紀檢監(jiān)察工作計劃
時間:2022-04-01 09:32:38
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2016年是十三五規(guī)劃開局之年,是縣鄉(xiāng)紀委換屆之年,是紀檢體制改革攻堅之年,做好紀檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、意義重大。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市紀委新精神、新任務(wù)、新要求的基礎(chǔ)上,進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,不斷推進“廉能”建設(shè),為科學(xué)跨越發(fā)展提供有力保證。總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中四中五中全會以及中紀委歷次全會精神,學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,圍繞建設(shè)“廉能”目標(biāo),堅持把紀律挺在前面,把責(zé)任扛在肩上,把“三轉(zhuǎn)”落在實處,用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”,創(chuàng)新實施執(zhí)紀監(jiān)督“六項行動”,嚴明紀律規(guī)矩,構(gòu)建“三不”機制,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
要始終堅持把紀律挺在前面。捍衛(wèi)紀律是職責(zé),挺紀于前是要求。把紀律亮出來,以學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》為契機,組織開展全方位的黨章黨紀黨規(guī)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺對照、明規(guī)守矩,堅守高線、防住底線。把紀律立起來,強化紀律意識,常說紀律語言,常用紀律手段,常抓紀律審查,用紀律管住全體黨員,讓紅紅臉、出出汗、咬咬耳朵、扯扯衣袖成為常態(tài)。把紀律嚴起來,變被動為主動,抓早抓小、動輒則咎,有事必管、有違必查,有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,有違紀早糾正、早處理,科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,讓紀律輕處分和組織處理、問責(zé)處理成為大多數(shù),把寬嚴相濟落到實處。
要始終堅持把“三轉(zhuǎn)”落在實處。深化“三轉(zhuǎn)”是現(xiàn)實需要,落實“三轉(zhuǎn)”是組織保障。持續(xù)轉(zhuǎn)職能,在目前執(zhí)紀力量不足的情況下,更要聚焦主業(yè)主責(zé),突出工作重點,強化紀律審查,深入整肅作風(fēng),抓好權(quán)力監(jiān)督,前移教育關(guān)口,著力探索構(gòu)建具有基層特色的“三不”機制。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng),在嚴格執(zhí)紀的同時,注意文明執(zhí)紀、規(guī)范執(zhí)紀、依紀執(zhí)紀,加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與基層群眾的聯(lián)系,樹好縣紀委服務(wù)大局、執(zhí)紀為民的良好形象,讓反“四風(fēng)”成果服務(wù)于民、讓反腐敗成果惠及于民。持續(xù)轉(zhuǎn)方式,積極爭取縣委的支持,有效整合監(jiān)督力量,構(gòu)建聯(lián)動協(xié)作機制,把握監(jiān)督者的再監(jiān)督職能定位,把有限的力量投入到執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)上來,找準(zhǔn)位置、展示作為。
要始終堅持把責(zé)任扛在肩上。落實主體責(zé)任是“牛鼻子”,扛好監(jiān)督責(zé)任是“推進器”。在思想上更加重視,對監(jiān)督責(zé)任再梳理、再具體、再細化,圍繞組織協(xié)調(diào)、作風(fēng)建設(shè)、紀律審查、源頭防腐等執(zhí)紀重點,確立新的標(biāo)準(zhǔn),明確更高要求。在行動上更加自覺,多為黨委出謀劃策,勤為干部提神補鈣,善對權(quán)力監(jiān)督制約,常對歪風(fēng)痛下殺手,敢對腐敗果斷亮劍,始終保持紀委專門監(jiān)督機關(guān)的威信,彰顯從嚴治黨管黨的實效。在工作上更加務(wù)實,以問題為導(dǎo)向,針對群眾反映強烈的問題,有計劃開展專項治理,針對上級紀委交辦的任務(wù),有重點統(tǒng)籌予以推進,針對問題多發(fā)易發(fā)的環(huán)節(jié),有針對性加強制度約束,一件件抓、一個個治,積少成多,不斷累加,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
要始終堅持把“四種形態(tài)”用好。要在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。用好“四種形態(tài)”是為了懲前毖后、治病救人,可以有效改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。解決好“四種形態(tài)”認識和實踐問題,說到底還是解決好把紀律挺在前面的認識問題,解決紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀理念的問題,解決紀檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新的問題。
圍繞上述工作思路,結(jié)合我縣紀檢監(jiān)察工作實際,重點謀劃和實施“六項行動”。
(一)實施“廉能”護航行動。全面從嚴治黨、營造清風(fēng)正氣,是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃“開門紅”的重要政治保障。一要深化責(zé)任落實。完善三份責(zé)任清單,落實三份季度工單,抓好簽字背書壓責(zé),強化過程督查推進,抓好“一案雙查”,切實把“兩個責(zé)任”抓好壓實。二要深化廉能同建。實施“廉能同行”宣講、“五項能力”培育、“幫辦服務(wù)”提速、“四個問題”查糾、“兩為”整治深化等“五項工程”,推動機關(guān)干部廉而有為、廉而敢為、廉而善為。三要深化作風(fēng)建設(shè),開展經(jīng)常性明查暗訪,注重查糾“四風(fēng)”變身隱形問題,開設(shè)“曝光臺”、“監(jiān)督哨”,常態(tài)曝光通報,完善直查快辦制度,推行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦,嚴肅查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。
(二)實施“與紀同行”修德行動。堅持以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合,深化“五德”教育和黨章黨紀教育,引導(dǎo)黨員干部崇德育廉,筑牢拒腐防變思想防線。一是創(chuàng)新教育載體,開展以“學(xué)黨章增強黨性意識,學(xué)準(zhǔn)則增強廉潔意識,學(xué)條例增強紀律意識”為內(nèi)容的“三學(xué)三增”系列教育活動,把紀律亮出來,讓紀律立起來,推動黨員干部堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴守底線。二是打造特色品牌,圍繞“金堤永固”主線,謀劃創(chuàng)設(shè)勤廉教育基地、廉政教育網(wǎng)站等“金堤永固”系列載體,提升我縣廉政教育的整體水平。三是深化五德教育,結(jié)合兩項新法規(guī)學(xué)習(xí),開展“明紀修德守線”專項檢查,劃出負面清單,嚴明禁止性規(guī)矩,堅決糾正不守紀律、不遵規(guī)矩、不講道德問題,嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,給全縣黨員干部定規(guī)矩,上緊箍咒。
(三)實施“執(zhí)紀亮劍”突破行動。旗幟鮮明地加強紀律審查工作,保持高壓反腐態(tài)勢,推動廉潔建設(shè)。一是典型案件求突破。在六大紀律案件上,每一類都要抓出典型;二是系統(tǒng)辦案求突破,堅持系統(tǒng)抓抓系統(tǒng),倒逼各級黨委進一步加強資金、項目、人員的廉政監(jiān)管;三是聯(lián)動辦案求突破,建立市縣兩級聯(lián)動協(xié)作辦案機制,進一步解決辦案力量不足問題;四是創(chuàng)新辦案求突破,創(chuàng)新辦案思路和理念,做到“紀”在“法”前,用紀律管住大多數(shù);在“一案雙查”上提效突破,切實完善“一案雙查”制度,強化責(zé)任追究。
(四)實施“陽光權(quán)力”巡察行動。把制度建設(shè)延伸到權(quán)力觸角最底層,貫穿到運行全過程,加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督,構(gòu)建“不能腐”監(jiān)督機制。一是建立巡察制度,縣級層面,認真落實淮發(fā)〔2015〕25號文件精神;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,對鎮(zhèn)(街道)黨政正職在重點領(lǐng)域的用權(quán)情況進行規(guī)范;部門層面,進一步加強五項重點權(quán)力監(jiān)管;村居層面,出臺監(jiān)督辦法,督促村居“三大員”廉潔規(guī)范履職。二是突出巡察重點,突出“一把手”監(jiān)督,使其把主要精力放在抓班子帶隊伍、謀發(fā)展促和諧、強監(jiān)督增合力上。突出重點領(lǐng)域監(jiān)督,進行流程優(yōu)化,規(guī)范程序運作。三是抓好監(jiān)督巡察,突出權(quán)力制約監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督方式,縣級抓巡察,鎮(zhèn)級抓督導(dǎo),村級抓公開,分層分重點加強監(jiān)督。明確界定鎮(zhèn)、部門主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,明確界定涉農(nóng)部門監(jiān)管責(zé)任,明確界定村居“兩委”和廉政組織崗位責(zé)任,以評議促擔(dān)當(dāng),以檢查促落實,嚴格問責(zé)追究。
(五)實施“三級聯(lián)建”強基行動。在總結(jié)全縣農(nóng)村基層“四廉強基”、“三級聯(lián)建”工作基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村基層當(dāng)前存在的突出問題,進一步深化措施,推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是建立聯(lián)動審查機制,建立縣紀委掛牌督查、工作室重點巡查、鎮(zhèn)紀委全面核查三級聯(lián)查機制,注重發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅查究。二是建立鎮(zhèn)村聯(lián)動監(jiān)管機制,發(fā)揮財務(wù)審計職能,建立縣紀委負責(zé)統(tǒng)籌,鎮(zhèn)紀委負責(zé)實施的“村居財務(wù)”三年輪審機制,發(fā)現(xiàn)問題,整改查處,同時針對問題進一步研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措、新手段。三是建立主體責(zé)任再監(jiān)督機制,加強監(jiān)督檢查,推動鎮(zhèn)(街道)政府和縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)、民政部門發(fā)揮監(jiān)督主體作用,確保各項監(jiān)督措施落到實處。
(六)實施“執(zhí)紀鐵軍”提升行動。積極探索適合縣級層面紀律檢查體制新格局,不斷提升執(zhí)紀監(jiān)督能力水平,打造一支過得硬的鐵軍隊伍。一是開展紀檢體制改革“攻堅年”活動。重點抓好縣紀委派駐機構(gòu)全覆蓋、基層紀委書記直接管、基層紀委規(guī)范化建設(shè)、派駐機構(gòu)聯(lián)片巡查監(jiān)督機制建設(shè)、機關(guān)干部數(shù)據(jù)庫建設(shè)、紀檢監(jiān)察后備干部庫建設(shè)等6項工作,努力讓中央紀委關(guān)于紀律檢查體制改革的重點任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。二是有效提升紀檢干部執(zhí)紀能力。整合宣傳、教育、培訓(xùn)、辦案、審理等工作資源,通過組織紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、能力素質(zhì)提升班、宣傳信息培訓(xùn)班、讀書會、大講堂、跟班鍛煉、外出培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、全員練兵等措施,有計劃地加強對委局機關(guān)干部特別是年輕干部案件審查、案件審理、信訪接處、監(jiān)督問責(zé)、輿情處置、信息宣傳、政策理論等方面的實戰(zhàn)能力和執(zhí)紀水平,為紀檢監(jiān)察干部隊伍涵養(yǎng)后勁、夯實組織。三是探索聯(lián)片巡查監(jiān)督協(xié)作機制。對群眾反映集中、涉及民生面廣、經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)重的系統(tǒng)部門實施聯(lián)片巡查監(jiān)督制度。分類建立執(zhí)紀監(jiān)督協(xié)助組,讓紀檢力量更集中、執(zhí)紀監(jiān)督更專業(yè)。
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