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（一）做好法制教育宣傳工作，提升隊伍執法能力和水平

開展法制培訓工作，以培促學。針對機構改革后執法辦案中存在的問題，采取切合實際的方法和措施，開展不同層次、不同崗位、不同內容的法制培訓和業務培訓。重點做好《廣告法》、《食品安全法》、《特種設備安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監管條例》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法規的培訓工作。通過法制宣傳活動開展商事制度改革、消費維權、食品藥品安全、特種設備安全等法規的普及宣傳活動。

（二）強化執法監督，切實規范執法辦案行為

1、日常監督管理與案件查處，應嚴格遵守法定的程序。對法律、法規、規章明確規定應當責令(限期)改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須以書面形式先行責令其(限期)改正；未予先行責令(限期)改正的，不得實施行政處罰。法律、法規、規章明確應當責令改正，給予警告，拒不改正的給予罰款或其他處罰的，應當給予警告的行政處罰(使用簡易程序，制作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書)，未予警告的，不得給予罰款或其他處罰。對責令改正的具體期限，法律、法規、規章有明確規定的，從其規定；法律、法規、規章未作明確規定的，可根據整改事項的實際需要自行規定，但期限的設定必須合理，限改期滿后應有復查的文字記錄。

機關科室（分局）日常監督管理發現的上述行為，由機關科室（分局）負責責令整改（《安全監察指令書》）或警告以及整改復查，逾期不改需罰款或其他處罰的報稽查科。

稽查大隊根據上級交辦、其他機關轉送、投訴舉報、專項檢查等進行調查時發現上述行為時，由稽查大隊負責責令整改或警告以及整改復查，逾期不改需罰款或其他處罰的報稽查科。

2、做好案件核審工作，提高核審質量和效率。嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《質量技術監督行政處罰程序規定》和《食品藥品行政處罰程序規定》的要求，從案件的事實、證據、定性、適用法律、程序及自由裁量等方面進行把關，提出核審意見，對于不符合規范要求的案件不予通過核審。結合工商、質監、食藥監三部門的辦案程序，探索統一和規范縣市場監督管理局的行政處罰程序和縣局行政處罰案件操作規程及權限規定，調研并擬定行政處罰示范案卷。

3、嚴格執行案件集體討論決定制度。各辦案機構查處案件，要嚴格實行集體討論決定，形成書面記錄入卷。對當事人要求聽證的案件，要按照程序組織聽證，并將形成的聽證材料入卷。對當事人提出陳述和申辯的，要充分聽取當事人的意見，合理的應予采納。市法制辦等部門新版文書對告知進行了整合，所有案件都告知有陳述和申辯權、舉行聽證權，請按文件要求執行。

4、規范執行行政處罰自由裁量權。各辦案機構要認真落實行政處罰自由裁量相關制度和要求，切實規范行政處罰自由裁量權，避免寬嚴失當、同案不同罰。

5、依法實施行政強制措施。必須在規定時間內對查封和扣押財物作出處理意見，不得超期查封和扣押財物。

為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大，該采取行政強制措施的必須采取。

6、規范執法文書使用。新版市場監督管理行政執法文書已于近期下發，請各單位立即使用。同時要認真制作說理式執法文書，提高案件終結報告和處罰文書的說理性，增強對處罰的事實認定、自由裁量理由、適用法律等方面的說理，增強執法透明度，減少執法爭議。

（三）做好執法調研和信息報道工作

各單位結合機構改革后執法方面出現的新情況、新問題，開展調研活動，提出合理化建議，同時要加強執法信息上報和宣傳報道工作，將本單位執法和法制工作開展情況、好的經驗做法等信息及時上報，加強執法宣傳和交流。下半年各分局及大隊調研文章不不于1篇，信息上報每月不少于1條。