導(dǎo)語：“十三五”村莊整治建設(shè)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(贛發(fā)〔2015〕10號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃扶持貧困村工作的通知》精神，確保實(shí)現(xiàn)到2018年底前全面消滅“滿目瘡痍”村、2020年全面建成社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，根據(jù)省有關(guān)文件精神，決定開展《“十三五”貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并就相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確《規(guī)劃》目標(biāo)

《規(guī)劃》的整治建設(shè)目標(biāo)是：到2018年底，31個(gè)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平明顯提升;到2020年，貧困村群眾全面實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房的愿望，貧困村網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生室、綜合文化活動(dòng)室全覆蓋，全面建成美麗和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、扎實(shí)做好規(guī)劃前期調(diào)研

《規(guī)劃》編制前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要深入“十三五”貧困村，充分利用駐村“第一書記”、駐村扶貧工作隊(duì)、大學(xué)生村官等力量，開展摸底調(diào)查，以基礎(chǔ)設(shè)施狀況為主要依據(jù)，對(duì)貧困村所有村組由差到好進(jìn)行排序，制表(附表一)并在村委會(huì)公示欄內(nèi)向村民公示一周。

三、《規(guī)劃》編制原則

一是堅(jiān)持貧困優(yōu)先、合理選擇原則。按照規(guī)劃前期調(diào)研的排序情況，優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施狀況最差村組的整治建設(shè)項(xiàng)目，并依次安排在2018年以前的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)。在貧困優(yōu)先的前提下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要合理選擇好各貧困村“十三五”期間需要整治建設(shè)的村組，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀較好的、或已經(jīng)進(jìn)行過“新農(nóng)村”建設(shè)的、或擬進(jìn)行搬遷移民扶貧的村組，不得列入《規(guī)劃》，防止貧困村所有村組“輪流做莊”。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、量入為出原則。“十三五”期間，我縣扶貧資金投入貧困村村莊整治的強(qiáng)度與2015年基本持平，維持在每個(gè)村組20萬元左右，加上整合的新農(nóng)村建設(shè)資金、行業(yè)資金、定點(diǎn)幫扶資金和群眾自籌資金，其總量仍然十分有限，因此《規(guī)劃》項(xiàng)目的選擇切忌華而不實(shí)的“大而全”，投入不經(jīng)濟(jì)、群眾不實(shí)用的廣場(chǎng)、噴泉、門樓、雕塑、假山、石刻等等，不得列入《規(guī)劃》。

三是堅(jiān)持群眾主體原則。要充分尊重群眾的主體作用，保障其知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。《規(guī)劃》項(xiàng)目的選定，要征得所在村組村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上參會(huì)人員的同意。

四是堅(jiān)持零負(fù)債原則。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，明確和落實(shí)好《規(guī)劃》所有建設(shè)項(xiàng)目的資金來源，嚴(yán)禁因村莊整治建設(shè)而使貧困村組產(chǎn)生新的負(fù)債。鑒于資金來源具有不確定性，《規(guī)劃》的年度項(xiàng)目資金來源可以適時(shí)調(diào)整。

四、《規(guī)劃》編制程序

1、成立由貧困村兩委、“第一書記”、駐村扶貧工作隊(duì)、大學(xué)生村官等人員組成的貧困村《規(guī)劃》編制工作小組;(責(zé)任人：“第一書記”、村黨支部書記)

2、開展前期調(diào)研，排序和公示;(責(zé)任人：貧困村《規(guī)劃》編制工作小組)

3、依排序確定“十三五”各年度整治建設(shè)村組，并在村級(jí)公示;(責(zé)任人：《規(guī)劃》編制工作小組)

4、召開擬開展整治建設(shè)村組的村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)要求，表決確定整治建設(shè)具體項(xiàng)目，并在村級(jí)公示表決結(jié)果;(責(zé)任人：《規(guī)劃》編制工作小組)

5、縣扶貧和移民辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織工程人員對(duì)整治建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資預(yù)算;(責(zé)任人：縣扶貧和移民辦)

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)本轄區(qū)所有貧困村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，確定2016年度和預(yù)定2017年及以后年度各項(xiàng)目投資來源，并反饋給各貧困村;(責(zé)任人：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府)

7、填制貧困村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目各年度計(jì)劃表(附表二)，形成村級(jí)《規(guī)劃》并上報(bào)縣扶貧和移民辦;(責(zé)任人：貧困村《規(guī)劃》編制工作小組)

8、填制貧困村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃匯總表(附表三)，按年度匯總，形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)《規(guī)劃》并上報(bào)縣扶貧和移民辦;(責(zé)任人：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府)

9、縣扶貧和移民辦匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，形成縣級(jí)《規(guī)劃》，報(bào)省、市扶貧和移民辦。(責(zé)任人：縣扶貧和移民辦)

五、時(shí)間要求

村級(jí)《規(guī)劃》于2015年9月4日前編制完成，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃于9月10日前完成。

六、其他事項(xiàng)

1、“十三五”期間，我縣財(cái)政扶貧資金每年扶持貧困村村莊整治建設(shè)資金，與2015年整村推進(jìn)資金持平，維持在每個(gè)村組20萬元左右。因此，“十三五”期間，就單個(gè)貧困村而言，每年用財(cái)政扶貧資金扶持貧困村村莊整治建設(shè)，只限于一個(gè)村組。根據(jù)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)總責(zé)”的原則，對(duì)每年需要進(jìn)行兩個(gè)或兩個(gè)以上村組整治建設(shè)才能完成整治建設(shè)任務(wù)的貧困村，其超出部分的資金籌措由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行安排和落實(shí);對(duì)非“十三五”貧困村中“滿目瘡痍”村組的整治建設(shè)，其資金籌措由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排和落實(shí)。

2、村級(jí)《規(guī)劃》編制的時(shí)效與質(zhì)量，將作為考核駐村工作隊(duì)及“第一書記”開展工作情況的重要內(nèi)容。

3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)《規(guī)劃》編制工作高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)貧困村開展工作，切實(shí)做到政策符合、程序到位、結(jié)果公開，客觀公正，并將有關(guān)會(huì)議記錄、表格及各個(gè)環(huán)節(jié)公示時(shí)拍攝的照片及時(shí)存檔。