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20*—2009年是實施“**”規劃的關鍵階段。司法局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞旗委、政府工作大局，以加強基層基礎工作為主線，以業務建設和隊伍建設為根本，以推進司法行政體制改革為動力，不斷提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，充分發揮職能作用，為構建和諧社會、推進依法治旗，提出更加優質的法律服務。

一、落實“**”普法規劃，推進普法依法治理

1、提升社會法制化管理水平，積極開展“法治前旗”創建活動

落實“法治前旗”創建規劃。今年上半年，依法治旗辦公室將出臺20*—2009“法治前旗”創建規劃。各地各部門要根據規劃確定的重點任務，制定本地區的三年規劃。要突出本地區本行業的特點，搞出各自的特色。要適時召開創建動員大會，組織好宣傳發動工作，把“法制前旗”創建活動作為普法依法治理的中心工作來抓。抓出典型、抓出經驗、抓出成效。要大力拓展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”的“點”和“面”。打破地區間工作開展不平衡的局面，在已命名的“示范村”的基礎上，各地要創建兩個以上新的示范點。

2、緊扣“一學三講”的普法主題，開展好“法律六進”活動

舉行“法律六進”大型活動啟動儀式，有計劃、有步驟、有重點的開展活動。選擇條件較好的鄉鎮、社區先行開展“法律六進”活動，至少搞好一個“六進”活動示范點。把開展“法律六進”活動與提高公民法律素質、創建法治示范單位結合起來，借助有效載體，抓好示范典型，推廣先進經驗，真正將“法律六進”活動辦成實際效果明顯、干部群眾滿意、促進社會和諧的“民心工程”。屆時全旗將開展“十佳學法用法模范公務員”、“十佳學法用法示范機關”、“十佳依法辦事示范單位”、“十佳法制副校長(法制輔導員)”、“十佳民主法治社區”、“十佳民主法治村”等“六個十佳”創評活動。

3、立足自身的發展，不斷健全和完善工作機制

普法依法治理是一項長期的、關系全局的宏大社會系統工程。必須體現“黨委領導，人大監督，‘一府兩院’實施，全社會共同參與”的工作機制，落實條塊結合、以塊為主的工作原則。為此，我們必須整合多種社會資源，調動一切積極因素，統籌規劃，把它作為國民經濟和社會發展“**”規劃的重要內容，納入各地區、各部門年度目標管理責任書。依法治旗辦公室將與旗人大常委會協調配合，加大普法依法治理工作的監督力度，經常組織專項執法檢查。各地各單位普法依法治理辦公室要充分發揮職能作用，繼續堅持“規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比”20字工作方針，做好普法依法治理規劃的組織實施，組織、指導、協調基層和各部門依法治理工作，開展以憲法和綜合性法律法規為主要內容的宣傳活動；研究推進法制宣傳輿論陣地建設、法制宣傳隊伍建設、普法教材建設和教育陣地建設；組織好依法治理綜合表彰及專項表彰活動。

二、大力加強基層基礎工作

基層基礎工作是全旗司法行政工作的重點和難點，我們要以司法所建設為主線，以人民調解工作為突破口，以維護社會和諧穩定為目標，全力推進基層基礎工作。

1、計劃用三年的時間全力打造規范司法所建設。中央提出加強“兩所一庭”建設以來，我旗已有八個司法所啟動了國債資金項目建設，今年還有一批項目啟動。不管是新建房、買房，還是合作建房，都要符合要求，達到標準，經得起驗收，出現問題要追究責任。

以“司法所規范建設年”為契機，全力推進規范化進程。年內必須完成30％的司法所規范化建設任務。這是硬指標。中央最近要出臺對基層司法所的經費保障標準，切實解決經費保障問題。除此外，我們還要落實自治區七部委廳“意見”中，關于司法所基礎建設的規定，理順管理體制，按照工作在鄉鎮，人事、經費、編制在旗局的“旗鄉共管以旗為主”的管理體制，在充分利用好現有司法專編的同時，會同有關部門全面清理被占用的司法行政專編。

2、認真落實社會治安綜合治理目標任務，大力加強人民調解組織和隊伍建設，深入開展矛盾糾紛排查調處，做好釋解人員安置幫教工作。協調鄉鎮黨委政府，重點做好蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)居委會兩級人民調解組織建設和調解員隊伍建設，把加強人民調解組織，培養人民調解員作為維護社會和諧穩定，促進百姓安居樂業、建設“第一道防線”的一項重要工作落實好，實現(村一級)人民調解組織、制度、工作、報酬、場所、經費“六落實”，統一人民調解委員會學習、例會、糾紛受理登記、回訪、文書檔案管理制度，統一規范調解程序和調解文書格式。年內全旗必須有30％以上村級調解組織達標。

深入開展“排查防激化、調解創‘四無’”活動。繼續集中力量、集中時間開展季度性、敏感性重大節日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查。建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，按規定的工作程序和制度做好矛盾糾紛的源頭預防。充分發揮人民調解員工作在基層身居一線的優勢，積極化解影響基層穩定容易激化的矛盾糾紛，為黨委、政府排憂解難。用我們的實際工作贏得黨委政府對我們的重視、支持、幫助。

加強刑釋解教人員安置幫教工作。全面落實刑釋解教人員“三聯單”制度和回訪制度，健全和完善工作機制，健全檔案。加大對釋解人員銜接和有重新犯罪傾向的釋解人員管控力度。協調社會資源，抓好創辦安置實體和基地工作。積極與有關部門協調，落實安置就業政策，提高安置就業率。

3、推進社區矯正試點。社區矯正是一項政策性強、社會敏感度高，而且具有潛在社會危害性的工作。現全旗試點單位已全部啟動了社區矯正工作。能不能做好社區矯正工作，是關系到人民是否能夠安居樂業、關系到社會是否和諧穩定，關系到司法行政機關聲譽的大事，切不可掉以輕心。今年，在社區矯正組織建設上，要完善旗、試點鄉鎮、村(嘎查)委會三級工作機構，旗司法局有2名以上專職人員。在隊伍建設上要著重抓好由司法所人員、公安民警、基層法庭、共青團、婦聯組成的社區矯正工作者隊伍和由村干部、退休人員、專家學者、高校學生、矯正對象近親屬組成的社區矯正志愿者隊伍建設。完善社區矯正的各項規章制度、基礎資料，落實各項幫教措施，尤其是對情緒不穩定、改造不積極、有重新犯罪跡象的矯正對象做好重點監控和幫教，使重新犯罪率控制在最低水平。

三、規范法律服務，提高服務質量

發揮法律服務的職能優勢。加強政府法律顧問團組建設，推進法律服務進入決策層，通過提供咨詢服務、參與決策論證、反映社會需求等措施，實現法律服務與政府管理服務工作者圍繞“園區建設”、“項目建設”的需要，做好產權保護、房地產、環境保護等領域的服務。圍繞“和諧前旗”建設，積極參與打黑除惡專項斗爭，完善律師參與刑事辯護及案件的集體討論、信息報告制度。推動法律服務參與民事經濟案件和調解。圍繞社會主義新農村新牧區建設，為維護農民工權益、為土地征用補償、農村剩余勞動力轉移、農業產業化等提供服務。圍繞解決涉法涉訴和群體性事件，深化律師參與涉法信訪工作，開展以重大疑難信訪問題和疑難敏感性案件的集體討論和法律論證，引導群眾以理性合法的方式反映訴求，預防和化解糾紛。要著重解決對法律服務機構和人員的執業監管以及法律服務市場管理等問題，要暢通12348法律服務熱線，整合“148”法律服務資源。大力推進誠信建設，樹立誠信執業意識，把各類法律服務的內容、程序和收費標準向社會公開，接受社會監督，嚴厲查處違規違紀案件，增強執業透明度。

進一步規范執業機構。通過整合兼并、優存劣汰、做大服務機構、開展創建品牌律師事務所活動，要有標準、有目標、有方案、有措施。年內要有1個所達標，力爭用3至5年時間完成品牌化建設。

加強法律服務隊伍建設。要鞏固法律服務隊伍教育整頓成果，加強思想政治教育，進一步提高法律服務人員的政治意識、大局意識和責任意識，引領他們服務于黨委政府的中心工作，增強服務和諧社會建設的積極性和主動性。

貫徹落實《公證法》，積極穩妥地推進公證機構改革。圍繞構建和諧社會，拓展公證新業務。積極開展民事公證，介入婚前財產約定、夫妻財產約定、家庭財產分割、遺囑、繼承、保全證據、提存等公證工作，引導當事人借助公證調整民商事法律關系。加強協調溝通，努力落實公證證明在司法審判和強制執行中的法律效力。強化公證執業監督，保證公證賠償金、發展資金按比例提留使用，確保公證工作可持續發展。

認真組織開展法律援助工作。法律援助既是一種法律救濟制度，也是一種廣義上的社會保障政策。按照《法律援助條例》的規定，必須建立法律援助機構并配齊人員。積極協調黨委政府按1：1的標準做好法援專款的匹配，落實法律援助業務費，對中央補助地方辦案專款和自治區財政轉移支付資金。做到專款專用，不得擠占挪用，違者嚴肅處理。按照法律援助工作規范化建設活動的要求，組織好各項活動，按計劃達標的援助機構必須完成。嚴格按照法律法規和規章的規定辦理援助案件，做到應援盡援，杜絕弄虛作假。按屬地管理的原則暢通公民申請法律援助渠道，擴大援助工作覆蓋面和影響力。

四、以社會主義法治理念教育為載體，進一步加強司法行政隊伍建設

繼續抓好社會主義法治理念教育，按照自治區司法廳和盟委、行署的有關要求，對社會主義法制理論教育進行再動員、再部署，并精心組織實施。進一步加強領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，真正使領導班子和領導干部把心思用在推動司法行政工作的改革發展上，用在全心全意為民謀利益上。建設學習型機關，堅持抓好機關公務員素質教育，強化政治理論和業務能力培訓，提高依法行政水平。積極開展爭先創優活動，注意培養和宣傳各類先進典型。加強黨風廉政建設，認真學書記在中紀委第七次全會上的重要講話，以全面落實黨風廉政建設責任制為龍頭，抓好反腐倡廉工作體制機制的創新和領導干部“一崗雙責”制度的落實。加強政風行風建設，嚴格執行“十項規定”。加強機關干部作風建設，特別是要下大力氣抓好法律服務隊伍作風建設，加大懲戒力度，規范執業行為，塑造良好的行業形象。

要加強裝備管理工作，大力推行辦公自動化，使全系統的保障工作提高到新的水平。

構建社會主義和諧社會賦予我們新的使命，推進依法治旗和推動司法行政工作的改革發展，任務十分繁重，必須保持良好的工作狀態，切實加大工作力度，腳踏實地、兢兢業業做好每一項工作，把我旗司法行政事業扎扎實實地推向前進。