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一、總體目標

“十四五”時期，區市場監管規劃將繼續按照上級決策部署，圍繞全區發展大局，凝心聚力、銳意進取，力爭到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。

二、主要措施

持續深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境

重點圍繞“準入不準營”、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。全面推進“證照分離”改革，認真落實分類管理，通過“照后減證”實現“減證便民”。繼續深化“多證合一”改革，根據上級文件，動態更新“多證合一”目錄，積極推進“證照聯辦”升級，繼續降低企業準入成本，實現企業開辦更加優質高效。進一步推進企業注銷制度改革，簡化企業普通注銷程序，完善企業簡易注銷制度，實行企業注銷“一網”服務，解決企業注銷難、退出難問題。繼續推進電子營業執照、名稱自主申報等企業準入便利化改革，進一步降低投資創業的制度性成本。深化食品經營許可制度改革。承接好進口非特殊用途化妝品備案工作。進一步推進食品藥品追溯系統的建設。

（二）提升質量高線，加強品牌建設

縱深推進質量強區創建。堅持監督與服務相結合，引導企業走品牌效益發展之路，通過制定方案、明確責任、部門聯動等各項舉措，爭取創建成功。持續推進知識產權強縣（區）工程示范區戰略。“十四五”期間，從“十三五”時期萬人有效發明專利擁有量達20件以上實現目標翻一翻達到40件以上。同時，在確保年專利申請量2500件的基礎上，重點推動發明專利技術產業化，鼓勵企業自主創新，促進區域經濟發展。加強計量、認證工作，規范市場計量秩序，優化計量服務水平。將計量器具制造產業發展作為裝備制造業改造提升的重要組成部分，進一步提升技術和產能。建成省質量認證示范區，加強強制性、自愿性產品認證監管。進一步建成國家檢驗檢測集聚區。全面完成國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（）園區創建目標，開發區檢驗檢測服務業企業達30家以上。

（三）全面加強監管執法，營造公平有序的市場競爭環境

大力開展藥品、醫藥器械、食品保健品、教育培訓類等虛假違法廣告專項整治，持續保持高壓態勢。完善公平競爭審查制度，開展公平競爭審查和相關政策措施清理工作，保障制度有序實施。加強反壟斷和反不正當競爭執法，重點解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強大聲勢，維護公平競爭市場秩序。構建“打”“創”相結合體系，以創建“無傳銷社區（村）”和“無傳銷網絡平臺”為基礎，形成群防群控局面。加強知識產權保護行政執法和維權援助，建立和完善糾紛案件快速調處機制，探索開展知識產權侵權案件訴中委托調解。全力推動事中事后監管全覆蓋，減少監管部門尋租空間，解決執法擾民與監管缺失并存的問題。全面加強綜合執法體系建設，公開執法職責、依據、標準、程序、結果，提高市場監管執法規范化水平。有序推動綜合執法體制改革和綜合執法隊伍建設，進一步推進三網合一整合，全面提升綜合執法效能。

（四）遵循“四個最嚴”要求，打造安全放心的消費環境

全面實施食品安全戰略，著力加強法規制度體系、安全標準體系、檢驗檢測體系、監管責任體系、產品追溯體系、食品安全信用體系建設，構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監管機制，提升食品安全治理能力，推動產業高質量發展。強化藥品安全體系建設，深入推進藥品安全治理行動，強化藥品全生命周期監管和新生業態監管。加強專業技術人才隊伍和專家智庫建設，夯提升智慧監管水平和應急管理能力。推進藥品安全誠信體系建設，強化市場主體的安全責任，構建多元、和諧的社會共治格局。加強12315消費維權體系建設。建立統一、權威、高效的12315消費維權體系，實現“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”工作機制。

（五）嚴要求實舉措，織密織牢特種設備安全防線

持續深入開展危險化學品企業特種設備整治、場（廠）內專用機動車輛專項整治、大型游樂設施束縛裝置排查治理、電站鍋爐及范圍內管道隱患專項排查整治等方面的專項整治，對醫院、車站、公園等人員聚集場所的特種設備，展開專項重點檢查。充分發揮特種設備安全生產專門委員會部門聯動、合力治“特”的作用，建立健全聯合檢查、聯席會議工作機制，整合行業資源，加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，凝聚特種設備治理合力，及時消除隱患漏洞。建立特種設備監督檢查工作長效機制，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，加強特種設備分級分類監管，實現特種設備安全監管全覆蓋。