司法局工作規(guī)劃二

時(shí)間:2022-01-18 05:06:00

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20*—2009年是實(shí)施“**”規(guī)劃的關(guān)鍵階段。司法局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,緊緊圍繞旗委、政府工作大局,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為主線,以業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為根本,以推進(jìn)司法行政體制改革為動(dòng)力,不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平,充分發(fā)揮職能作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)依法治旗,提出更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

一、落實(shí)“**”普法規(guī)劃,推進(jìn)普法依法治理

1、提升社會(huì)法制化管理水平,積極開展“法治前旗”創(chuàng)建活動(dòng)

落實(shí)“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。今年上半年,依法治旗辦公室將出臺(tái)20*—2009“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。各地各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù),制定本地區(qū)的三年規(guī)劃。要突出本地區(qū)本行業(yè)的特點(diǎn),搞出各自的特色。要適時(shí)召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),組織好宣傳發(fā)動(dòng)工作,把“法制前旗”創(chuàng)建活動(dòng)作為普法依法治理的中心工作來抓。抓出典型、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效。要大力拓展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的“點(diǎn)”和“面”。打破地區(qū)間工作開展不平衡的局面,在已命名的“示范村”的基礎(chǔ)上,各地要?jiǎng)?chuàng)建兩個(gè)以上新的示范點(diǎn)。

2、緊扣“一學(xué)三講”的普法主題,開展好“法律六進(jìn)”活動(dòng)

舉行“法律六進(jìn)”大型活動(dòng)啟動(dòng)儀式,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展活動(dòng)。選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)先行開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),至少搞好一個(gè)“六進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)。把開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)與提高公民法律素質(zhì)、創(chuàng)建法治示范單位結(jié)合起來,借助有效載體,抓好示范典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),真正將“法律六進(jìn)”活動(dòng)辦成實(shí)際效果明顯、干部群眾滿意、促進(jìn)社會(huì)和諧的“民心工程”。屆時(shí)全旗將開展“十佳學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“十佳學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“十佳依法辦事示范單位”、“十佳法制副校長(法制輔導(dǎo)員)”、“十佳民主法治社區(qū)”、“十佳民主法治村”等“六個(gè)十佳”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

3、立足自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制

普法依法治理是一項(xiàng)長期的、關(guān)系全局的宏大社會(huì)系統(tǒng)工程。必須體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,‘一府兩院’實(shí)施,全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,落實(shí)條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。為此,我們必須整合多種社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)一切積極因素,統(tǒng)籌規(guī)劃,把它作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“**”規(guī)劃的重要內(nèi)容,納入各地區(qū)、各部門年度目標(biāo)管理責(zé)任書。依法治旗辦公室將與旗人大常委會(huì)協(xié)調(diào)配合,加大普法依法治理工作的監(jiān)督力度,經(jīng)常組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地各單位普法依法治理辦公室要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比”20字工作方針,做好普法依法治理規(guī)劃的組織實(shí)施,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層和各部門依法治理工作,開展以憲法和綜合性法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng);研究推進(jìn)法制宣傳輿論陣地建設(shè)、法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)、普法教材建設(shè)和教育陣地建設(shè);組織好依法治理綜合表彰及專項(xiàng)表彰活動(dòng)。

二、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)工作是全旗司法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),我們要以司法所建設(shè)為主線,以人民調(diào)解工作為突破口,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。

1、計(jì)劃用三年的時(shí)間全力打造規(guī)范司法所建設(shè)。中央提出加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以來,我旗已有八個(gè)司法所啟動(dòng)了國債資金項(xiàng)目建設(shè),今年還有一批項(xiàng)目啟動(dòng)。不管是新建房、買房,還是合作建房,都要符合要求,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)得起驗(yàn)收,出現(xiàn)問題要追究責(zé)任。

以“司法所規(guī)范建設(shè)年”為契機(jī),全力推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。年內(nèi)必須完成30%的司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。這是硬指標(biāo)。中央最近要出臺(tái)對(duì)基層司法所的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)保障問題。除此外,我們還要落實(shí)自治區(qū)七部委廳“意見”中,關(guān)于司法所基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)定,理順管理體制,按照工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),人事、經(jīng)費(fèi)、編制在旗局的“旗鄉(xiāng)共管以旗為主”的管理體制,在充分利用好現(xiàn)有司法專編的同時(shí),會(huì)同有關(guān)部門全面清理被占用的司法行政專編。

2、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)任務(wù),大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè),深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,做好釋解人員安置幫教工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,重點(diǎn)做好蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村)居委會(huì)兩級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),把加強(qiáng)人民調(diào)解組織,培養(yǎng)人民調(diào)解員作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)百姓安居樂業(yè)、建設(shè)“第一道防線”的一項(xiàng)重要工作落實(shí)好,實(shí)現(xiàn)(村一級(jí))人民調(diào)解組織、制度、工作、報(bào)酬、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”,統(tǒng)一人民調(diào)解委員會(huì)學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛受理登記、回訪、文書檔案管理制度,統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解文書格式。年內(nèi)全旗必須有30%以上村級(jí)調(diào)解組織達(dá)標(biāo)。

深入開展“排查防激化、調(diào)解創(chuàng)‘四無’”活動(dòng)。繼續(xù)集中力量、集中時(shí)間開展季度性、敏感性重大節(jié)日、重大會(huì)議期間的社會(huì)矛盾糾紛大排查。建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,按規(guī)定的工作程序和制度做好矛盾糾紛的源頭預(yù)防。充分發(fā)揮人民調(diào)解員工作在基層身居一線的優(yōu)勢(shì),積極化解影響基層穩(wěn)定容易激化的矛盾糾紛,為黨委、政府排憂解難。用我們的實(shí)際工作贏得黨委政府對(duì)我們的重視、支持、幫助。

加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。全面落實(shí)刑釋解教人員“三聯(lián)單”制度和回訪制度,健全和完善工作機(jī)制,健全檔案。加大對(duì)釋解人員銜接和有重新犯罪傾向的釋解人員管控力度。協(xié)調(diào)社會(huì)資源,抓好創(chuàng)辦安置實(shí)體和基地工作。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),落實(shí)安置就業(yè)政策,提高安置就業(yè)率。

3、推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)。社區(qū)矯正是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高,而且具有潛在社會(huì)危害性的工作。現(xiàn)全旗試點(diǎn)單位已全部啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作。能不能做好社區(qū)矯正工作,是關(guān)系到人民是否能夠安居樂業(yè)、關(guān)系到社會(huì)是否和諧穩(wěn)定,關(guān)系到司法行政機(jī)關(guān)聲譽(yù)的大事,切不可掉以輕心。今年,在社區(qū)矯正組織建設(shè)上,要完善旗、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(嘎查)委會(huì)三級(jí)工作機(jī)構(gòu),旗司法局有2名以上專職人員。在隊(duì)伍建設(shè)上要著重抓好由司法所人員、公安民警、基層法庭、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍和由村干部、退休人員、專家學(xué)者、高校學(xué)生、矯正對(duì)象近親屬組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。完善社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)資料,落實(shí)各項(xiàng)幫教措施,尤其是對(duì)情緒不穩(wěn)定、改造不積極、有重新犯罪跡象的矯正對(duì)象做好重點(diǎn)監(jiān)控和幫教,使重新犯罪率控制在最低水平。

三、規(guī)范法律服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量

發(fā)揮法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)組建設(shè),推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)入決策層,通過提供咨詢服務(wù)、參與決策論證、反映社會(huì)需求等措施,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與政府管理服務(wù)工作者圍繞“園區(qū)建設(shè)”、“項(xiàng)目建設(shè)”的需要,做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)。圍繞“和諧前旗”建設(shè),積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),完善律師參與刑事辯護(hù)及案件的集體討論、信息報(bào)告制度。推動(dòng)法律服務(wù)參與民事經(jīng)濟(jì)案件和調(diào)解。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、為土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等提供服務(wù)。圍繞解決涉法涉訴和群體性事件,深化律師參與涉法信訪工作,開展以重大疑難信訪問題和疑難敏感性案件的集體討論和法律論證,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求,預(yù)防和化解糾紛。要著重解決對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管以及法律服務(wù)市場(chǎng)管理等問題,要暢通12348法律服務(wù)熱線,整合“148”法律服務(wù)資源。大力推進(jìn)誠信建設(shè),樹立誠信執(zhí)業(yè)意識(shí),把各類法律服務(wù)的內(nèi)容、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)案件,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)透明度。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。通過整合兼并、優(yōu)存劣汰、做大服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展創(chuàng)建品牌律師事務(wù)所活動(dòng),要有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有方案、有措施。年內(nèi)要有1個(gè)所達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間完成品牌化建設(shè)。

加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要鞏固法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓成果,加強(qiáng)思想政治教育,進(jìn)一步提高法律服務(wù)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),引領(lǐng)他們服務(wù)于黨委政府的中心工作,增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

貫徹落實(shí)《公證法》,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),拓展公證新業(yè)務(wù)。積極開展民事公證,介入婚前財(cái)產(chǎn)約定、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、家庭財(cái)產(chǎn)分割、遺囑、繼承、保全證據(jù)、提存等公證工作,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證調(diào)整民商事法律關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力落實(shí)公證證明在司法審判和強(qiáng)制執(zhí)行中的法律效力。強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督,保證公證賠償金、發(fā)展資金按比例提留使用,確保公證工作可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真組織開展法律援助工作。法律援助既是一種法律救濟(jì)制度,也是一種廣義上的社會(huì)保障政策。按照《法律援助條例》的規(guī)定,必須建立法律援助機(jī)構(gòu)并配齊人員。積極協(xié)調(diào)黨委政府按1:1的標(biāo)準(zhǔn)做好法援專款的匹配,落實(shí)法律援助業(yè)務(wù)費(fèi),對(duì)中央補(bǔ)助地方辦案專款和自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。做到專款專用,不得擠占挪用,違者嚴(yán)肅處理。按照法律援助工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的要求,組織好各項(xiàng)活動(dòng),按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的援助機(jī)構(gòu)必須完成。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理援助案件,做到應(yīng)援盡援,杜絕弄虛作假。按屬地管理的原則暢通公民申請(qǐng)法律援助渠道,擴(kuò)大援助工作覆蓋面和影響力。

四、以社會(huì)主義法治理念教育為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)抓好社會(huì)主義法治理念教育,按照自治區(qū)司法廳和盟委、行署的有關(guān)要求,對(duì)社會(huì)主義法制理論教育進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,并精心組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),真正使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把心思用在推動(dòng)司法行政工作的改革發(fā)展上,用在全心全意為民謀利益上。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)教育,強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高依法行政水平。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),注意培養(yǎng)和宣傳各類先進(jìn)典型。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話,以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制的創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)規(guī)定”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),特別是要下大力氣抓好法律服務(wù)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),加大懲戒力度,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,塑造良好的行業(yè)形象。

要加強(qiáng)裝備管理工作,大力推行辦公自動(dòng)化,使全系統(tǒng)的保障工作提高到新的水平。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予我們新的使命,推進(jìn)依法治旗和推動(dòng)司法行政工作的改革發(fā)展,任務(wù)十分繁重,必須保持良好的工作狀態(tài),切實(shí)加大工作力度,腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項(xiàng)工作,把我旗司法行政事業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地推向前進(jìn)。