導語：鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及系列講話精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊扣“融入城東發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，建設秀美幸福縣城后花園”的目標，抓住國家實施中部崛起、蘇區(qū)振興、鄱湖建設、生態(tài)文明示范、長江經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略機遇，著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，提高區(qū)域綜合競爭力；著力加強環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設，提升資源環(huán)境承載力；著力改善民生民計，加快社會事業(yè)進步，促進基本公共服務均等化；著力深化改革開放，加快體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力和動力，全力建設繁榮、幸福、和諧XX，為提前實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標奠定更加堅實的基礎。

二、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，以深化改革，擴大開放為主戰(zhàn)略，以改善民生、促進和諧為目標，致力主攻工業(yè)，建設新農(nóng)村，為XX“發(fā)展升級，小康提速”作出XX應有的貢獻。

三、“十三五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

圍繞建設秀美幸福縣城后花園的目標，大力推進新鄉(xiāng)村建設、公路交通建設、水利設施建設；做大做強以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為龍頭牽動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，利用廣闊山場資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，農(nóng)民年人均純收入達到9825元，財政收入達到1000萬元，資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要舉措

（一）、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，重點圍繞XX淮山、油桃兩大特色產(chǎn)業(yè)，，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進。加快XX農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務公司的發(fā)展，加快XX農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。進一步加快發(fā)展XX淮山種植規(guī)模，重點抓好XX淮山集中連片精品示范園的建設；扶持油桃基地發(fā)展，力爭建成總面積為500畝的油桃基地。積極配合有關部門開展“XX淮山”原產(chǎn)地域產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色和有機食品申報認證工作。打造標準園，生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)的XX淮山，規(guī)模200畝。不斷提高XX油桃基地的影響力，讓XX油桃銷向全國，以點帶面，把油桃產(chǎn)業(yè)打造城富民產(chǎn)業(yè)。

（二）、積極增資立項，推進工業(yè)發(fā)展

堅持推進“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快對內(nèi)對外開放步伐，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和推動全民創(chuàng)業(yè)的有利機遇，借助外力，啟動內(nèi)力，確保開放型經(jīng)濟取得新突破。一是強攻招商引資。在招商思路上，充分發(fā)揮資源及產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，重點圍繞箱包、玻璃、餐飲、蔬菜加工等項目，瞄準廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)，加大引資力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚。在招商方式上，堅持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合。大力推進以商招商、委托招商，充分利用XX在外工作人員多的優(yōu)勢，加強與他們的聯(lián)系，把XX的招商項目推出去，把客商引進來，引導在XX投資的客商引薦親朋好友投資XX。積極推行網(wǎng)絡招商，通過XX政府網(wǎng)站，加大網(wǎng)上項目推介力度，力爭網(wǎng)上招商取得新突破。在招商機制上，繼續(xù)實行一把手負責，將招商引資任務細化量化到人，并逐步加強和完善招商考核制度。二是激活民營經(jīng)濟。切實貫徹落實全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，鼓勵和引導農(nóng)民、干部職工投資辦實業(yè)；通過政策引導和上門聯(lián)絡等方式，吸引和動員外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）、推進新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，要把組織和發(fā)動群眾貫穿于新農(nóng)村建設的始終，發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾意愿，不斷強化村民的自我管理和服務功能。同時，實行鄉(xiāng)領導掛點責任制，鄉(xiāng)領導班子成員每人都要抓好1個創(chuàng)建示范點，推動創(chuàng)建點新農(nóng)村建設深入開展。今后，每年增加的創(chuàng)建點要按照“誰積極，誰先上”的原則確定，進行重點幫扶，力爭通過今后五年的努力，使XX鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建示范點達到50個以上，從而帶動全鄉(xiāng)社會義義新農(nóng)村建設“滾雪球”方式向前推動。二是推進XX墟鄉(xiāng)建設。為了配合縣一系列重點工程建設及XX未來發(fā)展需求，對XX墟鄉(xiāng)規(guī)劃進行修編。以創(chuàng)建縣級文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鄉(xiāng)為契機，按照“布局合理、設施完善、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美”的要求，堅持高起點、高標準的原則，以經(jīng)營土地為突破口，把城鄉(xiāng)可經(jīng)營性資源全部推向市場。在抓好建設的同時，建立城鄉(xiāng)長效管理機制，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，不斷改善圩鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和居民生活質(zhì)量，提高公共服務水平。三是推進城鄉(xiāng)一體化建設，擴寬潭丘-XX-七琴境內(nèi)公路。四是推進生態(tài)環(huán)境整治。為確保我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及全鄉(xiāng)人民的飲水安全，維護人民群眾根本利益，依法綜合治理。全鄉(xiāng)生豬全面禁養(yǎng)，并對已污染的村莊、河道及溝渠進行綜合治理。按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負責的要求，通過集中整治，在XX鄉(xiāng)建立布局合理的垃圾集中收集轉(zhuǎn)運設施，實現(xiàn)垃圾定點收集，定期清理。全鄉(xiāng)基本消除垃圾污染，實現(xiàn)村容整治衛(wèi)生，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。同時建立和健全垃圾集中收集處理工作的長效管理機制，在鄉(xiāng)駐地范圍內(nèi)實現(xiàn)垃圾清運日，確保XX集鄉(xiāng)、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。

（四）、加強基礎設施建設

1、水利建設

根據(jù)我鄉(xiāng)自然特點和現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平，按照我縣融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設的發(fā)展目標，水利建設全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理。全鄉(xiāng)水利建設規(guī)劃的總體布局為：以提高和發(fā)展為主要目標，以湄湘河流綜合治理為主導，通過除險加固和綜合治理，建立并完善防洪減災體系；同時，對現(xiàn)有灌區(qū)進行改造挖潛，對病險水閘加固，興建節(jié)水工程，提高水資源利用效率和抗旱減災能力，加快小流域治理步伐，加強水土保持生態(tài)建設，積極治理水污染，逐步建成與經(jīng)濟發(fā)展和自然條件相協(xié)調(diào)的水利保障體系。

2、交通建設

為保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路建設的科學性、合理性和實用性，我們組織人員對公路現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)查摸底。在此基礎上，堅持“三個原則”，制定了全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路建設的三年規(guī)劃。一是堅持“與全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合”的原則。把鄉(xiāng)村公路建設作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分，站到講政治、論發(fā)展的角度上，用更廣的視角來審視，用更高的境界來運籌，用更大的膽略來謀劃。二是堅持“輕重緩急與統(tǒng)籌兼顧結(jié)合”的原則。根據(jù)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)有布局、交通流量，以及對地方經(jīng)濟發(fā)展促進作用和方便群眾程度的大小，科學安排，合理布局，劃分為先期建設和后期建設、重要路段和一般路段等階段，分步實施，穩(wěn)步推進。爭取立項新建潭丘-XX-七琴公路、墟鎮(zhèn)公路網(wǎng)。五年內(nèi)完善各個新農(nóng)村建設點環(huán)村公路，按每年2個點，沒點1.5公路環(huán)村路設施。實施中心村莊公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通連公路、村通連公路建設，改變落后交通面貌。

4、其他基礎設施建設

全面完成XX中心小學整體搬遷重建及其他薄弱學校改造。全面完成各村村級活動場所、為民服務大廳、村級衛(wèi)生室和村文化活動室、農(nóng)家書屋建設。

（五）、實現(xiàn)社會事業(yè)健康快速發(fā)展

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。關愛留守兒童。抓好學前教育。

加強農(nóng)民素質(zhì)教育和勞動技能培訓，大力開展農(nóng)民素質(zhì)培訓、勞動力就業(yè)培訓。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效保護好外出務工人員的合法權益。

加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，完成農(nóng)村衛(wèi)生室建設，鞏固農(nóng)村醫(yī)療體制改革成果，實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全覆蓋，加強防災減災體系建設以及社會福利體系建設。

加強土地管理工作，爭取實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目，以達到全鄉(xiāng)耕地總量占補平衡。進一步加強對地質(zhì)災害的防治工作。

不斷完善計劃生育工作服務體系，進一步提高計劃生育工作水平。深入開展法制宣傳和法律服務，建立健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡，維護廣大公民合法權益，保障社會穩(wěn)定。

五、加強建設

（一）加強政府自身建設。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞建設法治政府，建立嚴格、公正和文明的執(zhí)法機制；認真貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。搞好政務公開，增強政務透明度，擴大群眾知情權。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府職能錯位、越位、不到位的問題；加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務的職能，不斷改進工作方式，提高工作效率。抓好公務員隊伍建設，加強干部教育和管理，深入開展廉政建設和反腐斗爭，堅持標本兼治，狠剎各類不正之風，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。

（二）加強精神文明建設。抓好思想道德教育，廣泛開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想等馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風黨紀教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法律水平和為人民服務的水平。扎實做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質(zhì)。大力弘揚愛國主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神，在全社會樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力表彰和宣傳各類先進典型，弘揚社會正氣，破除各種陳規(guī)陋習和封建迷信，積極倡導科學、文明、健康的生活方式。

（三）加強民主法制建設。堅持“依法治鄉(xiāng)”，深入開展普法教育，加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，堅決取締邪教和利用宗教進行的違法活動。發(fā)展社會主義民主，加強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表參政議政和民主監(jiān)督職能，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等團體的作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權利；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴治政，實行政務、村務公開。加強法制建設，提高隊伍素質(zhì)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。充分調(diào)動一切積極因素，有效推動XX鄉(xiāng)三個文明建設。