市政辦全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
時(shí)間:2022-06-16 09:20:00
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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好今年的工作,對于“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步意義重大。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆十一次全體會議精神,全面落實(shí)總理對審計(jì)工作的重要指示,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,繼續(xù)堅(jiān)持“二十字”工作方針和“一九五一”工作思路,繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)一流機(jī)關(guān)、培育一流隊(duì)伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標(biāo),依法履行審計(jì)職責(zé),把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的原則:一是進(jìn)一步貼緊中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局,著力推進(jìn)中央、省、市重大決策部署的落實(shí);二是加大跟蹤審計(jì)項(xiàng)目比重,進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性;三是合理安排審計(jì)項(xiàng)目,既擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,又避免重復(fù)交叉審計(jì),有效利用審計(jì)資源。
在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行中,要著力提升審計(jì)成果的時(shí)效性和質(zhì)量水平,確保按時(shí)高質(zhì)量完成。要進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn),科學(xué)組織實(shí)施,搞好審計(jì)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接,有效整合審計(jì)資源,提高審計(jì)工作效率;要認(rèn)真執(zhí)行新的審計(jì)準(zhǔn)則,加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,確保審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要全部如實(shí)上報(bào)。
一、全市統(tǒng)一組織審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(一)全市地稅系統(tǒng)審計(jì)(省定)。以完善征管制度、提高征管質(zhì)量、規(guī)范內(nèi)部管理為目標(biāo),由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對全市地稅系統(tǒng)年度稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán),以地稅部門履行征管職責(zé)為主線,選擇部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì),關(guān)注當(dāng)前稅收征管機(jī)制改革情況,促進(jìn)地稅部門執(zhí)行稅收政策嚴(yán)格、征管規(guī)范、機(jī)制完善。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)綜合分析和調(diào)研,有針對性地提出改進(jìn)意見和建議,推進(jìn)深化征管機(jī)制改革,嚴(yán)格依法治稅,保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長。市局直接審計(jì)市本級,其他縣市區(qū)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。參審的縣市區(qū)審計(jì)局于4月30日前將審計(jì)結(jié)果上報(bào)市局,市局有關(guān)科室于5月15日前向省廳提交匯總報(bào)告,并將審計(jì)結(jié)果匯入市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)調(diào)查(署定)。以規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),按照審計(jì)署統(tǒng)一部署和要求,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)組織有關(guān)縣市區(qū)審計(jì)局,對特派辦、省審計(jì)廳審計(jì)調(diào)查外的地域年至年6月底的全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。通過調(diào)查,揭露養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在籌集、運(yùn)營、管理和使用環(huán)節(jié)中的問題和風(fēng)險(xiǎn);收集分析養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù),掌握不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定及執(zhí)行情況,提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策建議;關(guān)注社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制進(jìn)展情況,為開展社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況審計(jì)打下基礎(chǔ)。6月上旬開始審計(jì)調(diào)查,具體工作安排按照審計(jì)署審計(jì)調(diào)查工作方案和省廳審計(jì)調(diào)查工作方案執(zhí)行。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)(省定)。以摸清全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的總體情況,促進(jìn)相關(guān)涉農(nóng)政策落實(shí),維護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo),由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān),對全市年至年6月30日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì),揭示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理中存在的問題,分析產(chǎn)生問題的原因,提出完善制度、規(guī)范管理的審計(jì)意見和建議,為加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。市局直接對市本級及兩個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行審計(jì),其他縣市區(qū)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。6月下旬開始審計(jì),9月30日前參審的縣市區(qū)審計(jì)局向市局提交審計(jì)報(bào)告,市局有關(guān)科室于10月20日前向省廳提交匯總審計(jì)報(bào)告。
(四)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查(省定)。按照審計(jì)署每年兩次上報(bào)中小學(xué)安全工程建設(shè)情況的要求,在去年審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)情況繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,全面掌握工程項(xiàng)目實(shí)施、資金分配使用、建設(shè)目標(biāo)落實(shí)等情況,重點(diǎn)對資金使用、項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行審計(jì),特別要關(guān)注地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的學(xué)校建設(shè)情況。審計(jì)和審計(jì)調(diào)查過程中,市局將采用定期召開調(diào)度會和審計(jì)督查相結(jié)合的方式,適時(shí)派出督查組赴各有關(guān)縣市區(qū)對審計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。市局匯總審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告,各縣市區(qū)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。參審的縣市區(qū)審計(jì)局分別于6月5日和12月5日前向市局提交截至5月31日和11月30日的跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告,市局有關(guān)科室分別于6月10日和12月10日前向省廳提交審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(五)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目情況跟蹤審計(jì)調(diào)查(省定)。在去年跟蹤審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)對我市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查年度建設(shè)計(jì)劃的完成,土地(尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策)和資金等各項(xiàng)相關(guān)扶持政策的制定與落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)手續(xù)辦理,實(shí)施農(nóng)房建設(shè)與危房改造的效益等方面的內(nèi)容。通過調(diào)查,掌握全市農(nóng)房建設(shè)與危房改造的基本情況,揭露規(guī)劃編制、政策執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用等環(huán)節(jié)存在的問題,從體制、機(jī)制、制度層面提出對策建議,促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作,維護(hù)群眾利益,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市局匯總審計(jì)調(diào)查報(bào)告,各縣市區(qū)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。參審的縣市區(qū)審計(jì)局于4月9日前向市局提交截至3月31日的跟蹤審計(jì)調(diào)查報(bào)告,市局有關(guān)科室于4月15日前向省廳提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(六)住宅專項(xiàng)維修資金(基金)交管用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(省定)。以促進(jìn)住宅專項(xiàng)維修資金(基金)政策落實(shí),保證資金(基金)的安全和合理使用,維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益為目標(biāo),由市局有關(guān)科室統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對我市年至年10月底的住宅專項(xiàng)維修資金(基金)的交存、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過調(diào)查,全面掌握我市住宅專項(xiàng)維修資金規(guī)模,揭示在征集、管理和使用過程中存在的突出問題,加強(qiáng)綜合分析,提出改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)完善制度,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),提高住宅專項(xiàng)維修資金(基金)管理水平。市局直接對市本級及兩個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,其他縣市區(qū)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。年9月開始審計(jì)調(diào)查,參審的縣市區(qū)審計(jì)局于11月30日前向市局提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告,市局有關(guān)科室于12月20日前提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
二、市審計(jì)局統(tǒng)一組織審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目
(一)縣級財(cái)政決算審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)(市定)。以促進(jìn)依法行政,推進(jìn)深化財(cái)政體制改革,保障財(cái)政資金安全有效使用為目標(biāo),結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對相關(guān)縣市區(qū)年度財(cái)政決算和年1至6月份預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。以完整性、真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ),摸清預(yù)算收支、財(cái)政改革和基層財(cái)政管理的真實(shí)狀況,關(guān)注預(yù)算分配、收支管理和財(cái)政改革中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),從深化改革、完善制度、健全機(jī)制等角度提出改進(jìn)財(cái)政管理的意見和建議,促進(jìn)依法理財(cái),規(guī)范財(cái)政管理,提高財(cái)政資金使用效益。7月上旬開始審計(jì),12月20日前向市局提交審計(jì)報(bào)告。
(二)新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展等六項(xiàng)專項(xiàng)資金績效情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(市定)。以促進(jìn)提高企業(yè)發(fā)展能力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為目標(biāo),由市局有關(guān)科室牽頭,抽調(diào)市局人員采用集約式審計(jì)方式,以財(cái)政資金為主線,以企業(yè)項(xiàng)目為對象展開全面調(diào)查,涉及9個(gè)縣市和2個(gè)市屬開發(fā)區(qū)的50戶企業(yè),重點(diǎn)對2009年至年的財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用績效情況、稅源建設(shè)情況、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查。全面掌握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況及對地方經(jīng)濟(jì)社會的引導(dǎo)拉動作用,揭示資金在管理使用方面的突出問題,從體制、機(jī)制層面分析影響財(cái)政專項(xiàng)資金作用發(fā)揮和制約企業(yè)發(fā)展的原因,提出具有針對性和可操作性的建議,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2月上旬開始審計(jì)調(diào)查,于4月30日前向市局提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(三)全市行業(yè)協(xié)會改革及財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(市定)。為促進(jìn)深化行業(yè)協(xié)會體制改革,建立健全長效運(yùn)行機(jī)制,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對全市行業(yè)協(xié)會開展改革及財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過調(diào)查,重點(diǎn)摸清我市行業(yè)協(xié)會的運(yùn)行情況,了解行業(yè)協(xié)會管理、改革和發(fā)展工作實(shí)效,反映改革中機(jī)制運(yùn)行的矛盾和問題,重點(diǎn)查處少數(shù)行政部門政會不分,以行業(yè)協(xié)會作掩護(hù),強(qiáng)制入會、強(qiáng)行收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等嚴(yán)重違紀(jì)問題。針對發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康運(yùn)行。2月中旬開始審計(jì)調(diào)查,市局有關(guān)科室于4月30日前向市局提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(四)全市年至年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查(市定)。為促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理制度,規(guī)范項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,由市局有關(guān)科室牽頭,抽調(diào)市局及縣市區(qū)人員,采取“上審下”的方式對全市年至年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目庫建立、項(xiàng)目組織實(shí)施是否符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后管護(hù)主體是否落實(shí);項(xiàng)目資金籌集、管理和使用情況,中央財(cái)政資金和各級財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額安排到位、是否按規(guī)定撥付使用;重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的效益情況,項(xiàng)目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2月中旬開始審計(jì)調(diào)查,市局有關(guān)科室于5月15日前向市局提交審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(五)對口支援北川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金及項(xiàng)目跟蹤審計(jì)(署定)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,在連續(xù)2年跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上,由市局有關(guān)科室繼續(xù)對北川災(zāi)后恢復(fù)重建資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)。通過審計(jì),全面掌握我市對口援建北川的資金總額、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)移交、后續(xù)事項(xiàng)處置等總體情況,做到家底清、情況實(shí),向黨委政府交一本明白賬。市局有關(guān)科室于5月10日和10月15日前向省廳提交截至4月30日和9月30日的跟蹤審計(jì)報(bào)告。
(六)第十一屆全運(yùn)會場館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)(省定)。在連續(xù)4年跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對第十一屆全運(yùn)會場館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。市局將督促建設(shè)單位盡快辦理工程結(jié)算和編制竣工決算,并繼續(xù)關(guān)注場館的后續(xù)管理和賽后利用情況,提出審計(jì)建議,促進(jìn)規(guī)范管理,提高場館利用率,防止閑置浪費(fèi)。市局有關(guān)科室于11月15日前向省廳提交截至10月31日的跟蹤審計(jì)報(bào)告。
(七)“三河”綜合治理工程審計(jì)(市定)。以規(guī)范城市基礎(chǔ)建設(shè)資金使用、提高建設(shè)資金使用效益為目標(biāo),由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對我市河、河綜合治理工程進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查建設(shè)程序是否合規(guī),工程決算是否真實(shí),資金管理使用是否合理,揭露存在問題,對項(xiàng)目績效進(jìn)行分析、評價(jià),提出審計(jì)建議,從而促進(jìn)我市綜合治理工程建設(shè)的順利實(shí)施。2月中旬開始審計(jì),市局有關(guān)科室于11月30日前向市局提交審計(jì)報(bào)告。
(八)“陽光大廈”建設(shè)工程竣工決算審計(jì)(市定)。以提高政府投資管理水平為目標(biāo),由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對“陽光大廈”建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì),全面客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目建設(shè)成本情況,核減不實(shí)投資,找出建設(shè)中存在的主要問題及其形成原因,促進(jìn)政府部門和項(xiàng)目單位管好用好建設(shè)資金,提高資金使用效益。具體工作安排按照市局審計(jì)工作方案執(zhí)行。
(九)境外投資情況審計(jì)調(diào)查(省定)。按照審計(jì)署有關(guān)部署要求,緊緊圍繞《山東省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見》,由市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對我市截至年6月30日經(jīng)核準(zhǔn)的境外投資情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查國有企業(yè)的境外投資項(xiàng)目、經(jīng)營及效益情況,必要時(shí)延伸調(diào)查有關(guān)的境外單位。通過對市“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門的審計(jì)調(diào)查,摸清我市境外投資的基本情況,了解我市出臺的相關(guān)政策的執(zhí)行情況,找出境外投資經(jīng)營活動中存在的困難和問題并提出審計(jì)建議,保障全市“走出去”戰(zhàn)略的科學(xué)順利實(shí)施。7月底開始審計(jì)調(diào)查,市局有關(guān)科室于11月10日前向省廳提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(十)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(市定)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,推動本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),根據(jù)黨委政府安排,市局有關(guān)科室牽頭,對兩個(gè)縣市區(qū)的黨委書記、縣市區(qū)長進(jìn)行同步審計(jì),對部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對縣市區(qū)黨委書記、縣市區(qū)長同步審計(jì),要將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施、推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況作為審計(jì)重點(diǎn),合理界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。7月上旬開始審計(jì),12月20日前向市局提交審計(jì)報(bào)告。對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),要重點(diǎn)關(guān)注本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況等。審計(jì)結(jié)果按黨委政府要求上報(bào)。
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