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一、指導思想

20*年，全縣司法行政工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一重大戰略任務，深

入貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，弘揚“大氣如海、淳樸似鹽”的*精神，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導下，進一步圍繞中心，服務大局，與時俱進，創新特色，樹新形

象，求新發展，充分發揮全縣司法行政機關的職能作用和整體作用，全面提升我縣司法行政工作水平，為促進科學發展，打造“一城三地”，建設“平安*”、“法治*”，構建和諧社會作出新的

更大的貢獻。

二、總體要求

根據這一指導思想，今年全縣司法行政工作總體目標要求是：圍繞“一個目標”，發揮“兩個作用”，深化“三個理念”，實現“四個較大進步”。

——圍繞“一個目標”：就是司法行政工作要在打造“一城三地”，建設“平安*”、“法治*”，構建和諧社會“干在實處，走在前列，再立新功”。

——發揮“兩個作用”：就是要進一步圍繞中心，服務大局，突出重點，增創特色，充分發揮司法行政機關的職能作用；進一步整合資源，借助外力，上下聯動，加強協作，充分發揮全縣司法行政

系統的整體作用。

——深化“三個理念”：就是要深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。始終堅持“立黨為公、執政為民”，把群眾利益放

在首位，自覺地服務群眾；始終把黨委、政府的中心工作和人民群眾關注的熱點問題作為工作重心，尋好找準司法行政工作的切入點和突破口，使司法行政工作更好地圍繞中心，服務大局，貼近民眾；

始終把提升司法行政形象作為大事來抓，嚴管理，提素質，創文明，樹形象。

——實現“四個較大進步”：就是要在“建班子，育隊伍，創業績，樹形象”四個方面取得較大進步。要建設一個“為民、務實、清廉”的好班子，心齊實干、開拓創新的強班子。要育好二支隊伍，即

“政治過硬，業務精通，作風優良，執法公正”、“愛崗敬業、守崗有責”的司法行政干部隊伍；文明、公正、誠信的法律服務隊伍。要創造“規定動作認真做，保完成；自選動作創特色，樹品牌”的

工作業績。要樹立隊伍素質明顯提高，工作成效明顯增強，社會影響明顯擴大的司法行政機關新形象。

三、工作任務

圍繞上述總體目標要求，今年主要做好以下五項工作任務：

（一）深化“基層基層年”活動，著力化解基層矛盾，實施基層工作“基礎工程”。

深入貫徹全國司法所建設工作會議精神，堅定不移地把司法行政工作的重點放在抓基層、打基礎上，深化“基層基礎年”活動，實施“基礎工程”，打造服務群眾、維護穩定的平臺。

1、不斷加強司法所規范化建設。繼續開展創建省級示范所活動，堅持創建與鞏固成果并重，創建與充分履職并重，整體推進我縣司法所規范化建設再上新臺階。今年要在原有創建的基礎上再完成2家示

范所建設，力爭3家。開展“名所名長”工程，組織司法所長業務培訓，加大培育和表彰力度，積極營造“爭先創優、立功創?！钡姆諊２粩囔柟叹C治司法信訪聯動工作機制，積極探索基層司法行政工

作向企業延伸。加強對司法所的工作指導，努力為基層解決實際問題，切實發揮司法所的職能作用，服務社會穩定。

2、進一步深化人民調解工作。要緊密結合我縣經濟社會發展實際，大力加強人民調解組織和隊伍建設，不斷健全基層調解組織，形成多層次、多領域、覆蓋全面的人民調解組織體系。加強人民調解業務

培訓，不斷提高整體素質。探索我縣人民調解工作激勵機制，激發人民調解工作整體活力。堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合，積極拓展調解領域，完善社情動態分析制度，推進人民調解法制化

、制度化、規范化建設，提高人民調解工作水平。抓好矛盾糾紛源頭預防，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先防范，對社會矛盾糾紛做到早發現、早調處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在當地

、化解在基層、解決在萌芽狀態。各級調委會參與民間糾紛調處率100%，調處成功率達到95%以上。

3、切實加強歸正人員安置幫教工作。切實加強安置幫教機構建設，充分發揮各級安置幫教協調小組及其辦公室的作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項安置幫教措施。新建一個安置幫教工作基地

，深入開展“導航工程”，切實做好歸正青少年安置幫教工作。啟用歸正人員信息管理軟件，加強銜接管理，減少脫管、漏管現象的發生。全年幫教率達到95%以上，農村安置率在96%以上，城鎮安置率

在86%以上，重新犯罪率控制在3%以下。

（二）深化法制宣傳教育工作，著力推進依法治理，實施法制宣傳“促和諧工程”。

著力抓好“五五”規劃全面實施之年的法制宣傳教育。開展“法律七進”，開展“一學三講”，整合宣傳資源，突出重點對象，注重特色品牌，注重普法趣味性、實效性和針對性，創新弘揚法治、傳播

文明的課堂。

1、深入開展“法律七進”活動，營造社會法治氛圍。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。以“法律七進”活動為載體

，扎實開展以學法律、講權利、講義務、講責任的“一學三講”活動，提高全社會法治意識。充分利用“12·4”全國法制宣傳日等宣傳月、周、日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，營造

全民學法用法的濃厚氛圍。

2、突出重點對象法制宣傳教育。加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點對象的法制宣傳教育。要健全黨委（黨組）理論中心組學法、干部任職前法律知識考試等制度。堅持發

揮學校第一課堂作用，進一步規范法制副校長、法制輔導員工作，加強青少年法制宣傳教育。加強農村法制宣傳教育陣地建設。年內舉辦一期“五五”法制宣傳教育骨干培訓班。

3、整合資源，構筑媒體法治專欄新平臺。發揮報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體作用，進一步突現媒體在“五五”法制宣傳教育中的優勢。進一步協助辦好“法治在線”電視專欄，農村遠程教育平臺

等，發揮電視、網絡等媒體的宣傳作用。充分發揮黨校、法律培訓中心、法制學校、民工之家等多種陣地的法制宣傳教育作用。抓好“五五”法制宣傳教育學習讀本的發行和贈送工作，滿足不同對象的

學法需求，建立“五五”法制宣傳教育聯系點，加強培育，樹立典型。

4、深入開展基層法治實踐活動。根據建設“法治*”的要求，全面深化多層次多領域的依法治理工作。鞏固深化以“民主法治村（社區）”建設活動為載體的基層依法治理，加強對創建工作的督查與

考核，注重發現、培育、推廣各類典型。三星級以上“民主法治村”保持80%，三星級以上“民主法治社區”保持70%。

（三）深化“法律服務質量年”活動，著力拓展規范法律服務，實施法律服務“服務工程”

不斷鞏固和深化“法律服務質量年”成果，堅持一手抓管理，一手創環境，充分發揮法律服務在建設“一城三地”、推進法治、構建和諧中的作用，拓展維護權益、構建和諧的需求。

1、加強管理，提高法律服務質量。切實履行司法行政對律師、基層法律服務監管職能，嚴格執法，加大投訴查處力度，規范法律服務秩序。加強律師、基層法律服務質量日常監控機制建設。開展律師職

業道德、執業紀律專項評查，加強律師誠信檔案建設。發揮律師咨詢團的作用，積極拓展非訴訟法律服務領域，不斷提升服務檔次。加強基層法律服務所建設。

2、規范服務，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，依法履行司法局對公證處的監督職能，建立司法局對公證處的年度考核制度。進一步完善公證質量監督體系，加強公證員業務素質教育。繼續開展

“月查”、“季查”“年查”三位一體的公證質量檢查活動，強化監督、規范管理、發展業務、提升公信力。

3、積極探索，完善“兩結合”管理。完善司法行政機關和行業協會相結合的監管模式，規范法律服務業的內部運行機制和外部管理機制。

4、加強引導，營造良好環境。加強與有關部門協調溝通，加大宣傳工作力度，積極為法律服務業的發展搭建平臺，優化環境。深入開展法律服務“爭先創優，文明創建”等活動，進一步營造奮勇爭先的

良好氛圍。

5、深化“百名法律顧問結百村”活動。進一步拓寬法律服務工作渠道，積極引導律師、法律服務工作者面向基層，深入農村、社區，參與新農村建設，努力提高村干部和村民的法律素質，切實做到依法

治村，提高廣大農村群眾的民主法制意識，依法維護其合法權益。

（四）深化法律援助工作，著力維護群眾利益，實施法律援助“民心工程”。

深入貫徹國務院《法律援助條例》，實施法律援助“民心工程”，切實維護困難群眾的合法權益，實現“應援盡援、優質高效”的法律援助目標，提升關注民生、促進公正的窗口。

1、進一步加強法律援助工作管理和指導。規范接聽、接訪、受理、指派等工作程序。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的工作思路，深化法律援助中心、站、點建設，加強法律援助協作，發揮基

層法律援助網絡作用。加強法律援助服務規范，完善法律援助服務監督制度，落實監管措施，強化督導力度，提高辦案效率，確保援助質量。

2、進一步加大援助工作力度。積極開展非訴訟法律援助，大力開展農村法律援助工作，為新農村建設服務。深化法律援助“窗口”建設，促進窗口服務的規范化、制度化、專業化、人性化，提高窗口服

務水平。提升法律援助服務電話接聽能力，充分發揮法律援助咨詢平臺作用。

3、進一步加強便民窗口建設。加強法律援助值班力量，實行專職援助人員、司法行政人員等相結合的值班制度。整合基層司法所、調委會資源，加強基層援助站、點建設。密切與相關單位聯系，整合社

會救助職能，加強橫向援助站、點工作，擴大援助服務范圍。加大宣傳力度，加強與相關部門的交流溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響。

（五）深化社會主義法治理念教育，著力加強隊伍作風建設，實施隊伍建設“素質工程”。

繼續深入開展社會主義法治理念教育，鞏固教育成果，認真組織開展“作風建設年”活動，推進司法行政隊伍的規范化建設，努力營造提高服務本領、樹立新形象的內部環境。

1、自覺踐行社會主義法治理念。緊密聯系隊伍思想和工作實際，在全系統深入開展社會主義法治理念教育，使廣大司法行政工作者牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念

，并自覺堅持用社會主義法治武裝頭腦、指導實踐。

2、認真組織開展作風建設年活動。認真學書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，按照縣委、縣政府《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》的要求，認真組織開展“作風建

設年”活動。要針對黨員干部作風方面存在的突出問題，進行認真地查找和整改，要把解決問題與建章立制緊密結合起來，建立健全長效機制，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道。領導干部要充

分發揮示范表率作用，增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉

節儉的形象。

3、切實加強黨風廉政建設。深入實施《*縣司法局建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案》，健全和落實教育、制度、監督機制，簽訂黨風廉政建設責任書，落實工作責任制。加強黨風廉政教育，完

善干部廉政檔案，筑牢拒腐防線，促進司法行政系統行風建設。

4、進一步提高依法行政的能力。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執法責任制、行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究機制，全面提高依法行政工作水平。