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**年，全市司法行政機關將認真學習貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，以規范和拓展法律服務、法律援助工作為重點全面加強業務建設，堅持強隊伍，抓基礎，練內功，全面提升司法行政工作發展層次和水平，加快司法行政工作良性循環步伐，努力為**實現跨越式發展和建設現代化**大城市做出更大的貢獻。

（一）緊緊圍繞促進社會經濟又好又快發展，進一步做好法律服務工作

要圍繞“發展”這個第一要務，規范管理，拓展業務，努力提高法律服務水平，滿足我市日益增長的法律服務需求；要積極開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，加強法律服務隊伍建設，努力為我市現代化**大城市建設提供優質高效的法律服務。

1、規范管理、加強服務，推進我市律師事業發展

要認真組織學習貫徹修訂后的《律師法》，大膽探索律師管理工作方式，加大對律師辦案的事前、過程監管的力度，實現由傳統的管理手段向科學務實的管理方式轉變，完善律師事務所的自律治理模式。繼續加強律師事務所規范化建設、律師誠信建設及律師隊伍建設，積極開展律師事務所信用等級評定活動，積極引導、鼓勵律師事務所上規模，發展專業特色，創“品牌”，不斷提高我市律師行業的整體實力。有計劃地選拔優秀青年律師外出進修培訓，加強律師后備人才的儲備。著力引導律師積極投身到我市“三大推進”工作中，推進律師進社區、進鄉村工作；規范律師參與涉法信訪和糾紛化解工作，倡導律師運用調解方式解決矛盾糾紛，建立司法行政機關和信訪部門律師參與涉法信訪工作例會制度。

2、完善機制，提高質量，推進我市公證事業發展

牢固樹立公證質量是公證工作生命線的意識，規范公證業務，不斷提高辦證質量，提升我市公證公信力。進一步完善“兩結合”管理體制，加強公證行業管理，完善公證機構綜合實力評價制度，增強我市公證機構綜合實力。完善公證誠信檔案建設和公證執業年度考核辦法，引導和扶持我市公證機構做大做強，打造誠信品牌公證處。加強公證隊伍建設，注重培養和引進高素質公證人才，加大培訓力度，提升公證員隊伍整體素質。加強縣域公證工作，理順縣司法行政機關與公證處的關系，改進管理方式，進一步完善縣域公證管理制度，依法落實縣域公證機構管理自主權；拓展縣域公證業務領域，努力服務縣域經濟，推進縣域公證工作邁向良性循環發展軌道。**年，我市三縣公證機構在全省縣域公證機構綜合實力排名上較2007年要有較大的前移。

3、強化管理、合理布局，推進我市司法鑒定工作發展

繼續優化我市司法鑒定機構的布局，推動我市司法鑒定機構盡快形成門類齊全、布局合理的格局。推進司法鑒定協會建設，加大執業監管力度，規范鑒定機構內部管理和鑒定人執業行為。加強教育培訓，強化司法鑒定人的業務素質，著力提高鑒定質量，提升司法鑒定的社會公信力。

4、加強監管、規范秩序，推進基層法律服務工作發展

加大監管力度，規范基層法律服務工作秩序，積極發展鄉鎮基層法律服務工作，根據省廳的部署，我市城區和縣城基層法律服務所5月底前退出法律服務市場工作。努力推進我市縣域法律服務工作全面協調發展，為新農村建設提供優質高效的法律服務。

（二）緊緊圍繞服務民生，進一步做好法律援助和“148”法律咨詢工作

1、健全援助網絡，擴大覆蓋面，努力為困難群眾提供法律援助

進一步加強法律援助工作網絡建設，健全鄉鎮街道法律援助工作站的工作機制，方便基層困難群眾就近申請法律援助。加強各縣區司法局法律援助中心的規范化建設，努力解決法律援助工作經費保障問題，不斷提高縣區法律援助工作水平。加強法律援助隊伍建設，擴大法律志愿者隊伍，提高法律援助律師隊伍的業務水平。簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便困難群眾特別是農民工、殘疾人等申請和獲得法律援助。創造條件降低法律援助門檻，將更多的困難群眾納入法律援助對象范圍，努力做到應援盡援。繼續做好司法鑒定援助工作，不斷擴大法律援助領域。整合我市法律援助資源，繼續開展為農民工維權專項活動，努力探索出一條具有“**特色”的維護農民工權益的渠道，把為農民工維權專項活動打造為我市司法行政工作的一個“亮點”。

2、樹立“品牌”意識，提高服務質量，努力為群眾提供更好的法律咨詢服務

加強內部管理，進一步提高法律咨詢水平和服務質量，把“148”工作打造成我市司法行政工作的一個“品牌”。要積極圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展專項法律咨詢服務活動，引導群眾依法反映問題、解決問題，主動為黨委政府中心工作服務。要創新服務形式，充分利用現代媒體，采取開辦專欄、走進直播間、網上咨詢等形式，為群眾提供法律咨詢。要加強對來電來訪的信息分析，善于從中發現當前社會存在的突出問題、苗頭性問題及老百姓普遍關注、渴望解決的焦點問題，為市委市政府領導決策服務。要充分發揮148調委會的作用，健全聯動機制，快速疏導、分流來信來訪，及時化解矛盾。

（三）緊緊圍繞維護社會穩定，進一步做好監獄勞教、社區矯正、幫教安置及人民調解工作

1、不斷提高教育改造質量，確保監管場所安全穩定

進一步落實各項安全穩定措施，建立健全安全穩定的長效工作機制，開展“四防”及事故預警統計分析和評估工作，提高防控排查和應急處置能力，全力維護監管場所的安全穩定。切實做好監所衛生防疫工作，提高處置傳染病、重大疫情和公共衛生突發事件的能力。進一步做好罪犯、勞教人員的分類改造和分級處遇工作，強化民警“三大現場”直接管理，維護監管改造秩序。強化入監入所教育和個別教育，探索建立罪犯教育改造評估體系，不斷提高教育改造質量。加快現代化文明監獄和勞教所的創建步伐，推動我市監獄勞教工作水平再上新臺階。加強監所生產經營管理，推動監所經濟持續穩步增長。

2、落實幫教安置與矯正措施，努力減少和防止重新犯罪，促進社會和諧

完善幫教安置與社區矯正工作機制，密切與監獄勞教單位、公安和審判機關的聯系，加強銜接工作，確保刑釋解教人員、社區矯正對象不脫管、漏管。落實幫教安置與矯正措施，引導和幫助刑釋解教人員、社區矯正對象適應市場經濟，自主創業、自謀職業。積極開發社會資源參與幫教安置、社區矯正工作。把抽調監獄勞教民警參與社區矯正工作作為落實雙向聯系制度一項重要內容，加以落實。積極開展業務培訓，特別是社區矯正工作業務知識的培訓，提高工作人員業務能力。推行社區矯正對象分級管理工作，努力提高矯正質量，最大限度地減少和防止重新犯罪。積極爭取工作經費，切實保障幫教安置與社區矯正工作正常開展。

3、認真貫徹落實《**省人民調解條例》，及時化解矛盾糾紛，維護基層穩定

積極組織司法行政干警、人民調解員系統學習掌握《**省人民調解條例》。充分利用各類媒體，采用多種方式廣泛宣傳《**省人民調解條例》，促進社會各界關心、支持人民調解工作。推進人民調解規范化建設，加強對調委會日常工作的指導和監督，發展行業性、區域性調委會。落實人民調解工作的經費保障，逐步建立專職人民調解員隊伍。扎實開展“人民調解百日會戰”活動。進一步完善大調解格局，探索人民調解、司法調解和行政調解銜接的工作機制，強化人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。不斷創新人民調解糾紛解決機制，探索訴訟內委托人民調解、輕傷害案件委托人民調解工作，努力提高人民調解工作的質量和水平。

（四）緊緊圍繞推進依法治市進程，進一步加強普法和依法治理工作

1、健全完善普法領導體制和工作機制，形成合力

要繼續堅持和完善“黨委統一領導、政府實施、人大監督、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。建立工作匯報、工作督查制度，制定領導小組成員單位履行職責考評細則，敦促領導小組成員單位主動發揮職能作用，積極抓好本系統、本單位的普法依法治理工作。把市普法辦的工作重點放在指導、協調、督促、檢查上，與依法治市領導小組成員單位形成合力，共同抓好普法依法治市工作。

2、突出重點，創新普法宣傳形式，努力提高全民的法律意識

要加強法制宣傳教育的針對性，積極開展領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民的普法宣傳教育活動，以此帶動全民學法用法，著力提高全民法律素質。大力推進“五五”普法規劃的貫徹實施，開展憲法和重點法律法規宣傳學習。要貼近生活，創新形式，充分利用普法網等多種媒體，開展多種形式普法宣傳活動，特別是開展以“人文奧運·法治同行”為主題的法制宣傳活動。鼓勵各縣區、各單位在法制宣傳教育工作上抓出自己的特色。要廣泛深入地開展“法律六進”活動。要加強基層法治文化建設，選擇有條件的鄉鎮、街道和企業，組織開展法治文化建設研討和基層法治文化活動，豐富法制宣傳教育的內容和形式，提高宣傳效果。

3、深化基層依法治理工作，加強基層民主法制建設。

以區域、行業、基層依法治理為重點，深入開展依法治村、依法治企、依法治校工作和法治縣（區）創建活動。繼續深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”和“依法行政示范單位”、“誠信守法企業”創建活動，引導基層組織和基層干部依法辦事，依法參與企業管理，推進基層民主法制建設，提高社會法治化管理水平。認真貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，積極推進依法行政進程，規范行政行為，轉變政府職能，建設法治政府。

（五）深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地抓好基層基礎工作

1、以創建省級示范司法所為載體，加強司法所建設，提升司法所工作水平

認真落實全省司法所規范化建設“123”發展戰略。各縣區司法局要高度重視省級示范司法所創建工作，加強領導，認真組織實施，在總結去年創建工作的基礎上，出臺具有針對性的措施，確保創建工作抓緊抓實。今年，要在全市開展標兵示范司法所創建工作活動，樹立一至兩個標兵示范司法所，通過典型示范，推動創建省級示范司法所的開展。以創建示范司法所為載體，加強司法所建設，強化司法所職能作用，促進我市司法所整體工作水平提升。

2、以信息化建設為助推，強化信息化應用，不斷促進基層司法行政各項工作的發展

強化措施，狠抓落實，確保信息化建設任務的完成。堅持以應用促建設、以應用促發展，加大對信息化考核力度，促進局系統信息化應用。健全制度，加強管理，保障網絡安全運行。優化四級網建設，擴大帶寬，提高網速，為我市司法所參加全省司法所有關業務工作“網上大會戰”提供保障。充分利用視頻、網絡，開展信息化培訓，著力提高基層工作人員的信息化操作水平和應用能力。努力完成省廳布置的45歲以下的公務員、監獄勞教民警和相關崗位的工勤人員逐步取得國家認可的資格考試證書任務。進一步加大監獄勞教所的信息化建設力度，配齊電腦及相關信息化設備，加強監獄勞教業務軟件的應用，加快推進監獄勞教機關的安防系統建設，提高技防水平。加快法律援助工作的信息化進程。

3、以法制建設為保障，加強法制工作，提高執法水平

進一步加強縣區司法局和監獄、勞教所的法制工作，認真落實行政執法責任制，繼續推行政務公開和執法質量考核評議工作。積極探索建立維護罪犯勞教人員合法權益的控告、檢舉的受理、處置、反饋工作機制，強化對執法行為的監督，規范民警執法行為，提高依法治監（所）的水平。抓好行政復議工作，把好規范性文件的法律關，充分發揮法制機構在司法行政法制建設中的參謀、助手和法律顧問作用。加強行政執法人員資格認證工作，切實提高行政執法人員的業務素質。

4、以推行綜合考評制度為手段，建立激勵機制，推動各項工作開展。

全面推行綜合考評制度，量化考核內容，明確考核目標，把軟任務變成硬指標，對各縣區司法局、局機關各處室、局直屬各單位的工作進行量化考核，并把考評結果作為對各單位、各部門進行年度考核的依據，年終進行評比獎懲。以綜合考評為手段，促進各項工作落實，推動我市司法行政各項工作整體上水平。

（六）加強黨對司法行政工作的領導，進一步提高司法行政隊伍素質

1、加強領導班子和干部隊伍建設，增強隊伍戰斗力

切實加強我市司法行政系統各級領導班子建設。要建立健全黨委集體領導與個人分工負責相結合的制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要按照“四化”方針和德才兼備的原則，大力培養年富力強的干部，尤其是經過基層鍛煉過的干部，把那些“想干事、會干事、干成事、不出事”的干部選拔到各級領導崗位上來，配齊配強基層班子，充實一線領導力量。加強后備干部隊伍建設，實施年輕干部培養計劃。推進干部交流輪崗和干部選拔任用機制，加快干部的培養鍛煉，努力優化干部隊伍結構，增強工作活力。進一步完善對縣區司法局領導班子的協管制度，協助縣區黨委選好配強司法行政領導班子，確保司法行政各項工作部署落到實處。認真落實干警職工休假制度，建立困難慰問制度，關心監獄勞教干警生活，從優待警。

2、加強思想政治工作和業務培訓，提高隊伍的政治思想和業務素質

繼續深入開展黨的**精神、總書記考察**時的講話精神的學習活動，持之以恒地用社會主義核心價值體系教育司法行政隊伍；繼續深入開展社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育活動及“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，教育廣大司法行政干警要樹立大局意識，愛崗敬業，樂于奉獻，增強集體榮譽感，熱愛司法行政工作。要鞏固“查擺找補創”活動成果，加強效能建設，優化辦事流程，提高工作效率；要克服辦事拖沓，作風漂浮的不良習慣，培養雷厲風行、真抓實干的工作作風。要大力開展立功創模活動，培養和樹立先進典型，通過典型示范引導、激勵干警爭先創優，營造“人人爭先進，個個爭上游”的良好氛圍。要大興調查研究之風，深入基層，深入一線，掌握真實情況，研究分析問題。

加強業務培訓，提高業務素質。統籌安排局系統的培訓工作，針對司法行政的監獄勞教干警隊伍、司法行政機關干部隊伍及法律服務隊伍的不同特點開展業務培訓工作，努力提高業務素質。

要進一步做好司法行政系統信息工作，加強信息員隊伍建設，努力提高信息報送質量，積極為領導決策服務。要加強司法行政的宣傳工作，加大與新聞媒體的聯系和合作，宣傳司法行政工作成果，展示先進典型人物風采，進一步擴大司法行政工作的社會影響力。

3、加強黨的基層組織建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

要健全我市司法行政系統黨的基層組織，進一步完善基層單位黨組織設置，把黨支部建到監區、大隊、律師事務所、公證處和司法所，尤其是要加強律師隊伍中的黨的組織建設，建立比較完善的市律協黨總支、律師事務所黨支部的組織體系，把基層黨組織建成堅強的堡壘。要加強黨員發展工作，把那些有文化、能力強、勇挑重擔的年輕人吸收到黨員隊伍中來，尤其是要注重在律師隊伍中發展黨員，提高律師隊伍中黨員律師的比例。要加強黨員管理，特別是流動黨員的管理。要積極開展黨組織活動，增強黨組織的活力和凝聚力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力為司法行政工作又好又快發展做出貢獻。

4、加強反腐倡廉建設，切實增強司法行政隊伍拒腐防變能力

以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設。扎實開展反腐倡廉教育，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政教育，不斷提高廉潔自律意識。著力推進反腐倡廉制度建設，扎實開展好“反腐倡廉制度建設推進年”活動，不斷完善用制度管權、管事、管人的機制，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。加強監督，重點加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。認真落實黨風廉政責任制，嚴格執行領導干部個人重大事項報告和述職述廉等黨內民主生活制度，做到規范在前、預防在先。加大違法違紀案件的查處力度，認真落實案件查辦結果和剖析發案原因“雙通報”制度。