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年全區司法行政工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在科學發展觀的統領下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以化解社會矛盾為首要任務，以預防和減少重新犯罪為首要標準，以“公正執法、誠信服務”為保障，大力推進“法治”創建，大力強化基層基礎和隊伍建設，在更新服務理念、強化職能作用和轉變工作作風三個方面下功夫，為我區經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境、便捷高效的服務環境和公平公正的法治環境。

一、以強化基層基礎工作為重點，提升司法行政服務維穩能力

1、鞏固發展六級調解組織網絡，擴大調解組織的覆蓋面。進一步改進完善“區、街道、片、社區（村居）、組、員”六級調解組織網絡體系。

2、完善多元化矛盾糾紛化解機制，提升人民調解工作機制創新水平。全面推行司法所和基層法庭“庭所聯動”工作模式，選拔優秀人民調解員擔任陪審員，聘請法官擔任人民調解指導員，開展民事案件訴前調解、委托調解和協助調解，實現人民調解與司法調解銜接聯動的常態化。

3、建立人員經費保障機制，提升人民調解組織化解疑難糾紛的能力。認真貫徹《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，爭取黨委政府和有關部門的重視支持，研究制定人民調解指導管理工作經費、人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費保障標準和實施細則。

4、強化重大矛盾糾紛的超前排查和預警，全力做好矛盾糾紛排查調處工作。針對當前的經濟形勢，重點加強對企業與企業之間、職工與企業之間、商業經濟組織之間發生的各類經濟、勞資糾紛的排查化解工作，保障全區經濟社會穩定發展。

二、立足于預防和減少重新犯罪，在深化教育改造安置幫教一體化工程上實現新突破

三、充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，在法治區市創建上實現新突破

5、突出抓好重點人員法制宣傳教育。在全面開展普法工作的基礎上，突出抓好罪犯勞教人員、刑釋解教人員、社區矯正對象等犯罪高危群體、流動人口等城市邊緣群體和失地、失學、失業人員等等社會特殊群體的法制宣傳教育，開展特色鮮明、重點突出的主題宣傳教育活動；全面深化“所校法治共建”，突出做好職業高中、職業中專、民辦技校在校學生的法制宣傳教育。全面做好“五五”普法規劃總結驗收工作和“六五”普法規劃制定。

6、突出抓好“法制區市”創建。認真貫徹全省法治縣（市、區）創建工作現場經驗交流會精神，扎實推進“法治區市”創建，以政府依法行政、企業依法經營、群眾依法維權為重點，努力建設新型普法工作模式，實現普法方式從簡單灌輸向全面滲透轉變，普法要求從宣傳法律條文向培養法治精神轉變，普法目標從平安創建向法治創建轉變。進一步細化創建目標責任分解和自測評估體系，組織“法治創建先進區市”評選。

7、突出抓好“十個一細胞工程”。加大全民普法的覆蓋面和知曉率，建立健全全民學法、考法的長效機制，積極營造全社會良好法治環境。全面打造“十個一細胞工程。

8、突出抓好“誠信和諧法治企業”品牌創建。強化《公司法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動合同法》等法律法規的宣傳教育，指導企業建立健全照章納稅、規范管理的各項規章制度。

四、立足于保持經濟平穩較快發展，在提供優質高效的法律服務和法律保障上實現新突破

9、著力為經濟發展“轉方式、調結構”提供法律服務。圍繞建設半島藍色經濟區和高端產業聚集區，組建重點項目法律服務機構和律師備選庫，引導法律服務機構和人員主動介入新興產業和循環經濟、推進節能減排、加強生態保護等經濟建設重點項目、重要領域。建立與有關部門的經常性溝通機制，及時掌握重大工程項目信息，為法律服務人員搭建平臺。

10、著力為保障和改善民生提供法律服務。深入開展“法律援助便民服務”主題活動，打造“半小時法律援助圈”，創樹“陽光法律援助”品牌。

11、著力為經濟社會發展提供優質公證服務。組織開展“陽光公證、真情服務”社區行活動，深入推進社區公證便民利民惠民服務。

12、堅持規范執業和監督并重提高服務水平。完善法律服務市場監管處置機制，加強法律服務市場監管力度，進一步凈化全區法律服務市場環境。

五、立足于增強司法行政工作效能，在抓基層打基礎上實現新突破

13、推動司法所規范化建設。扎實開展“五型”（學習型、規范型、服務型、效能型、開拓型）司法所創建活動。強化司法所人員的教育培訓，制定實施好司法所人員的培訓規劃和年度計劃，不斷提高司法所工作人員的綜合素質和工作素質。

14、推動基層司法行政工作站建設。將司法行政工作職能向基層延伸，依托社區綜治警務室，整合社區警務室、社區調解組織、信訪工作室、安幫矯正工作室資源，建立基層司法行政工作服務站。

七、立足于提高隊伍整體素質，在強化政治業務能力上實現新突破

15、深化陽光政法建設。完善以政務公開為主要內容的四項制度，即，便民制度、公開制度、服務制度、監督制度。積極利用廣播、電視、網絡等宣傳媒介和平臺，采取新聞、工作訪談等形式，廣范圍、多渠道、深角度地宣傳和推介“陽光政法”品牌，展示司法行政工作新風貌。充分調動干警自覺參與品牌創建的積極性和創造性，開展“陽光政法”專題研討活動，征集專題論文。

16、進一步提高隊伍作風建設。深入組織學習黨的十七屆四中全會精神及中央領導重要講話精神，提高全系統思想覺悟。開展干部作風整頓活動，確定“靠機制促進工作，用制度約束干部”的管理觀念，提高工作效率。

17、爭樹黨建品牌。強化機關黨組織建設，促進黨組織創造性的開展工作。以“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”為工作思路，以“黨員示范崗”、“三爭一創”活動為載體，積極開展機關黨建品牌創建活動。強化律師黨建工作，在符合條件的律師事務所、法律服務所建立黨支部，開展爭創優秀黨員律師、法律服務工作者活動。

18、加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，健全完善教育監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展廉政主題教育活動，增強廉潔自律意識，筑牢預防腐敗的思想道德防線。全面落實黨風廉政責任制，加強對重點人員、重點環節、重點領域的監督，防止不廉潔行為發生。