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根據《中華人民共和國審計法》和國家審計署、省審計廳、市審計局工作部署，結合我縣實際情況，現提出2016年度審計項目計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及全國、全省審計工作會議精神，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，依法全面履行審計監督職責，嚴肅揭露和查出重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，著力促進重大決策部署貫徹落實、促進公共資金高效使用、促進保障改善民生和保護生態環境，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用，為的經濟和社會發展作出積極貢獻。

二、主要原則

1．圍繞中心，服務發展大局。緊扣縣委、縣政府中心工作，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，促進全縣經濟穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項政策措施貫徹落實。

2．突出重點，深化專項審計。以新預算法為指引，深化財政和部門預算執行審計，關注財政全口徑預算管理情況和資金績效，促進資金安全規范高效使用；突出民生資金和項目，關注群眾利益和維護公共制度建設，加強對農業、住房、醫保等涉及人民群眾切身利益的專項資金審計，維護人民群眾的根本利益；強化經濟責任審計，緊盯決策權、執行權、監督權，加強對領導干部權力運用的審計監督，持續關注中央“八項規定”和國務院“約法三章”、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況。

3．整合資源，提升工作質效。結合上級審計機關“上審下”、“聯合審”等方式，加強本地和本級審計資源和審計力量的整合，科學分配審計任務，優化配置重點項目力量；統籌安排經濟責任審計、財政財務收支審計、專項資金審計等各類審計項目，避免交叉重復審計；積極開展送達審計，推行數字化審計方式，切實提高審計工作質量和效率；堅持量力而行，壓數量、保質量，集中力量對重大事項查深查透，揭露重大違法違紀案件線索，確保審計質量。

三、計劃安排

（一）財政預算執行及決算草案審計

1．縣財政局具體組織2015年度本級預算執行及決算草案審計。以促進完善政府預決算體系，規范預算分配和預決算管理，優化財政支出結構，促進財政資金高效使用，提高財政政策實施效果和深化預決算管理制度改革為目標，重點關注2015年度縣級財政全口徑預算管理情況、預算績效和國庫資金管理情況；密切關注財政資金的存量和增量，重點審查非稅收入的征管情況、政府性債務管理情況和縣級財政決算草案情況，促進財政資金的挖潛增效等。2016年2月至3月實施。

2．縣地稅局2015年度稅收征收管理情況審計。以促進深化稅收征管改革、維護國家稅收法制和堅持依法治稅為目標，對縣地稅局2015年度稅收征收管理情況進行審計。重點關注稅收政策執行和稅收征收管理情況，在總體把握市地稅局2015年度稅收政策執行和稅收計劃完成情況的基礎上，重點揭示地稅部門在執行國家稅收政策和稅收征管方面存在的問題，分析提出改進意見和建議。2016年3月實施。

3．縣級部門預算執行及決算草案審計。以促進規范預算、決算管理，盤活財政資金存量，優化財政資金增量，調整財政支出結構，提高財政資金使用績效和揭露重大違法違紀問題為目標，把績效理念貫穿始終，對縣人力資源和社會保障局、縣水務局、縣農業開發辦、縣林業局、縣農業局、縣國土資源局、縣衛計委、縣民政局等8個縣級部門2015年度預算執行情況進行審計，同時對下屬單位和部分專項資金進行延伸審計。重點關注縣級部門及所屬單位預算執行、決算草案編報，財政資金存量、增量規模和結構情況，財政專項收入組織管理情況，財政專項資金分配使用及績效情況,執行政府采購制度情況；圍繞中央“八項規定”和國務院“約法三章”要求，加強“三公經費”、會議費、培訓費的管理使用和樓堂館所建設等方面審計，重點檢查公款支出、公務消費、奢侈建設、“吃空餉”和小金庫治理、機構設置、編制管理及有關規定的執行和清理情況等。2016年3月至6月實施。

（二）財政決算和財政財務收支審計

4.財政決算審計。組織開展雙溪鎮、羅灣鄉2015年度財政決算情況的審計。在掌握鄉鎮財政收支總體規模、結構和財政狀況的基礎上，重點關注財稅政策執行情況，財政預算收支的真實性、完整性、政府性債務管理情況，轉移支付資金管理使用情況等。2016年4月至7月實施。

5.鄉鎮財政財務收支審計。組織開展對9個鄉鎮2015年度財政財務收支及績效情況進行審計。重點檢查預算內外資金的收支、使用、管理情況，揭露資金管理使用中存在的問題。2016年4月至7月實施。

6.財政財務收支審計。組織開展對縣工業園區管委會、縣城管局、縣工信委等3個單位2015年度財務收支情況進行審計；組織開展對縣人防辦、縣交通運輸局、縣糧食局、縣服務業發展辦、縣統計局、縣安監局、縣機關事務局、縣洪屏辦、縣果業局等9個單位2014—2015年度財務收支情況進行審計。重點關注單位相關政策執行情況，財務收支及資金管理使用的真實性、合法性情況，資產管理情況、內控制度建立執行情況等。2016年4月至6月實施。

（三）重點資金和民生資金專項審計（調查）

7．國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照審計署的統一部署，以推動國務院、省政府、市政府出臺的各項重大政策措施落實到位，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級為目標，緊緊圍繞項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范5個方面，對我縣相關部門國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計。重點關注創業創新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、電子商務、節能環保等重點領域政策措施的貫徹情況和效果，揭示和查處不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題。重點審計城鎮污水處理系統資金使用情況和系統運營情況、就業專項補助資金管理使用情況。2016年每季度實施。

8.基本醫療保險基金和醫療救助資金審計。按照審計署和省審計廳統一部署，以促進惠民政策貫徹落實，推動完善基本醫療保障制度為目標，對全縣基本醫療保險基金和醫療救助資金進行審計。重點關注基本醫療保障基金收支規模、結構和管理使用情況，關注制度運行和政策執行中存在的突出問題，揭示重大違法違規問題。2016年8月至10月實施。

9．全縣2015年度房地產行業稅收征收管理情況審計。按照省審計廳統一部署，以規范房地產行業稅收征管，維護國家稅收法制和堅持依法治稅為目標，組織對全縣2015年度房地產行業稅收征收管理情況進行審計。重點關注房地產企業按規定申報納稅及稅收征收情況，地稅部門依規預征和匯算清繳土地增值稅情況等，促進加強稅收征收管理。2016年4月至5月實施。

（五）重點建設項目審計

10．城鎮保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署的統一部署，以促進城鎮保障性安居工程政策落實，管好用好建設資金，促進保障性住房分配公開、公平、公正，切實維護人民群眾住房保障權益為目標，按照市審計局的統一部署對全縣2015年度城鎮保障性安居工程進行跟蹤審計。重點關注城鎮保障性安居工程建設資金籌集管理使用情況，保障性住房分配情況，棚戶區改造、安置情況，目標完成情況和以前年度審計發現問題整改情況等。2016年一季度實施。

（六）政府投資審計

11．按照靖府發〔2011〕14號文件精神，以規范基本建設程序，提高固定資產投資效益，促進規范工程建設市場秩序為目標，對已完工驗收的政府投資項目進行結算審計。重點關注相關項目履行基本建設程序情況，投資控制、資金管理、物資材料及設備采購管理使用情況，土地征遷情況，基建財務收支、工程質量、監理履約及工程決算等情況。2016年5月至12月實施。

（七）經濟責任審計

12.以增強領導干部依法履行經濟責任意識，促進領導干部推動本地區、本部門、本單位科學發展為目標，根據縣經濟責任審計工作領導小組確定的計劃安排和有關部門委托，實施領導干部經濟責任審計。重點關注經濟政策執行情況，重大經濟決策制定、執行和效果情況，重要經濟事項管理制度的建立和執行情況，財政財務收支情況，政策范圍內待遇的發放情況，非基本建設債務情況以及遵守有關廉政規定情況等。持續關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”、“小金庫”和“吃空響”治理、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況。2016年1月至12月實施。