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上半年，我局在區委、區政府的堅強領導下，在市司法局精心指導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中心工作，充分發揮法律服務、法治宣傳、法律保障的職能優勢，扎實開展人民調解、社區矯正、法律援助、助力企業復工復產等工作，為維護社會穩定、促進經濟發展、構建和諧社會做出了積極貢獻。現將2020年上半年工作開展情況和下半年工作安排匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）圍繞法治政府建設，全面推進依法治區工作

一是統籌推進依法治區。認真履行工作職責，及時調整區委全面依法治區委員會及辦公室名單，印發《中共市區委全面依法治區委員會關于依法防控肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全工作措施》等文件，積極籌備召開區委全面依法治區委員會第一次會議，不斷強化與政法委、各協調小組和局機關工作銜接，形成推動依法治區整體合力，加快推進依法治區進程。

二是全面加強依法行政。嚴格落實行政決策合法性審查制度，審查規范性文件10件，開展規范性文件專項清理2次。審查產業扶持資金兌現合同61份、招商引資等合同105份，合同備案23份。加強行政復議和行政應訴工作，推進行政復議規范化建設，健全行政復議案件審理機制，暢通行政復議渠道，依法受理、審理行政復議案件，提高行政復議辦案質量，今年以來受理行政復議案件2起。

三是推進法律顧問制度。以司法行政人員為主體，精心選聘專家和律師，建立黨政機關法律顧問隊伍，目前已外聘法律顧問7名。全區初步建立起一支綜合素質好、專業化程度高的法律顧問隊伍，為保障全區中心工作、推進依法行政、建設法治政府提供高質量、全方位的服務，較好地發揮了法律“智囊團”作用。以區政府辦公室名義印發了《區法律顧問報酬支付辦法（修訂版）》，做好區政府法律顧問的統籌調度及考核工作。

（二）圍繞人民群眾滿意，公共法律服務提檔升級

一是強化制度建設，夯實法律援助工作基礎。及時調整實施法律援助民生工程領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，法律援助中心具體實施，轄區19個法律援助工作站、50個村（居）聯系點全力協作的工作格局。聯合區財政局制定下發《2020年區城鄉困難群體法律援助民生工程實施方案》，并與各街道司法所簽訂了2020年法律援助民生工程目標責任書，進一步明確和細化全區法律援助的各項工作目標。

二是強化聯動協作，完善法律援助工作機制。加大與區法院、區檢察院的互聯互通，推進刑事法律援助審判階段律師辯護全覆蓋。截止6月底，區法律援助中心受理審批刑事案件152件。落實檢察機關派駐法律援助值班律師制度，與區檢察院聯合，開展法律援助認罪認罰及值班律師工作。設立區信訪局法律援助工作站，安排律師值班接訪，為轄區群眾拓寬法律援助申請渠道，引導信訪人依法依規合理反映訴求。4月15日，區信訪局法律援助工作站在區信訪局正式掛牌成立。

三是強化宣傳引導，擴大法律援助知曉率。依靠各基層司法所工作站、村居聯系點，構建“全覆蓋、無盲區”的法律援助宣傳網絡。開展主題宣傳，利用 “法援惠民生 助力農民工”、“三八維權月”、助殘日等時間節點，開展專項宣傳活動10余場次，發放宣傳資料近萬份。擴大陣地宣傳，上門入戶到社區、超市、店鋪商戶等人群聚集地，利用張貼標語、懸掛橫幅等方式進行民生工程宣傳。運用新媒體宣傳，制作法律援助微視頻，投入公交移動電視進行滾動播放。利用信息化手段宣傳，編寫法律援助相關內容的信息，每季末以短信、微信的形式推送給廣大居民。

四是強化便民服務，提高法律援助工作實效。以群眾需求為導向，投入運營區級公共法律服務中心，采取窗口化、綜合性、一站式服務模式，方便群眾就近獲得基本法律服務。踐行“親切服務”制度，實行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、援務公開制。進一步優化公共服務，做好審批程序的“減法”，簡化法律援助申請、受理、審查和指派流程，將案件審批期限由5個工作日壓縮到1至3個工作日。開辟“綠色通道”，對于符合條件的低保戶、殘疾人、老年人、因傷行動不便的申請人實行即時辦理。截止6月底，區法律援助中心辦理法律援助案件208件，完成年度計劃87%。

五是強化“三關”管理，提升法律援助案件質量。把好案件指派“源頭關”，制定出臺了《區法律援助案件指派辦法》，優先實行“點援制”，讓受援人自主選擇承辦律師。把好案件辦理“過程關”，強化內部監督制約制度建設，建立案件質量“紅色預警”機制，采取日常監督和專家評查兩種方式對法律援助工作進行全面考察評估。把好案件結案“總開關”，嚴格按照《區法律援助案件檔案管理辦法》要求，對每一本卷宗均認真審查過關方可歸檔。

（三）圍繞工作方式創新，持續開展法治宣傳教育

一是全面優化法治宣傳體系。加強組織建設，調整法治宣傳教育工作領導小組，圍繞全區“七五”普法目標任務，年度重點普法目錄，按季度布置法治宣傳教育重點工作任務。加強制度保障，《關于報送2020年度區國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單的通知》，同時要求各單位制定國家機關普法責任清單并公示。強化法治宣傳教育考評機制，組織開展“七五”普法終期考核，全面檢查各部門、各單位“七五”普法規劃實施情況，進一步提升全面普法工作成效。

二是持續深化“法律六進”工作。鞏固“法律進機關”成效，開展“國家安全法律法規進機關”活動，舉辦了黨的四中全會精神法治專題講座，邀請師范大學教授作專題輔導，區各單位近200名領導干部職工聆聽講座。豐富“法律進村居”形式，開展民主法治示范村（社區）創建工作，創建市級以上“民主法治示范村（社區）”26個并實施動態管理。強化“法律進學校”措施，聯合區關工委等部門在全區開展“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動，為全區70所中小學、幼兒園配齊法治副校長。創新“法律進企業”形式，開展了疫情相關政策法規和疫情防控普法宣傳，參與指導全區100余家工業、服務業企業做好疫情防控和復工復產。

三是新舊媒體融合助力普法。發揮傳統媒體主陣地作用，向市局報送“法潤江淮 共筑美麗”優秀法治文化作品（漫畫、作品、視頻）60件，制作掃黑除惡微視頻1件。推動“互聯網+”新媒體運用，在政府網站、信息公開網站等設置普法專欄，及時宣傳報道全區法治宣傳教育工作開展情況，并上線相關法律法規供群眾瀏覽學習，實現了多角度、多層次的法治宣傳教育。

（四）圍繞社會和諧穩定，扎實推進社會治理法治化

一是廣泛開展人民調解工作。組織開展矛盾糾紛常態化摸排調研等專項活動，發動人民調解組織深入基層、源頭預控，對發現的矛盾糾紛應調盡調、抓小抓早。截止6月底，全區街道調委會共調解涉及疫情防控、復工復產等各類民商事糾紛91起，“警民聯調”工作室調解案件252件，在維護社會和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。

二是全力做好社區矯正工作。嚴格制度落實，定期召開司法所長及矯正中心工作例會，明確任務分工，分析安全隱患。加強宣傳普及，區社區矯正中心開展《社區矯正法》宣傳活動7場次，組織矯正對象參與學習11場次，發放《社區矯正法》單行本200余本，《社區矯正法》釋義21本，制作發放《社區矯正法》宣傳無紡布袋3000只、宣傳單頁6000張。強化教育幫扶，狠抓入矯第一課，以經常性教育消除社區矯正對象思想誤區，通過“心岸”APP學習累計近980余人次，開展集中教育14場次，參加人數260余人次，先后為4名比較困難的矯正對象解決就業問題。突出信息化監管，運用手機定位、“心岸”智慧矯正平臺及微信群，全方位、全時段監控全區矯正對象的在位軌跡、教育學習等方面情況。截止6月底，今年累計接收社區矯正對象70人，解除矯正71人，現有在冊社區矯正對象176人，其中緩刑171人，假釋4人，暫予監外執行1人。

三是穩步做好安置幫教工作。持續開展安置幫教對象排查走訪，加強與街道、社區和公安機關的信息共享，及時掌握人員名單、現實表現、人員去向，累計走訪摸排200余人次。今年以來，接收刑釋人員11人，幫教期滿16人，在冊安置幫教人員228人，幫教率及安置率達100%，刑釋解教人員信息管理系統核查率100%，重新犯罪率低于3%。受理并成功開展遠程探視39起，在疫情期間充分發揮了探視系統的親情幫教作用，積極引導服刑人員接受教育改造。

四是推進掃黑除惡專項斗爭。全面提高政治站位，通過局務會集中傳達學習重要指示批示和中央、省、市、區決策部署精神，研究部署專項斗爭工作，切實增強扎實推進專項斗爭的思想自覺和行動自覺。結合司法行政工作實際，部署開展涉黑涉惡案件線索專項摸排，以民間借貸等糾紛案件為重點，對全區各級人民調解組織調解的案件進行全面梳理。詳細排查近5年的社區服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員，深挖涉黑涉惡問題線索線索。分批次組織管理對象進行掃黑除惡知識測試，截止目前參加測試116人。

二、下半年工作安排

下半年，我們將繼續緊扣區委、區政府中心工作和上級司法行政部門工作部署，認真履職，服務大局，認真開展各項工作。

（一）突出主線，切實抓好全面依法治區

一是建立健全依法治區工作體系。完善依法治區領導體制，提升全面依法治區工作政治站位，協調推動各街道、各單位建立健全法治建設領導體制和工作機制。認真籌備好區委全面依法治區委員會第一次會議，組織對各街道、各單位落實依法治區建設情況進行專項督查。

二是全面提升依法行政能力水平。健全重大決策機制，全面推行重大行政決策合法性審查。加強行政執法監督，規范行政執法行為，認真組織組織好行政執法考試及頒證工作。繼續辦理好行政復議與應訴案件，不斷提高案件質量。積極做好法治政府創建和法治政府建設督查工作。

三是強化落實普法宣傳教育工作。切實落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，廣泛動員全社會力量，樹立社會普法意識，提高普法工作實效。突出領導干部這個“關鍵少數”，注重加強對領導干部法治理念、法治思維和法治信仰的培育，促進領導干部帶頭尊法學法守法用法、帶頭依法辦事，做法治建設的組織者、推動者、實踐者。創新完善“互聯網+”普法新模式，充分發揮微信、微博等傳播速度快、傳播范圍廣等特點，加大與群眾生活密切相關的普法知識的傳遞，促進新型普法與傳統普法結合，構建立體化普法模式。

（二）突出主責，切實抓好維護社會穩定

一是加速構建矛盾糾紛“大調解”工作格局。堅持發展“楓橋經驗”，指導各相關部門在征地拆遷補償、安全生產事故、勞動人事糾紛等重點領域和矛盾糾紛多發行業設立行業性、專業性調解組織，不斷增強調解工作的針對性和實效性。計劃組織成立區律師調解員隊伍，引導律師積極參與人民調解，引導當事人采取調解手段化解矛盾糾紛，促進社會和諧。

二是完善社會力量參與社區矯正工作。構建監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶“三位一體”工作格局，促進社區服刑人員順利回歸并融入社會。認真落實好社區服刑人員各項監管措施，持續加大走訪摸排力度，確保社區服刑人員、刑滿釋放安置幫教人員監管安全穩定，不發生重大惡性案件。

（三）突出主業，切實抓好公共法律服務

一是推進公共法律服務站規范化建設。鞏固和強化司法行政基層基礎，建立健全基層公共法律服務體系建設，構建公共法律服務工作站實體平臺。在全區19個法律援助工作站、50個村（居）聯系點，集合司法行政人員、社會律師和法律志愿者各方力量，通過開設公益法律服務窗口，設立公益律師服務崗等方式，為廣大群眾提供優質高效便利的公益法律服務。

二是加快司法行政系統信息化建設。盡快將區司法行政指揮中心投入使用，力爭實現指揮系統、視頻會議、監控系統、點名系統、社區矯正綜合監管平臺、公共法律服務系統等“多系統建設、一終端展示”，真正發揮指揮中心信息樞紐、指揮中樞的作用。