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年全市司法行政工作的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和各級政法工作會議、司法行政會議精神，圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入推進三項重點工作，大力加強基層基礎建設，著力提升服務經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定能力，著力強化司法行政系統黨的建設和司法行政隊伍建設，解放思想，銳意進取，為實施“以港興市”戰略，促進轉型發展、跨越發展做好服務和保障，以優異成績迎接建黨90周年。

一、以服務經濟發展轉方式調結構為核心，在提供優質高效法律服務上實現新突破

將法律服務作為司法行政工作服務群眾的主陣地和重要窗口，始終堅持在緊貼中心、服務大局中積極作為，在心系群眾、服務社會中創新發展，堅持以民意為導向，以民情為重點，把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗法律服務工作的根本標準，努力將法律服務打造成司法行政系統的服務品牌。

1、著力打造高效能特色法律服務品牌。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見》精神，進一步健全律師工作管理機制，不斷加強對律師工作的指導、監督和管理。充分發揮律師、公證員的作用，引導、律師、公證員、基層法律工作者為政府部門依法決策、宏觀調控、轉變經濟發展方式提供法律意見和建議，為重點領域、重點工程和重大項目提供專項法律服務。繼續圍繞全市重點項目建設、社會環境綜合整治、房屋征收拆遷等工作提供優質高效的法律服務。切實做好“三農”法律服務，為農民增收、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律支持。注重發揮律師在調解工作中的專業優勢，采取訴前調解、庭內調解、庭外和解等手段，引導當事人通過調解方式化解矛盾糾紛。積極參與處理涉法涉訴信訪工作，引導當事人依法合理表達訴求，協助政府疏導群眾情緒，促進矛盾糾紛妥善解決。

2、著力打造公益性法律服務窗口。健全法律服務便民長效機制，完善公益法律服務制度，全面推廣義務法律顧問、延時預約服務、流動服務隊、便民服務聯絡點等措施，推進城鄉群眾法律服務均等化。扎實開展“法律服務社會評”活動，努力實現公證“零錯證、零投訴、零上訪”工作目標，全面公開服務承諾、工作流程、收費標準和監督方式，采取案件回訪、民意測評等形式，將法律服務全過程置于社會監督之下。大力開展法律援助服務優、質量優、群眾滿意的“兩優一滿意”活動，打造“撥打12348，法律服務助萬家”專線服務品牌。進一步拓寬法律援助覆蓋面，將公證、司法鑒定等行業列為法律援助內容，形成多渠道權利救濟方式。繼續深化“三個一”基層法律援助工作網絡，建立法律援助卡持卡人數據庫和動態管理機制，探索建立集信息互享、案件互通、工作互聯的法律援助便民服務網絡模式。

二、以學習貫徹《人民調解法》為契機，在強化人民調解效能上實現新突破

認真貫徹實施《人民調解法》，著力創新調解工作機制，完善調解組織網絡，強化調解隊伍保障，拓展調解工作領域，進一步深化人民調解在“大調解”格局中的基礎性作用，努力把各種不穩定因素依法化解在基層和萌芽狀態。

3、扎實推進人民調解工作機制建設。完善“三級五層一中心”排查化解體系，嚴格落實民間糾紛評估研判機制、“紅黃綠”三級預警機制、群體性事件快速反應和法律服務行業敏感案件風險穩定評估機制，探索將當事人心理咨詢、評估引入人民調解工作，進一步提高對重大疑難矛盾糾紛、群體性事件的預測、評估和化解能力。繼續深化所庭聯動、所所聯動等工作機制，大力推進行業性、區域性調解組織建設，將征地拆遷糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛、勞資糾紛等“四大類糾紛”的排查調處化解作為重點，把人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，探索建立專業化調解工作模式，進一步完善聯系緊密、聯動有力、聯調規范、聯防有效的大調解網絡。

4、大力加強人民調解隊伍建設。扎實開展“爭當人民調解能手”活動，設立人民調解員人才庫、信息庫和專家庫，實施高素質專業調解人才儲備，吸收培養一批在各專業領域水平高超、影響力大、群眾信服的專業化人民調解員，探索建立由當事人自主選擇人民調解員進行調解的新模式。協調建立人民調解經費保障機制，爭取出臺人民調解定案、定補、定獎辦法。大力開展《人民調解法》宣傳活動，通過開展專項培訓、舉辦知識競賽、組織知識考試等形式，進一步提升人民調解的知曉率和公信力。

5、深入開展矛盾糾紛集中攻堅活動。在做好日常矛盾糾紛排查調處的基礎上，圍繞省市縣鄉四級黨委換屆、辛亥革命100周年、建黨90周年等重要時段，開展全市性矛盾糾紛集中攻堅活動，努力實現“三升三降”：矛盾糾紛調處率、調解成功率、群體性事件排查預警率上升，“民轉刑”案件發生率、越級上訪率、群體性事件發生率下降。

三、以社會管理創新為重點，在深化教育改造安置幫教一體化工程上實現新突破

認真貫徹辦發號《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，大力深化教育改造安置幫教一體化工程，全面加強刑釋解教、社區矯正人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助工作，切實預防和減少重新違法犯罪。

6、大力深化以內外銜接為主的教育改造安置幫教一體化工程。強化監督管理，嚴格落實信息“點對點”對接、人員“面對面”交接、管理“無縫隙”銜接的工作模式，獄所內聯合幫教率達到100%，聯合幫教協議書簽訂率達到98%以上，嚴防脫管漏管；強化教育矯正，重點做好刑釋解教人員的法制教育、職業培訓和經常性心理咨詢，培植1至2個有一定規模的集食宿、教育、培訓、救助于一體的綜合性過渡安置基地；強化幫困扶助，扎實開展5年內刑釋解教人員生存狀況調查，圍繞住房、就業、婚姻、家庭、心理健康等民生問題，全面了解刑釋解教人員的生存質量和問題隱患，及時調整幫教措施，幫教率達到95%以上，安置率達到96%以上。

7、全面試行以制度為保障的社區矯正工作。認真貫徹《關于在全市試行社區矯正工作的意見》，進一步完善人格調查、判后交接、出獄銜接、異地托管、危險評估、心理矯治、分級處遇、公益勞動、考核獎懲等教育矯正制度，深化監獄干警擔任“社區矯正輔導員”的做法，扎實開展全市社區服刑人員核查，推進融管理教育、公益勞動、心理矯正等功能于一體的綜合教育矯正基地建設，努力形成以社區矯正工作手冊為載體，分階段、分類型、分級別等矯正模式，矯正風險、矯正成效、社會效果等評估指標，心理健康教育、心理咨詢、心理治療等矯治手段的“三三”制工作體系，確保符合社區矯正條件人員脫管率控制在2%以下，重新犯罪率控制在2‰以下。

四、以“六五”普法規劃啟動實施為依托，在深化法治創建上實現新突破

堅持以人為本、普法為民，認真做好憲法和國家基本法律宣傳，切實推動法治創建，努力在全社會形成依法行政、依法辦事、依法維權的法治氛圍。

8、切實加強法制文化陣地建設。認真總結“五五”普法經驗，做好《市年法制宣傳教育和依法治市規劃》的論證、出臺、啟動工作。深入推進“法律六進”活動，積極探索推行普法新模式，完善“關愛明天、普法先行”青少年法制宣傳教育品牌，組織開展“誠信守法單位”創建活動，針對不同行業、對象的特點和需求，加強法治文化陣地建設，打造法治文化品牌。

9、認真實施法治創建工程。進一步完善法治創建組織體系，抓好工作責任落實。探索建立法治創建長效機制，圍繞建設法治，深入開展法治區市、民主法治村（社區）等創建活動，培育一批先進典型。認真做好法治創建監督檢查工作，加大對“法治區市”創建情況的自查、督查，確保民主法治村（社區）創建率達到66%以上。

五、以推進職能資源整合為手段，在基層基礎建設上實現新突破

堅持“強基層、打基礎”的工作方針，以一體化、規范化、信息化建設為載體，全面加強資源整合，搭建業務平臺，構建新型工作體系，提高基層管理水平，不斷增強司法行政系統履行職責的能力。

10、大力推進內部資源“一體化”建設。統籌人民調解、法律服務、法制宣傳職能，共同推進社會矛盾化解，實現其在矛盾糾紛化解中的“一體化”效能；統籌教育改造、安置幫教、法制宣傳、法律服務職能，共同參與社會管理創新，實現其在預防和減少重新犯罪中的“一體化”參與；統籌崗位責任、職業風險、評估考核等環節，共同深化公正廉潔執法，實現其在隊伍教育整頓中的“一體化”管理；統籌基層工作資源，全面建立矛盾糾紛預警調處、便民法律服務、安幫矯正跟蹤考察“一體化”的社區（村莊）司法工作室建設，年內爭取在每個鎮街設立一個示范點，將基層司法行政工作真正延伸到一線，送到群眾身邊。

11、大力推進司法所規范化建設。扎實開展司法所規范化建設年活動，研究制定《司法所規范化建設實施細則》，努力改善司法所辦公用房，全面實現室內設計、標識標牌、公開公示欄整齊劃一，辦公設施、辦公用品配備到位。

12、大力推進數字司法工程建設。扎實推進信息網絡平臺、信息資源庫、應用系統、標準規范和安全體系建設，按照上級部署，完善整合教育改造安置幫教一體化工作平臺、人民調解網絡工作平臺、“12348”法律服務專線平臺、法律援助信息化管理平臺、公證管理平臺和勞教所管教工作平臺，實現辦公自動化、工作網絡化。

13、大力推進司法行政系統外圍組織建設。進一步加強與律師、公證、基層法律服務等行業協會組織，村委會、居委會、業主委員會等基層社會組織，人民調解、安置幫教、社區矯正等群眾自治組織和綜治、治安聯防等群防群治組織的溝通協作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制，逐步壯大司法行政工作專業隊伍、輔助隊伍和志愿者隊伍，借助社會力量提升社會化管理水平。

六、以主題教育實踐活動為載體，在司法行政班子隊伍建設上實現新突破

堅持“抓黨風、促行風、強作風”的隊伍建設整體思路，以公正廉潔執法為主線，以思想政治教育為重點，以嚴格組織紀律為約束，以創先爭優為載體，以黨風廉政建設為保障，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。

14、深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。著力抓好革命傳統、理想信念和群眾觀念三項教育，切實解決隊伍在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，真正實現在思想認識上有大的提高，精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。集中開展多種形式的主題實踐活動，引導廣大黨員不斷增強做好新形勢下群眾工作的基本功，積極立足崗位當先鋒，自覺把執業過程變成聯系和服務群眾的過程，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。

15、深入推進“法助人和”品牌建設。加大對“法助人和”品牌的宣傳力度，使機關人員熟知品牌內涵、工作愿憬、價值取向、工作理念、服務理念、工作作風的主要內容，進一步統一思想，形成共識，明確目標，強化責任，激發熱情，更加積極主動地以品牌理念為引導，提高工作效能、推動科學發展，切實承擔起法律保障、法律服務、法制宣傳教育等職能作用，在全市司法行政工作中率先叫響“法助人和”品牌。

16、扎實開展“解放思想、勇爭一流”等創先爭優活動。不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創先爭優的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動司法行政事業快速發展。認真總結實踐工作中涌現出來的新經驗、新做法，及時發現和培養一批開拓創新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進單位和個人，使各部門各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全系統形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

17、著力做好“司法先鋒”黨建品牌創建工作。結合慶祝建黨90周年，大力推進爭創“五好”黨組織、爭當“五帶頭”黨員等各類創先爭優活動，深化學習型黨組織創建和“司法先鋒”黨建品牌創建，探索建立律師黨建工作長效機制，依托執業監管體系建立對黨員的監督管理機制，依托律師所年度考核體系建立對律師所和黨員的考核評議機制。注重發現、培養、評選一批基層黨的建設和司法行政三支隊伍中的優秀共產黨員典型。

18、深入開展紀律作風整頓活動。深入推進“陽光政法”，加大政務公開力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設，全面推行崗位廉政風險防控工作機制。加大違紀違法案件查辦力度，建立《公正廉潔執法白皮書》制度，按照中央政法委“四個一律”的要求，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法案件，確保公正廉潔執法。