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一、年度審計項目安排的指導思想

認真落實黨和國家關于完善審計制度的一系列重大決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府年度中心工作，積極有效推進對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋，把推動穩增長等政策措施落實作為重中之重，及時反映制約發展的深層次問題和重大風險隱患，著力促進提高經濟發展的質量效益，著力促進供給側結構性改革，著力促進改善宏觀調控和調整產業結構，著力促進保障改善民生和保護生態環境，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

二、審計項目安排的原則

（一）圍繞中心、突出重點。緊緊圍繞縣委、縣政府年度中心工作，按照協調推進“四個全面”戰略布局要求，以政策跟蹤審計為主線，系統考慮安排各類審計項目，推動縣委、縣政府重大決策部署落實。

（二）改革創新、提質增效。探索年度計劃與中長期審計全覆蓋規劃的銜接，以大數據分析運用為先導和支撐，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋；繼續深化“1+N”的審計理念和組織模式，提升審計成果運用層次。

（三）量力而行、合理安排。充分考慮現有審計資源，合理確定審計項目數量，保持任務相對均衡。

三、審計項目

2016年我局安排審計項目28個，其中：署定3個、縣定25個。

（一）宏觀政策措施落實情況跟蹤審計（署定1個）。

緊緊圍繞縣委、縣政府關于“項目年”、扶貧攻堅等重大決策部署，結合審計署統一安排和我縣實際，以項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范為抓手，分階段確定主題，重點跟蹤創業創新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化等領域政策措施的貫徹執行與效果，關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務落實情況，加大對不作為、慢作為、亂作為等問題的揭示力度，研究提出解決問題的對策，推動政策措施落地見效。

實施時間安排：按省市工作方案，每季度最后一個月上報本季度綜合報告。

（二）預算管理及執行審計（縣定3個）。

1.縣本級財政預算執行情況及決算（草案）編制審計。

以推動深化財稅體制改革、促進體制機制建設、提高財政資金使用績效、防范財政運行風險為目標，以聯網審計平臺數據分析結果為依據和線索，重點關注新預算法貫徹落實情況、專項資金管理使用績效情況、新增債務管理及存量債務消化情況、財政存量資金盤活情況、縣級財政決算（草案）的真實、完整、合規以及對上年度審計建議的采納和改進等情況。依托財政及相關外部數據進行集中分析、分散核查，關注經濟轉型升級、產業結構調整、扶貧脫困和科教事業等財政資金績效。關注部門決算草案編制口徑、內容等方面的規范性，開展決算草案審簽。

實施時間安排：7月30日前完成。

2.縣地稅局預算執行及稅收征管情況審計。

以保障供給側結構性減稅等稅收政策落實和促進稅收征管機制不斷完善為目標，根據省廳的安排繼續深化聯網審計“1+N”模式，大力推進稅收征管審計全覆蓋，注重揭示稅收征管機制性漏洞，促進依法治稅和稅收信息化管理水平提升。重點關注“雙創”等結構性減稅政策落實情況、稅收收入真實性、代開發票等管理情況。

實施時間安排：5月30日前完成。

3.部門決算草案審簽。

組織對縣投資促進局2015年度部門預算執行情況和部門決算草案進行審計，該項目與領導干部經濟責任審計同步進行。以促進深化部門預算改革和加強部門預（決）算管理、提高財政資金使用績效、督促改進工作作風若干規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》深入落實為主要目標，重點關注部門及其所屬單位預算編制、執行情況，國家宏觀政策措施在部門的落地情況，以及專項資金管理與支出情況，同時突出對“三公”經費、會議費、吃空響的監督檢查。

實施時間安排：5月30日前完成。

（三）鄉鎮財政決算審計（縣定1個）。

組織對瑞峰鎮2015年度財政決算情況進行審計。該項目與領導干部經濟責任審計同步進行。以摸清鄉鎮財政運行情況，促進鄉鎮經濟更好更快發展為目標，重點檢查財政收支和平衡情況的真實性，財政資金的安全性和重點民生資金使用的合規性、效益性等，反映鄉鎮財政收支管理中存在的突出問題。同時，按照《省委農工辦、省發改委、省財政廳、省審計廳關于對鄉（鎮）村財政涉農資金項目開展專項審計監督檢查的意見》（川農委〔2014〕55號）文件的精神，對瑞峰鎮和瑞峰鎮黃桷村財政涉農資金項目進行專項監督檢查，重點檢查涉農資金管理、使用的真實性、合規性。

實施時間安排：5月30日前完成。

（四）部門財政財務收支審計（縣定1個）。

組織對縣文化廣電新聞出版局2015年度財政財務收支情況進行審計。該項目與領導干部經濟責任審計同步進行。以摸清部門財政運行情況，促進部門經濟更好更快發展為目標，重點檢查財務收入來源的合法性、入賬的完整性，財務支出范圍的合法性、合規性、合理性，賬務處理的正確性，資產的安全性等，反映部門財政收支管理中存在的突出問題。

實施時間安排：5月30日前完成。

（五）重點專項審計（署定2個）。

1．水污染防治專項資金審計。

根據審計署的統一安排部署和省廳農業與資源環保審計處的具體安排組織實施。10月底前提交審計報告。

2.基本醫療保險基金、醫療救助資金審計。

根據審計署的統一安排部署和省廳社會保障審計處的具體安排組織實施。8月開始實施，10月底結束現場審計。

（六）政府性投資項目審計（10個）。

重點審計項目投資的真實、合法、效益性，揭示建設項目過程中決策不當、管理不嚴造成的損失浪費問題；審計財務核算管理是否規范，有無截留、擠占、挪用建設項目資金；項目建設管理（勘察設計、工程招投標、工程施工、監理、設備材料采購）是否合規等問題。結合社會中介機構審計工程造價的情況，對投資效益進行深入分析，促進政府投資建設項目又好又快發展實施時間安排：根據建設項目情況定，確保11月30日前出具報告。

（七）經濟責任審計（10個）。

堅持以促進領導干部守法守紀守規盡責、推動科學發展為目標，重點檢查貫徹落實縣委、縣政府有關經濟工作的方針政策與重大決策部署，推動本地區、本部門、本單位發展的情況；關注縣委、縣政府下達的重點目標任務完成情況，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等有關政策措施落實情況，重大經濟決策的合法性、合規性及實施的效益性情況，債務管理情況，以及“約法三章”和縣委、縣政府十項規定落實等情況。受縣委組織部委托，2016年將對以下10名同志進行任期經濟責任審計：實施時間安排：11月30日前完成。

四、工作要求

一是嚴格執行審計項目計劃。年度審計項目計劃一經下達，審計項目組織和實施單位必須嚴格執行，未經批準不得擅自變更或調整審計范圍、參審單位、實施時間等，確需調整必須履行報批程序。

二是及時編制審計工作方案。各相關股室應按照國家審計準則的要求，適時組織編制審計工作方案，進一步明確細化審計目標、范圍、內容和重點以及審計分工。

三是加強對計劃執行全過程的管理。各項目審計組要加強審計現場管理，嚴格審核把關，確保審計質量；嚴格執行審計紀律，每一個審計組成立時均應確定一名廉政監督員并及時報局紀檢組備案。

四是改進完善審計報告制度。各審計組要進一步增強責任意識，在事實清楚、定性準確、處理恰當和評價客觀公正等方面狠下工夫，著力提高審計報告質量。要認真落實重大問題、重要情況和審計結果如實上報規定，暢通上情下傳、下情上達渠道，保證審計成果真實、準確、全面。

五是強化信息化審計意識。按照《市審計局2015年-2017年信息化發展規劃》的要求，加強計算機輔助審計，強化實戰練兵，鞏固審計信息化建設的成果。