合理開發(fā)利用水資源，正確處理人類取用水與自然界用水的關(guān)系。一方面要牢固樹立水資源可持續(xù)利用的觀念，不斷加強(qiáng)最嚴(yán)格的水資源管理，強(qiáng)化節(jié)約用水管理，嚴(yán)格控制人類取用水總量、提高用水效率；另一方面要優(yōu)化水資源配置，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，努力保障人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求的同時(shí)，盡可能將人類對(duì)水資源的開發(fā)利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

（三）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護(hù)的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和最嚴(yán)格的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。興水利、除水害既是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的需要，也是水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的內(nèi)在要求，因此要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。一方面要牢固樹立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的觀念，不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，科學(xué)安排興水利、除水害等人類活動(dòng)，努力將其對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上全面采取各種水生態(tài)環(huán)境保護(hù)舒緩措施，進(jìn)一步將其影響降低到最小程度；另一方面要加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大水生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化水污染防治，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，努力改善水生態(tài)環(huán)境。在為人類生存和社會(huì)發(fā)展提供良好生產(chǎn)生活環(huán)境的同時(shí)，努力減輕人類活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的傷害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）在涉水事務(wù)管理方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務(wù)分級(jí)統(tǒng)一管理體系和涉水事務(wù)綜合管理制度。各種水問題和治水活動(dòng)都存在內(nèi)在聯(lián)系，且?guī)в忻黠@的流域特征，因此要牢固樹立統(tǒng)一管理和綜合管理理念，正確處理人與人的關(guān)系。一方面要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家和地方行政體制改革，逐步建立國(guó)家、流域、地方三級(jí)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)分級(jí)統(tǒng)一管理；另一方面要加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)的職能，逐步實(shí)現(xiàn)流域綜合管理。通過民主、科學(xué)、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和綜合管理，實(shí)現(xiàn)公共福利最大化。

二、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

水利建設(shè)包括水害防治、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種人類活動(dòng)，在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在努力減輕水利工程對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時(shí)，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。

（一）科學(xué)布局治理開發(fā)工程。應(yīng)正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃工程布局。應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查水生態(tài)環(huán)境狀況、全面復(fù)核和確定水生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)對(duì)象與保護(hù)區(qū)域的基礎(chǔ)上，制訂治理開發(fā)與保護(hù)分區(qū)和控制性指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃水害防治和水資源開發(fā)利用工程布局，使治理開發(fā)等人類活動(dòng)嚴(yán)格控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi)，避免對(duì)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成依靠其自組織功能無(wú)法恢復(fù)的損害。

（二）全面落實(shí)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)采取綜合措施，努力把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。在工程設(shè)計(jì)階段，要吸收生態(tài)學(xué)的原理，改進(jìn)水利工程的設(shè)計(jì)方法；要重視水利工程與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益；要考慮水生生物對(duì)水體理化條件的要求，合理選擇水工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案；要針對(duì)所造成的生態(tài)環(huán)境影響，全面制定水生態(tài)環(huán)境保護(hù)舒緩措施。在工程建設(shè)階段，要根據(jù)環(huán)評(píng)要求安排專項(xiàng)投資，全面落實(shí)各項(xiàng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在工程運(yùn)行階段，要科學(xué)調(diào)度，維系和改善水體理化條件，滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，努力將水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。

（三）充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。水利工程不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還應(yīng)該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求，因此水利工程建設(shè)應(yīng)在有效發(fā)揮水利工程興利除害功能的同時(shí)，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。例如水土保持工程應(yīng)考慮發(fā)揮對(duì)面污染源的防治作用，中小河流治理工程應(yīng)考慮結(jié)合景觀營(yíng)造和水環(huán)境改善，河道整治工程應(yīng)考慮滿足水生生物對(duì)其生境蜿蜒連續(xù)、斷面多樣的要求，護(hù)岸護(hù)坡工程應(yīng)考慮采用生物技術(shù)，治澇工程應(yīng)考慮結(jié)合濕地保護(hù)需要留足蓄澇水面，水資源配置工程應(yīng)考慮結(jié)合河湖連通改善水環(huán)境，各類水工程應(yīng)考慮滿足人類對(duì)文化景觀和娛樂休閑水環(huán)境的需要等等。

三、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動(dòng)水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫(kù)等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫(kù)，而且是重要的環(huán)境因素，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染及保護(hù)生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，不斷強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，長(zhǎng)期維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。

淡水生態(tài)系統(tǒng)中，主體是淡水，其他各種水生動(dòng)植物都屬客體，只要主體的淡水環(huán)境不被破壞，客體一般不會(huì)出現(xiàn)太大問題，淡水生態(tài)系統(tǒng)也就基本上能夠保持平衡。因此水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)以水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)為核心，針對(duì)造成水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關(guān)鍵水環(huán)境因素，采取順應(yīng)自然規(guī)律的保護(hù)和修復(fù)措施，修復(fù)已破壞的水環(huán)境、維護(hù)優(yōu)良的水環(huán)境，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)物種和生物資源保護(hù)，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，使水生動(dòng)植物得到有效的保護(hù)和恢復(fù)。

（一）加強(qiáng)水行政管理。加強(qiáng)規(guī)劃符合性論證及規(guī)劃同意書簽署管理，嚴(yán)格控制不合理的治理開發(fā)行為。加強(qiáng)河湖范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)及行政審批管理，嚴(yán)禁侵占河湖水面。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可審批管理，堅(jiān)決遏制不合理新增取水，嚴(yán)格用水總量控制；加強(qiáng)用水定額和用水計(jì)劃管理，堅(jiān)決杜絕用水浪費(fèi)，嚴(yán)格用水效率控制；加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制入河湖排污總量。加強(qiáng)水土保持方案編制及行政審批管理，有效抑制人為水土流失。

（二）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。應(yīng)按照“全面節(jié)約、有效保護(hù)”的原則，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)生產(chǎn)生活活動(dòng)的全過程。加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、量水而行、因水制宜”，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于節(jié)水減污的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。抓好灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排改造，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，促進(jìn)節(jié)水減污。加快城市供水管網(wǎng)改造，強(qiáng)化生活和服務(wù)業(yè)用水管理，大力推廣節(jié)水生活器具，減少城鎮(zhèn)用水總量。加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極開展海水淡化和綜合利用，推進(jìn)城市污水處理回用，促進(jìn)雨洪資源利用，科學(xué)開發(fā)空中云水資源。

（三）保障生態(tài)系統(tǒng)用水。科學(xué)確定河流生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程，以及湖泊、水庫(kù)、地下水等生態(tài)系統(tǒng)用水總量和水位。通過落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，保障生態(tài)系統(tǒng)用水總量需求。通過強(qiáng)化水利水電工程調(diào)度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理，加強(qiáng)江河湖庫(kù)水系連通、生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)系統(tǒng)用水過程和湖泊、水庫(kù)及地下水等生態(tài)系統(tǒng)水位需求。

（四）強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點(diǎn)污染源治理，重視農(nóng)業(yè)面污染源、船舶流動(dòng)污染源和底泥內(nèi)污染源治理，使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高保土保水功能，控制面源污染。強(qiáng)化防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。積極開發(fā)水電清潔能源，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水系連通，促進(jìn)水體流動(dòng)和水量交換。開展調(diào)水引流、排污口整治、河湖清淤、生態(tài)修復(fù)等水資源保護(hù)工程建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城市生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治，建設(shè)親水景觀，提高城鄉(xiāng)生活宜居程度。嚴(yán)格水源地保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化水源地應(yīng)急管理。制訂主要江河水量調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，全面實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。深入研究全球氣候變化的影響，采取綜合措施積極應(yīng)對(duì)。

（五）加強(qiáng)生境保護(hù)與修復(fù)。通過維持和恢復(fù)江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護(hù)和重建棲息地等措施，加強(qiáng)生境保護(hù)與修復(fù)。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況，積極推進(jìn)江河湖庫(kù)水系聯(lián)通，通過調(diào)度等措施逐步恢復(fù)已不通江湖泊的季節(jié)性連通；新建攔河水工程應(yīng)根據(jù)需要采取適合的過魚設(shè)施，已建攔河水工程應(yīng)積極采取恢復(fù)及補(bǔ)救措施，以恢復(fù)江河連通性。通過采取設(shè)置分層取水、優(yōu)化泄水建筑物運(yùn)用和生態(tài)調(diào)度等相關(guān)措施，減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導(dǎo)致河流自凈能力下降等問題，以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)河道再自然化，加強(qiáng)湖庫(kù)清淤及環(huán)湖庫(kù)濕地植被恢復(fù)，重視水工程建設(shè)中采取生物措施，以保護(hù)和重建棲息地。

（六）重視濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)濕地類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護(hù)。加強(qiáng)江河湖庫(kù)連通工程建設(shè)，實(shí)施人工補(bǔ)水，維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫(kù)及湖泊岸邊生態(tài)修復(fù)和濕地重建，盡可能恢復(fù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。

（七）加強(qiáng)地下水保護(hù)與治理。開展地下水利用與保護(hù)區(qū)劃，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強(qiáng)地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)綜合治理。嚴(yán)格禁止向地下水排污，確保地下水水質(zhì)。建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化地下水開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理。

（八）做好物種和生物資源保護(hù)。建設(shè)瀕危物種基因庫(kù)、細(xì)胞庫(kù)等，保存其種質(zhì)資源。采取物種保護(hù)措施，強(qiáng)化瀕危物種的保護(hù)和救護(hù)。建立禁漁區(qū)、禁漁期制度，規(guī)范捕撈行為，有效保護(hù)漁業(yè)資源。開展人工增殖放流，促進(jìn)水生生物資源的恢復(fù)。

四、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施

推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)需要健全工作機(jī)制、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、建立評(píng)估制度、促進(jìn)公眾參與和夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（一）健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立部門間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力。建立多元的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)共建和利益共享格局。完善水價(jià)形成機(jī)制，鼓勵(lì)開展水權(quán)和排污權(quán)交易，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。

（二）出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，融入到水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。科學(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃，合理布局水害防治和水資源開發(fā)行為，不斷加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。抓緊制定和出臺(tái)有利于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策，使鼓勵(lì)水害防治、水資源開發(fā)的政策和鼓勵(lì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策有機(jī)融合。

（三）建立評(píng)估制度。將水生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、工程建設(shè)及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立和完善水生態(tài)文明建設(shè)工作評(píng)估制度，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制和機(jī)制。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，盡快形成符合我國(guó)水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設(shè)模式，以逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

（四）促進(jìn)公眾參與。廣泛開展宣傳教育，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)文化價(jià)值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。建立公眾的廣泛參與機(jī)制，使公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)有知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，傳播惜水、愛水、護(hù)水、親水的水文化。

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉水綜合監(jiān)測(cè)信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重大問題和關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)能力。