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近年來，區市場監管局以新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委區政府的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，堅持依法行政，切實履行職責，為改革發展穩定大局做好保障服務。

一、過去四年重點工作

（一）商事制度改革工作。一是不斷深化商事制度改革，推進行政審批便利化。簡政放權，放寬市場主體準入，全面推行注冊資本登記制度改革，落實“先照后證”改革，實施“多證合一、一照一碼”改革,切實簡化市場主體住所（經營場所）登記條件，實行申報承諾制，全面推行企業實名制登記，實行個體工商戶簡易登記，當場受理，當場發照。二是提質提速優化服務。積極推進“六個一”體系建設，將電子稅務局、社保登記、公章刻制、銀行開戶、公積金納入“一站式”服務大廳辦理，實現企業開辦關聯事項集成服務、并聯辦理。完善“辦照、刻章、領票”“一窗式”服務，全面落實政府出資免費為新設立企業刻制法定名稱章、財務專用章、法定代表人名章等印章，實現企業開辦“零費用”。壓縮企業開辦時間，自年月6日將企業開辦時間從2天壓縮到1天，其中企業設立登記壓縮至0.5天。普通注銷登記和簡易注銷登記時間分別壓縮到2個工作日和1個工作日。三是創新服務舉措。推行企業登記全程電子化，實現線上“不見面”登記注冊，目前我區全程電子化設立登記占比達到8%以上，居全市首位。年4月22日，我局在全省率先啟用了個體登記智能自動審批系統，實現“自助申報、智能秒批、現場發照”，通過該系統辦照數占個體工商戶設立登記量的75%以上，極大地提高了工作效率。在城區率先開通長三角地區政務服務“一網通辦”綜合服務窗口，實現一地認證，全網通辦，足不出區，就能辦理江浙滬皖的30項企業服務事項，推動長三角26城市企業共享區域一體化發展成果。市場主體由6年底的41戶，截至1年月底增長到戶，增長了26%，注冊資本總額由6年底的7.1億元，截至1年月底增長到78.5億元，增長了61.%，

（二）食品安全工作。一是加強日常監管，對全區食品生產經營單位實行風險分級管理，逐年加大食品安全監督抽檢頻次，4年來累計抽檢食品批次。二是創新監管方式，以校園食堂“明廚亮灶”信息化建設為抓手，推進智慧化監管。在全市率先完成校園食品安全智慧化監管建設，并逐步向食品生產企業、中央廚房、集體用餐配送單位、養老機構、餐飲聚集區等重點監管環節推廣。目前全區0余家食品生產經營單位已安裝應用智慧監管APP，其中學校（含托幼機構）食堂家，食品生產企業4家，中央廚房2家，集體用餐配送單位2家、養老機構家實時視頻已接入區食品安全智慧監管平臺。三是加強檢測能力建設，建成食品安全快檢室25個，每天完成快檢食品320批次。四是積極推動各類示范創建工作，開展農村食品安全及小食品店規范治理工作、餐飲業質量安全提升行動、小作坊規范提升行動、“五好”食品店、放心肉菜示范超市等示范創建工作，指導建設食品安全工作站3家，創建示范小作坊4家、創建市級餐飲質量安全街區2家、打造“五好”食品店26家。全區食品安全形勢整體向好，沒有發生區域性食品安全事故，連續4年在全市食品安全考核中被評為優秀等次。

（三）藥品安全工作。一是加強藥械經營企業監督檢查，按照藥品醫療器械風險分級管理，日常檢查覆蓋率0%，隨機飛行檢查覆蓋率不低于20%。二是開展藥械化妝品各類專項整治。開展了執業藥師“掛證”、疫苗、中藥飲片、含特殊藥品復方制劑等專項整治和醫療器械“清網”行動、化妝品“線上凈網線下清源”風險排查等。三是持續推進醫療機構“規范藥房（庫）”創建達標，0年底完成公立醫療機構0%達標任務。

（四）質量及特種設備安全監察工作。一是加強質量強區建設，扎實做好質量基礎工作，持續開展“百城千企對標達標”活動，以工業產品、食品藥品、消費品質量為重點，實施質量提升工程，推動產業結構優化、創新能力增強、新興產業壯大，較好地促進了我區經濟轉型和高質量發展。4年來在全市質量工作考核中被評為優秀等次3次。二是加強特種設備安全監管，全面推進特種設備“鑄安”行動，開展重點領域、重點設備以及高風險、薄弱環節的專項整治，落實隱患排查治理“一單四制”和風險管控六項機制，常態化抓好電梯、壓力容器、場（廠）特種車輛等特種設備安全監察，建立健全電梯二級應急救援機制，不斷加強特種設備安全基礎建設。4年來，我區特種設備安全保持穩中向好的良好態勢。

（五）市場規范工作。深入開展“雙打”活動、成品油市場、汽車零配件市場、殯葬領域、教育機構反不正當競爭、掃黑除惡等專項整治，強化合同格式條款監管，整治房地產業、汽車銷售、旅游等行業合同文本，保護消費者合法權益。開展電商大走訪，采取線上巡查與線下檢查相結合方式，加強網絡市場監管。積極開展保護知識產權“鐵拳”行動、“藍天”行動等專項整治行動，進一步維護市場公平競爭秩序。強化知識產權管理，落實產業扶持發展獎補政策，引導企業提品質、創品牌。辦理動產抵押登記，為企業融資服務，助力企業發展。

（六）信用監管及價格檢查工作。一是全面實施“雙隨機、一公開”監管機制，建立隨機抽查“一單、兩庫、一細則”，并進行動態維護。組織開展“雙隨機、一公開”聯合檢查活動，依法公示抽查結果，將有失信行為的企業列入經營異常名錄并向社會公示，形成“一處失信，處處受限”的聯合懲戒機制。4年來共列入經營異常名錄共計8戶，吊銷企業04戶。開展涉企、教育、醫療、交通等收費專項檢查，加強肺炎疫情防控物資口罩、消毒用品及商品市場價格監管，維護市場穩定。

（七）消費者權益保護工作。一是實施“五線合一”，暢通消費維權渠道。將123、15、123、11、18及群眾來信來訪統一整合，實行各類訴求多線合一、集中分派、并網處置、高效辦理，理順投訴舉報處理工作機制。4年來共受理投訴舉報4.8萬余件，為消費者挽回經濟損失0余萬元。二是加強宣傳，增強消費者維權意識。開展消費維權“五進”活動，利用“3.15”消費者權益日紀念活動等契機，緊扣消費維權年主題，采取制作展板、散發宣傳單頁、現場咨詢等方式，擴大社會宣傳效果。三是實施放心消費創建三年規劃，8年“抓點”，年“擴面”，0年基本實現“全覆蓋”。參創市場主體達到1400余家，目前，區已有省級放心消費示范單位5家，市級放心消費示范單位4家，區級放心消費示范單位0家，培育保利商業廣場、寶業家紡廣場、白馬電子商務產業園、長江1藝術街區等18家放心消費示范街區（園區、市場、菜場、商業綜合體），推動放心消費示范區創建進程。

（八）菜市場建設管理工作。自8年我區啟動了菜市場建設改造提檔升級工作，3年來，通過拆除、改造、新建結合老城更新、復建點及道路建設，到0年底，共完成7萬多平米菜市場目標任務，17家菜市場通過市級示范性菜市場驗收。全面提升了我區菜市場建設管理水平，完成市政府下達的菜市場提檔升級改造（新建）三年總體目標任務。建立完善菜市場長效監管機制，引入專業化管理隊伍，提升菜市場管理水平，為市民提供優質的購物環境。

（九）打擊傳銷工作。加強組織領導，組建專業打傳隊伍，開展“皖劍”“清零”等集中打傳行動，加強宣傳，發動群眾，大力創建“無傳銷社區”，已做到全覆蓋，傳銷勢頭得到有效遏制，從全市的傳銷“洼地”轉變為現在的零星散發，打擊傳銷工作多次獲得全市通報表彰。

（十）組織機構建設。8年和年順利承接菜市場建設管理和價格檢查、知識產權管理等職能。8年2月穩妥有序完成一街一所設置，實現街所對應、推動街所聯動。0年1月，按照“區屬、街管、街用”原則，14個市場監管所整體劃轉鎮街開發區，強化鎮街開發區對市場監管所統籌指揮調度，有力推動鎮街開發區“一支隊伍強管理”工作。

二、1年工作情況

（一）多措并舉抓服務，營商環境進一步優化

一是持續推進注冊登記便利化，推進“證照分離”改革，落實動態調整涉企經營許可事項清單，放寬市場準入，簡化審批流程，提高辦事效率。截至月底,我區共有登記的各類市場主體戶，同比增長12.72%。其中，今年1-月新增各類市場主體25戶，同比增長18.85%。二是推進“雙隨機一公開”監管。截至目前，完成隨機抽查任務1個，其中聯合抽查73個，聯合抽查任務占比.4%。開展“僵尸企業”清理工作，已吊銷長期未經營企業3586戶。三是推進“省質量強區”創建，開展“質量月”“計量日”宣傳活動。扎實抓好產品質量安全監管，開展非醫用口罩產品質量“回頭看”、兒童玩具和學生用品專項整治行動，強化質量提升和標準化工作，幫扶省遠創人力資源管理集團有限公司申報創建市級服務業標準化試點。四是開展保護知識產權“藍天”專項行動和知識產權服務萬里行活動，截止月底，撤回非正常專利申請7件，提交撤回申訴15件。兌現產業獎補政策，申報市、區兩級扶持產業發展政策兌現獎補金額合計81.85萬元。加強專利申報工作，截止1年8月我區現有有效發明專利件，今年1月至8月新增33件。0年底我區高價值專利84件，每萬人口擁有量0.8件。

（二）依法從嚴抓監管，“三大安全”形勢持續向好

一是強化食品安全監管。日常監督檢查食品生產經營單位1戶，檢查覆蓋率76.2%；目前已完成區級抽檢10批次，不合格批次，均按要求落實不合格核查處置。全面排查進口冷鏈食品集中交易市場、專業冷凍冷藏庫房、商超等重點單位2戶次，指導完成“冷鏈”追溯平臺注冊企業703家，完成跨省交易交叉比對待確認信息核查處置6家。著力推進養老機構食堂“互聯網+”智慧監管，目前家養老機構食堂已全覆蓋接入區食品安全智慧監管平臺，2家社區養老食堂已接入智慧監管平臺。月，進口冷鏈食品集中監管倉建成投入使用，做到“進口先進倉，合格方出倉”，目前已完成出倉冷鏈食品5.04噸，有效降低了輸入性風險。二是開展全方位多頻次藥械專項檢查，重點檢查藥店執業藥師在崗、防疫用品銷售情況及“一退兩抗”藥品銷售實名登記等防疫措施落實情況。加大藥械、化妝品監管執法培訓，組建區藥品安全委員會，出臺政府領導班子成員疫苗藥品安全責任清單。三是強化特種設備安全監管。先后開展電梯安全“大排查、強整治、嚴執法”、場（廠）內專用機動車輛“清家底、排隱患、嚴執法”等安全整治工作。為我區臺使用年限超15年的老舊住宅電梯進行安全評估，整改消除安全隱患，保障人民群眾出行。全年檢查特種設備生產及使用單位3家次，檢查設備00臺（套），發現并解決特種設備安全隱患1個，立案查處4起，罰沒款00元。

（三）凈化市場抓重點，市場秩序規范穩定

一是積極開展保護知識產權“鐵拳”專項整治行動。截至目前，知識產權案件結案3件，案值42萬元，罰沒款.83萬元。立案查處的匯賓娛樂管理有限公司分公司侵犯他人注冊商標專用權案，被省、市市場監管局列為0年度知識產權保護典型案例，現申報國家市場監管總局典型案例。二是開展打擊非法經營成品油專項行動。目前，共計查處非法銷售汽油案件1件，采取強制措施4人，扣押汽油00升，車輛20輛。三是開展長江流域巢湖水域禁漁禁捕行動，檢查水產品加工銷售企業00多戶次，餐飲服務單位0多戶次，張貼發放宣傳資料00多份，查辦涉漁案件2起。四是開展教育、醫療、轉供電環節收費等專項整治，檢查學校及校外培訓機構30家、行業協會17家、轉供電主體82家，辦理價格類案件3起，依法立案查處2家醫療機構，轉供電退費2萬元。五是開展打擊傳銷工作。共清理傳銷窩點2處，教育遣返一般涉傳人員78人，解救涉傳人員11人。六是對轄區內教學點集中的重點場所進行專項檢查，共出動執法人員人次，開展專項檢查次，檢查經營戶1戶，對涉嫌虛假宣傳未明碼標價的培訓機構進行立案查處1起，對無證經營的4戶培訓機構交由教體局進行規范整改。

（四）關注民生抓維權，消費者權益保障有力

一是規范依法行政，強化競爭執法。截至目前，共立案起，結案12起，罰沒款14萬元，申請法院強制執行案件7起。二是持續開展放心滿意消費創建工作，今年共培育發展參創企業（店）2戶，申報市級放心滿意消費示范企業（店）12戶，認定區級放心滿意消費示范企業（店）86戶。目前，共受理各類消費者投訴、舉報、咨詢共1件，已辦結1件。三是全力推進菜市場建設工作，新建襄河家園、龍谷華庭、板橋3個菜市場，新建面積100平方米。開展菜市場水環境治理“回頭看”聯合執法檢查，督查菜市場落實各項常態化防控措施。

存在問題：

一是干部隊伍年齡老化，隊伍建設需進一步加強；監管任務越來越重，監管資源和執法稽查力量缺乏,專業人才、檢測設施手段、監管能力與監管的形勢任務還不相適應。

二是我區食品安全基礎薄弱，生產經營單位規模小、數量多、分布散，食品批發市場、交通樞紐集中，食品安全潛在風險較高。

三是我區的高新技術企業、科研院所、知名企業較少，商標品牌、發明專利等知識產權基礎薄弱，推動區域經濟發展的效果沒有得到充分顯現。

四是全區特種設備安全形勢依然嚴峻，隨著城市化進程加快特別是舊城拆遷改造，電梯數量迅速增加，老舊小區和回遷小區電梯日常維保和管理存在不到位情況，安全隱患較多。

三、未來五年工作謀劃

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以深化“放管服”改革為著力點，重點優化市場準入、競爭和消費環境，提升食品、藥品、特種設備和重點工業產品安全保障水平，創新監管方法手段，加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化建設，以市場監管高質量推動全區經濟社會高質量發展。

（一）持續深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境。全面推進“證照分離”改革，通過“照后減證”實現“減證便民”。繼續深化“多證合一”改革，持續優化企業“智能”審批系統，繼續推進電子營業執照等企業準入便利化改革，進一步降低投資創業的制度性成本。加強非公黨建、團建工作，鞏固和擴大黨在非公經濟組織特別是小微企業、個體工商戶、專業市場中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個體私營經濟和小微企業發展。到5年，市場主體力爭達到25.2萬戶。

（二）以“四個最嚴”標準，強化食品藥品安全監管。以創建全國食品安全示范城市為目標，全力保障人民群眾舌尖上的安全。按照食品安全風險分級管理要求，對全區食品生產經營單位做到年度檢查全覆蓋；不斷強化監督抽檢，逐年增加抽檢批次和頻次，食品檢驗量不少于每年4份/千人；繼續推進“互聯網+食品”監管，將轄區食品生產企業、大型餐飲服務單位、養老機構全部接入監管平臺，同時進一步優化大數據統計分析及預警功能，提升監管工作信息化水平；廣泛開展食品安全“五進”宣傳、“你送我檢”等活動，加強食品安全科普網點建設，開展食品安全科普宣傳，持續推進食品安全社會共治。加強藥品、醫療器械、化妝品監管，防范化解經營使用環節風險。

（三）加強質量工作，提高特種設備安全監管水平。積極推進省質量強區創建，圍繞新一代信息技術產業、商貿金融服務業、建筑產業、文化創意產業、健康產業等，加快培育一批經濟社會各領域標準化建設的典型；結合推進“數字、智慧新城”建設，指導培育一批高新技術質量標桿企業。抓好特種設備安全監管，進一步完善特種設備安全責任體系，全面推進特種設備“鑄安”行動，實現“一遏制、一減少、一降低”（“堅決遏制特種設備亡人事故、減少一般事故、有效降低電梯故障率”），持續保持我區特種設備安全穩中向好的良好態勢，保障人民群眾生命和財產安全。加強教育培訓，至5年底，確保市場監管一線執法人員特種設備安全監察員證持證率達0%；企業特種設備作業人員0%持證上崗。

（四）加強監管執法，維護市場秩序。認真落實“雙隨機一公開”監管機制，實施跨部門協同監管和聯合懲戒，推動事中事后監管。加大競爭執法力度，完善并實施公平競爭審查制度。加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強價格監管執法，落實降費減負政策，持續開展涉企、涉民生收費檢查。突出市場監管重點。完善工作機制，大力加強農資、成品油、汽車零配件、二手車等重點商品的專項整治。加強網絡商品交易監管，完善線上線下一體化監管機制。嚴厲打擊虛假違法廣告、不公平格式合同條款的行為。加強知識產權保護行政執法和維權援助。實行嚴格的知識產權保護，加大知識產權侵權、假冒等違法行為的查處力度。未來5年，每萬人口高價值發明專利擁有量力爭年均增長8%，由0年底每萬人口0.8件，到5年增長至每萬人口1.件；有效注冊商標量件，力爭年均增長%，至5年達到31件。

（五）加大消費維權力度，開展“放心消費在”創建。以創建滿意放心消費示范區為目標，大力推進完善消費維權網絡體系，整合社會消費維權力量，探索消費糾紛多元化解機制，努力打通消費維權“最后一公里”。自1年起，全面實施“放心消費在”創建提升行動，力爭到6年底，全區新增區級放心消費示范單位400家以上，市級放心消費示范單位家以上，爭創放心消費示范“領跑區”。

（六）合理規劃布局，提升菜市場建設管理水平。按照《市城區菜市場布局專項規劃（8-5年）》，新建采石苑、廣德家園一期等個菜市場，面積共26770㎡；提檔升級茂林路、東菜市等4個菜市場，面積共0㎡。至5年，全區共規劃布局菜市場42個，總建筑面積約.3萬平方米。單個菜市場服務人口約2.0萬人，千人指標達到1.平方米/千人。

（七）加強基層建設，創建標準化規范化市場監管所。按照省、市局要求，制定三年創建工作計劃，以所容整潔、管理規范、依法監管、高效服務、運轉有序、保障有力、紀律嚴明為目標，2年標準化規范化所達標70%，到3年實現全覆蓋。

四、2年工作安排

（一）繼續推進“放管服”改革，培育發展新動能。一是提高市場準入準出便利化水平。全面落實“一網通辦、全程網辦、一日辦結”，深化“證照分離”改革，繼續推廣企業智能審批、簡易注銷等，不斷優化辦事流程。推進證照同步注銷，爭取“一證一業”改革試點，進一步提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。二是強化事中事后監管。全面推廣“雙隨機一公開”，確保全年部門聯合抽查任務占比指標不低于25%，實現“進一次門，查多項事”，最大限度減輕企業負擔。推進“互聯網+監管”，提升監管效能。三是強化知識產權創造保護運用，積極服務制造業高質量發展。以提高發明專利申請質量和授權率為重點，在重點領域、重點行業開展知識產權行政執法專項行動。

（二）嚴守安全底線，切實保民生促發展。一是全力創建國家食品安全示范城市，制定區創城實施方案，細化要求、“倒排工期”、掛圖作戰，扎實推進創城工作。嚴格落實日常監督檢查全覆蓋，扎實做好區級抽檢和不合格核查處置工作，持續加強進口冷鏈食品監管，深入開展食品生產企業和小作坊整治提升行動、校園及周邊食品安全專項檢查、網絡餐飲食品安全治理等專項工作，進一步夯實重點領域監管。深入開展食品安全志愿服務、食品安全宣傳周集中宣傳、食品安全社區賽、“餐飲安全你我同查”等活動，常態化開展“你送我檢”活動、食品安全“五進”宣傳等，營造良好食品安全氛圍，不斷推進社會共治。二是開展藥械專項檢查，重點檢查藥店執業藥師在崗、“一退兩抗”藥品銷售實名登記等措施落實情況。加大藥械化妝品不良事件教育和監測力度。三是抓好特種設備安全監管。健全完善特種設備安全責任體系，推動屬地及監管部門責任落實。持續加大宣傳和落實特種設備“一書一單一報告”制度，全面落實企業主體責任，鞏固各類專項整治成果，排查治理安全隱患。四是加強工業產品生產許可證證后監管工作，深入推行“雙隨機、一公開”，完成抽查計劃，及時查處不合格產品生產企業。

（三）推進質量強區示范區創建，全力助推經濟高質量發展。一是以“省質量強區”創建為引領，夯實標準引領產業升級，強化計量、認證認可、檢驗檢測服務經濟作用，推動質量工作發展。二是繼續深入推進商標品牌戰略，推動商標品牌實現數量和質量雙提升。三是開展知識產權創造保護運用提升行動，繼續落實專利扶持獎勵政策，千方百計提高發明專利申請量。四是充分利用動產抵押、商標權質押等，幫助企業解決資金難題。

（四）實施包容審慎監管，激發創造力。做好公正監管，維護好市場秩序，落實好競爭政策，開展公平競爭審查，加強廣告監管、網絡交易監管，使市場公平有序運轉。對一些新業態、新產業等做到包容監管、審慎監管，對出現的問題及時引導處置，促進規范健康發展。落實好輕微違法違規行為免罰清單，推行有溫度的執法，落細落實寬容審慎監管。

（五）抓好消費維權，助力擴內需。維護好消費者合法權益，做好投訴舉報受理、處置工作，以“積案下訪”形式，解決“疑難雜癥”。深入推進滿意放心消費示范區創建活動，與“小個專”非公黨建街區、餐飲安全示范街區、特色商業街區、誠信經營示范街區等聯動聯創，提高街區創建整體質量，打造一批具有特色的商業綜合體、菜市場、商業街區、生產型企業的創建示范點。繼續推進菜市場新建及改造任務。2年計劃新建采石苑、荷塘家園二期2個菜市場，面積共6770㎡；提檔升級茂林路、繁昌路、大興、東菜市4個菜市場，面積共0㎡，通過建設運營一體化提升項目投資效率。落實菜市場常態化疫情防控措施，加大長效監管和文明創建力度，創建平安菜市場、市級放心消費示范菜市場，提升菜市場管理水平。

（六）加強基層基礎建設，提高行政水平。以標準化規范化市場監管所建設為主線，加強基層基礎建設，按照2年完成70%市場監管所創建要求，對照省局建設指南，扎實推進，確保完成個所通過評定驗收任務，提高基層市場監管、行政執法保障水平，提高依法行政效率。