導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的通知要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)際情況，特制定2020年度區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

一、編制目的和編制原則

（一）編制目的。以深入全面貫徹黨的和三中、四中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示為指導(dǎo)；以“不忘初心牢記使命”主題教育為載體；以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《省安全生產(chǎn)條例》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，突出執(zhí)法重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化依法治安，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，有效防范較大事故和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）編制原則。以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，做到嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)現(xiàn)有人員的情況，進(jìn)一步提高工作效率，量力而行，統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間、粉塵涉爆等為重點(diǎn)，配合市煤炭局做好煤礦外圍工作，開展定期和專項(xiàng)檢查。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和全員責(zé)任制。

二、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和檢查方式

（一）工作目標(biāo)。通過(guò)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，突出抓好全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間、涉塵涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，著力解決安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及時(shí)有效地消除和控制事故隱患，進(jìn)一步減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)均控制在市人民政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

（二）主要任務(wù)

1.開展安全隱患專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)危化品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)事故、有失信記錄、存在重大隱患、試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的安全隱患排查治理。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)；著力加大執(zhí)法培訓(xùn)，大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查；加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理工作，健全完善執(zhí)法臺(tái)帳，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到公正廉潔執(zhí)法，樹立應(yīng)急部門的良好執(zhí)法形象｡

3.著力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。按照新時(shí)代生產(chǎn)安全事故預(yù)防的要求，積極做好本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)工作；利用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查、抽查，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)有效；在全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的處置能力。

4.加大生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，既要依法追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，更要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的相關(guān)人員，還將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。配合相關(guān)部門加大交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，督促企業(yè)狠抓安全防范措施落實(shí)。

6.繼續(xù)深化“打非治違”工作。進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)的?；贰熁ū竦刃袠I(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度，全面排查各類安全隱患，積極做好隱患整頓治理工作，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

7.創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。根據(jù)轄區(qū)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過(guò)組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩執(zhí)法等方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加大對(duì)安全生產(chǎn)失信行為曝光力度，健全實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，定期公開曝光一批典型案件，加大執(zhí)法震懾力，擴(kuò)大懲處教育覆蓋面。

（三）檢查方式。監(jiān)督檢查主要分為重點(diǎn)檢查、明查暗訪、“雙隨機(jī)”抽查(隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員)和聯(lián)合檢查方式，各項(xiàng)檢查方式按照有關(guān)規(guī)定開展。

三、我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員基本情況

根據(jù)《區(qū)應(yīng)急管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，我局行政編制5名，在職4名，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，主任科員1名；另設(shè)直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，編制5名，現(xiàn)有4人；目前，全局具有行政執(zhí)法資格的人員有8人。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）總行政執(zhí)法人員數(shù)量的確定（7人）

按《編制辦法》規(guī)定的縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量的比例不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%計(jì)算，監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量為共8×80%=7人

全局直接從事行政執(zhí)法的人員占全局在冊(cè)人數(shù)的87.5％。

（二）執(zhí)法工作日的測(cè)算

1.總法定工作日的確定（1757日）

總法定工作日＝國(guó)家法定工作日×行政執(zhí)法人員數(shù)量＝251×7＝1757（日）

其中：國(guó)家法定工作日＝全年總天數(shù)－雙休日－法定節(jié)假日

＝366－104－11＝251（日）

注：①2020年全年總天數(shù)為366日；

②2020年全年雙休日為104日；

③2020年全年法定節(jié)假日為11日（根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》，元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶法定節(jié)假日共計(jì)11日）。

2.非執(zhí)法工作日的測(cè)算（818日）

①應(yīng)急值班

應(yīng)急值班安排366個(gè)工作日。2020年按照全年24小時(shí)應(yīng)急值班，計(jì)劃每天1人值班，安排366×1×1＝366個(gè)工作日

②學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每人每月3天測(cè)算，合計(jì)：3×12×7＝252（日）。

③病假、事假

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每人每年5天測(cè)算，合計(jì)：5×7＝35（日）。

④參加黨群活動(dòng)

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每人每年10天測(cè)算，合計(jì)：10×7＝70（日）。

⑤根據(jù)《職工帶薪年休假條例》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定，法定年休假總安排：2人×10日+5人×15日=95個(gè)工作日；

以上合計(jì)：非執(zhí)法工作日的預(yù)計(jì)為818個(gè)工作日。

3.其他執(zhí)法工作日的測(cè)算（599日）

①實(shí)施行政許可、備案

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每年需25天，每次需2人，合計(jì)：25×2＝50（日）。

②安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每年4起生產(chǎn)安全事故需調(diào)查和處理，每起需3人、每次需5天測(cè)算，需3×4×5＝60（日）。

③安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴查處

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每年35起，每起需3人、需1天測(cè)算，合計(jì)：35×3×1＝105（日）。

④參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每月4次，每次需2人，每次需1天測(cè)算，合計(jì)：4×2×12×1＝96（日）。

⑤重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每月2次，每次需2人，需1天測(cè)算，合計(jì)：1×2×2×12＝48（日）。

⑥開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每月3次，每次需2人，需1天測(cè)算，合計(jì)：3×12×2×1＝72（日）。

⑦聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，每年2次，每次4人，需2天測(cè)算，合計(jì)：4×2×2＝16（日）。

⑧上級(jí)應(yīng)急監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計(jì)，按每月3次，每次需2人，需1天測(cè)算，合計(jì)：3×12×2×1＝72（日）。

⑨對(duì)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）以及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門，進(jìn)行巡查和考核。

按每年2次，每次2人，約20家單位測(cè)算，合計(jì)：2×20×2＝80（日）。

4.執(zhí)法工作日的測(cè)算（350日）

執(zhí)法工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日－其他執(zhí)法工作日。＝1757－818－599＝340（日）

計(jì)劃總法定工作日（1760）=非監(jiān)管工作日（818）+其它監(jiān)管工作日（599）+煤礦監(jiān)管工作日（8）+危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作日（87）+煙花爆竹監(jiān)管工作日（58.5）+工貿(mào)企業(yè)的有限空間、粉塵涉爆監(jiān)管工作日（60）+綜合監(jiān)管工作日（129.5）＞總法定工作日（1757）。符合要求。

五、保障措施與工作要求

（一）嚴(yán)明責(zé)任，確保執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)。各執(zhí)法人員要嚴(yán)格對(duì)照此執(zhí)法計(jì)劃,各負(fù)其責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動(dòng)抓,深入研究貫徹落實(shí)的具體工作措施，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和月度執(zhí)法檢查計(jì)劃，系統(tǒng)認(rèn)真開展執(zhí)法工作。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報(bào)告審批等事項(xiàng)都要堅(jiān)持依法依規(guī)集體研究決定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）完善機(jī)制，深化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì),確保執(zhí)法檢查到位。

（四）健全臺(tái)賬，加強(qiáng)執(zhí)行情況反饋。健全完善月度執(zhí)法臺(tái)賬，制定月度執(zhí)法檢查計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表，每月月底對(duì)本月的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法計(jì)劃的完成情況，分析原因，查找不足，促進(jìn)年度工作計(jì)劃的落實(shí)。

六、具體執(zhí)法計(jì)劃

煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間和粉塵涉爆、綜合監(jiān)管的具體執(zhí)法計(jì)劃分別見附件