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上半年，街道辦事處在區委、區政府的領導下，堅持以“”重要思想為指導，一手抓共產黨員的先進性教育活動，一手抓年初制訂的工作目標落實，經過半年的努力，黨員干部的立黨為公執政為民的意識得到充分體現，九項為民實事正在循序推進，有力地促進了各項事業的全面發展，使得街道的物質文明進一步夯實；形態文明進一步美化；功能文明進一步深化；社區和諧進一步體現；學習型社區的創建進一步深入。我們的做法是：

上半年工作回顧

一、堅定理想信念，保持共產黨員先進性

按照區委關于開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，街道黨工委辦事處從貫徹落實“”重要思想的高度，按照“提高黨員素質，增強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，開展了各項活動，使先進性教育的要求落到了實處。

抓學習，認認真真不走樣。黨工委辦事處把抓好黨員干部的理論學習作為提高黨員素質，增強黨性觀念的重要環節，規定每個黨員每周學習4個小時，累計學習110多小時，黨政領導集中或自學時間累計學習130小時，著重學習《黨章》、《論有中國特色社會主義》等著作和文章，觀看了電影《黨在我心中》、《英雄兒女》等電影、電教片，開展“共產黨員保持先進性基本要求和具體要求”的大討論活動，并根據四個層面提練和概括了不同層面黨員先進性具體要求，使黨員先進性的具體要求既能體現時代要求，又有可操作性，成為黨員干部的行為準則，并分層次聽干部群眾對機關黨員干部在思想作風、工作作風等方面的意見和建設，引導黨員聯系思想和工作實際找差距和不足，使學習聯系的實際的學風，在先進性教育活動中得到體現。

找問題，自我剖析挖根源。通過開展征詢意見，開展談心活動，撰寫黨性分析材料的階段任務，使黨員干部再次受到了深刻的教育。許多黨員認真開展談心活動，以誠懇的態度征求和自己工作有關的同志意見，通過談心活動，不僅縮短了同志間的距離，而且還加強了思想交流，真誠地為對方找問題，幫助整改。據統計，80名黨員共談心300多人次，談話時間累計達100多小時。在撰寫黨性分析材料中，許多黨員緊緊結合自己的思想和工作實際，深挖自己存在問題的根源，為開展好黨員組織生活會和專題民主生活會打下了扎實的基礎。有的黨員不僅查找到了在思想和工作作風中存在的問題，剖析了原因，明確了努力方向，還本著對同志負責的精神，實事求是的提批評，而聽批評的同志本著有則改進無則加勉的態度接受批評，使一次特殊的黨員組織生活和領導干部的民主生活會始終貫穿于團結、關心、幫助的氛圍之中。

抓整改，求真務實促成效。教育黨員干部把制定整改措施作為真心為民服務，真誠為民解難的重要環節，要求廣大黨員干部按照“四對照”完善整改方案，真正把群眾需要解決的問題落到實處。同時對一些群眾反映強烈而且能夠整改的立即加以整改，如反映黨員干部主動幫助基層解決問題不夠及時的建議，街道立即完善了定點聯系居委會和分片包塊聯系制度，使干部深入基層不僅成為傾聽群眾呼聲的渠道，還成為幫助居委干部加強“三自”管理的重要途徑。又如控江七村居民反映小區廢品回收站影響小區環境的問題，街道立即與商委取得聯系，并在商委的支持下，以租賃的形式改為活動室，滿足了小區居民的文化和娛樂需求。經過歸納整理，黨政班子、黨支部、黨員個人共有167條意見和建議，已經整改的139條，正在整改的28條。建立的領導干部“一線工作法”深入民心，處級領導每月下基層，宣傳群眾，鼓舞群眾，幫助群眾解決困難的工作方式得到了群眾的認可，1-6月份共收到居民提出的涉及到社區建設與管理中的意見和建議61條，經過梳理，目前已解決了60個。“知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線融合”已深深地扎根于黨員干部的心中，上半年機關黨員干部對社區3位百歲老人、77戶88位孤老、71戶128位子女不在的獨居老人開展結對關心、上門慰問，領導干部還深入居民家中助學助困27000元，經過努力與實踐，使“一線工作法”真正成為推動黨員保持先進性教育活動的有效載體，成為黨聯系群眾的橋梁。

二、理清發展思路，提高可持續發展能力

今年以來，辦事處認真實施“優化結構，創新機制，擴大基稅，持續發展”新三年經濟發展思路，切實把科學發展觀貫穿于街道經濟發展的全過程，不斷優化招商結構，提升可持續發展能力，為建設和諧社區打下更為堅實的物質基礎。

經濟發展良性循環。今年以來，我們在加大招商力度的同時注重招商環境的建設，努力以服務來惠商、安商，把營造良好的投資軟環境貫穿于經濟工作的全過程，覆蓋于經濟活動的全領域，今年1-5月份完成地稅2648萬元，同比增長11%，引進企業共計88戶，引進注冊資金8000萬元人民幣，日元500萬元，美金600萬元。

園區建設重在特色。園區建設是引巢入駐的裁體，我們在原有的三大園區建設的基礎上，又建成了“印刷專業園區”的特色窗口，目前已入駐企業50家，同時兼作委托招商的平臺，成為我街道園區建設中的又一個新的引資窗口。另外柏樹鋼鐵交易市場和現代樓宇經濟——金島大廈的招商也加大了力度，取得了實質性的效果。園區的開發和建設，有效地拓展了經濟發展的領域，并為街道經濟發展注入了新的稅源。

招商機制得到優化。年初，街道黨政班子在調查研究的基礎上，從街道經濟發展特殊性出發出臺了《招商引資工作承包方案》，進一步實現了體制創新、機制搞活的目標，完善了招商引資的三種模式，即引薦招商、委托招商和自主招商，極大地調動了招商部門全體人員工作的主動性和創造性，促使經濟工作的領域不斷向外延伸，招商引資收效顯著，招商成本不斷降低，招商風險得到規避，招商管理更趨便捷。

三、推進實事項目，促使社區環境更優化

按照“扎實推進，和諧發展，注重實效”工作思路來改善社區的生活環境，是街道黨政領導班子立黨為公、執政為民的具體定位。道路整治、舊房改建、長效管理、件件涉及到百姓生活的質量，因此全力推進，穩妥推進是辦事處把實事做好，好事做實的具體步驟。

道路整治全力推進。根據區政府市容道路綜合整治任務，水豐路、舒蘭路、遼源東路、靖宇東路西段、永吉路北段、敦化路北段分別被列為區政府實事項目和街道重點整治路段，按照同步推進的要求，6條道路的建設全面實施。先后完成單商店立面整治26家，業態調整6家，居民住宅立面粉刷12幢，公共綠地新增450平方米，道路兩側小區圍墻整修粉刷200米，拆除違法建筑1983平方米。重點對靖宇東路沿線永吉路北段24家居民破墻開店進行整治，按照統一立面、業態調整的要求進行整改，有效地把區政府實事項目與街道重點整治路段結合起來整治，使整治與疏導有效地結合，促進了社區居民居住環境的優化。

舊房改建穩步推進。在繼續推進控江五村、內江一村成套改造工作的基礎上，今年列入計劃的還有長白三村、敦化小區、一村，涉及到3個居委、7個小區、65個門牌、22幢房子。為了體現“為民辦實事，實事要辦好”的指導思想，街道抽掉了機關骨干力量，配合舊改辦、房產局、衛百辛集團做開工前的準備工作。通過宣傳政策、調查征詢、方案論證等，讓居民有一個知情權，便于積極支持實事項目的推進。在敦化居委2弄小區選點推進，目前已有3幢房子、7個門牌70戶居民簽約，力爭7月份開工改造。同時控江五村、內江一村的改建正按照預期的計劃進行，使小區改造與小區整治有效地結合，改善了社區居民的生活環境。

長效管理順利推進。按照“重點路段、重要時段、網格覆蓋、全面治理”的長效管理要求，由市政科、城管監察隊、房產辦、交巡警、派出所、工商、環衛、衛監等職能部門組成的網格聯動工作機制，對市場周邊環境、單位門責區環境、學校周邊環境、早點車管理等頑癥進行有效地整治。目前，地區中現有的13所中小學校門周邊環境清潔有序，5個市場亂設攤現象基本清除，有證早點車總量繼續縮減，一、二類主要道路常態整潔受控，“捆綁式”網格聯動工作機制顯現成效，社區市容環境日常面貌有了很大改觀。

四、構建和諧社區，做好穩定、保障、就業促進工作

維護社會穩定，完善保障體系，是構建和諧社區的基礎，因此，街道辦事處在執政行為中首要解決的就是克服改革過程中出現的新問題，著力解決影響群眾急、難、愁的問題，確保社區和諧發展。

以穩定保證和諧社區的創建。今年以來，街道穩定工作任務重、壓力大，但在區有關部門的指導下，未發生有重大影響的刑事案件、群體性事件，確保了社區政治安定和一方平安。首先是以創安工作為契機，通過開展“六比”競賽活動和發放《告居民書》的措施，使居民的自我保護意識和自我防范意識得到提高，推動了小區在物防、技防、人防的實施，從而達到了防范與打擊有機結合的效果。今年1-5月加固窗柵153扇，加固門鎖防插片木螺絲244戶，新增防盜門127扇，打擊對象198人。其次是狠抓往年高發案小區和高發案路段的整治，一村、七村和M8線靖宇路站體建設路段作為重點整治，通過整治二個小區一個路段的治安狀況明顯好轉，在公安分局的突擊抽查中，給予了較高的評價。再次是加強維穩工作。由于社會各類不穩定問題的出現，進京上訪人員劇增，按照區委要求，認真做好進京上訪對象的控制、疏導和教育工作，實施人性化的軟控制措施，取得了事半功倍的效果。堅持領導接待和人民代表參與處理群眾來訪制度，發揮司法信訪綜合窗口和楊伯壽調解工作室的作用，全力將矛盾化解在萌芽狀態。今年1-5月受理群眾來信70件、來訪接待118人次，接待咨詢2055人次，A類批辦42件，受理各類糾紛131起，調解解決129起，為社區中的動遷糾紛、鄰里糾紛、勞動就業等方面的化解疏導起到了積極的作用，有效地控制了社區中民間矛盾的激化確保了社區的一方平安。

以保障營造和諧社區的氛圍。構筑多層次的社會保障體系，切實保障困難群體的基本生活。上半年救助幫困18430人次，金額2791244元。在落實社會保障的各項政策中，我們加大了幫困工作力度，完善了救助工作的網絡機制，通過走訪幫困對象，了解困難家庭實際需求，有針對性地給予幫助，有的為困難家庭送崗位；有的為困難學生送家教；“雙千”結對幫困活動中，黨員干部身先士卒，帶動了公務員，后備干部和社區中的“關愛”志愿者，他們不僅為社區困難家庭送去物質上的關懷，更送去的是人間真情，使和諧社區的氛圍更加濃厚，社區更加溫馨。

以崗位促進和諧社區的構建。為確保凈增就業崗位1950個崗位，街道先后開展了就業援助月，“雙困”人員認定與安置工作，全面促進了就業崗位的落實，真正做到就業困難對象出現一個，確定一個，安置一個，保障一個，確保困難群體“勞”者有其崗。今年1-5月，共新增就業崗位1456個，完成年度指標的74.67%。同時綜合保險工作抓得早、抓得實，管理措施到位，使外來1183名務工者參加了綜合保險，完成區考核指標的131.44%。加快了創業園區建設，利用創業園區集聚房租補貼、貸款補貼優惠政策，鼓勵社會中介機構參加投資，目前園區入駐率達到100%，形成了微小型企業的孵化機制，為街道凈增就業崗位開辟了新的途徑。

五、打造特色品牌，注重創建理念實效性

近年來，街道不斷探索社區建設與管理的創新機制先后打出了“學習型社區”“楊伯壽工作室”的工作品牌，為我們構建和諧社區打下了良好的基礎，為了延續品牌成果，街道從拓展內涵，做實做強上下功夫。

拓展學習型社區內涵。經過幾年的努力，學習型社區的內涵在不斷豐富、形式在不斷優化、成果在不斷凸現。由街道主編的全國首部“社區教育大綱”在全市正式發行，《文匯報》等許多媒體作了專門的宣傳報道。一是整合資源，展示品牌。始終把創建學習型社區作為豐富居民文化生活、提高人文素養、構建和諧社區的任務來抓，使學習型社區建設成為街道持久的標志性品牌。依托社區學校創辦業余課堂，向社區居民發放了學習愿景征詢表，并根據居民反饋的情況，排出了今年社區教學中心全年授課計劃。聯手圖書館共同開展了“好書進社區活動”。在區高校宣傳部長巡視學習型社區中，四村等學習型社區教育的創建成果得到展示。二是引領示范，拓展品牌。繼續發揮“兩廊”、小區宣傳廊、“寄語”欄目和學習園地的作用，為學習型機關、學習型社區創建提供新的平臺。承辦3場區“蒲公英”百姓講壇，舉辦了“物業管理的政策法規和服務優化”等報告會。社區宣講團結合“兩會”、先進性教育、和諧社會等熱點問題，堅持為社區黨員、群眾、大學生等開展了20余場報告，聽課達2000多人次。三是共筑誠信，提升品牌。開展“共鑄誠信，讓窗口更明亮”行動，向社區居民發放誠信宣傳畫和5000余把扇子，黨員服務中心、社區事務受理中心等20個文明窗口和文明單位張貼創建誠信窗口標識，接受群眾監督。征集“共鑄誠信”警言警句活動，還圍繞“與文明同行”主題，開展豐富多彩的宣傳教育活動，舉辦2場“崇尚禮儀，做可愛的人”報告會，各小區也尋找身邊的陋習和突出問題，運用“道德評議臺”曝光鞭撻。

做強、做實“楊伯壽工作室”。工作室自去年11月成立以來，共接待群眾法律咨詢2487人次，受理糾紛224次，調解解決221起，出具協議書51件，有力地維護社會穩定。街道為進一步完善工作室的運作機制，具體做好三個銜接：一是與派出所的行政調解銜接。由街道司法科與派出所簽訂協議，凡“110”接警的居民糾紛，派出所做前期緩解工作，材料經值班所長簽轉街道司法科，司法科根據糾紛的輕與重分類處置，重的批轉楊伯壽工作室調處。至今共受理派出所移送糾紛141件，其中輕傷案件14件，對社區的控制刑案發生起到了積極的作用。二是與法院民庭的民事調解銜接。年初，街道與區法院民庭聯手，把法庭調解與人民調解結合起來。通過人民調解工作室和法庭調解結合，有利于矛盾的化結不留后遺癥，有效地減少群眾訴后再訪的問題。三是與街道信訪工作相銜接。街道把工作室的調解工作和信訪工作有機的結合起來，不僅把一些重大糾紛、群體糾紛納入調處范圍，還邀請工作室人員參加每月的信訪例會，共同參與有關信訪的處置。

文明小區創建有特色。把握新老小區差異的特點，有序推進特色小區的創建。今年分類對新創的市、區級文明小區進行實地指導，加強基礎工作的培訓，并發動小區居民共同參與文明小區、特色小區的創建，聚焦四村居民區的創建，使之成為融學習型小區、安全小區、綠色小區為一體的示范窗口，成為提升精神文明建設的新看點，目前街道已創綠色小區4個，市級文明小區21個，區級文明小區28個，有90%的居民生活在文明小區的環境之中。

上半年，我們在關注民生，辦好九件實事上作了努力，舊改項目已啟動，整治道路在進行，兩個中心已使用，新增老年活動室已落實。長效管理機制和經濟發展總量偏小的兩大瓶頸正在努力的突破。在機制的探索上作了新的嘗試，但是有些工作和管理上的認識有待進一步的完善與提高。

下半年工作要點

指導思想：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照務實開拓的工作基調，繼續以更飽滿的政治熱情，投入第二批先進性教育的各項活動；繼續加快經濟發展，實現經濟追趕式的突破；繼續探索社區建設和管理的長效機制，推進城區建設有新的發展；繼續做好既定的九項實事，把發展成果惠及居民群眾；繼續深化學習型社區建設，推進社區教育上臺階；繼續關心弱勢群體的救助、就業和生活保障，確保社區和諧穩定。

一、加強教育活動的領導，全面完成先進性教育活動

根據第二批先進性教育活動的實際情況，加強對教育活動的研究和思考。一要加強組織領導，配強組織機構。抓好骨干力量的培訓，充分發揮基層黨支部書記的骨干作用。二要建立若干督導組充實督查指導的力量。第二批先進性教育活動黨員數量多，覆蓋面廣，情況復雜，切實加強這一群體參加教育活動的督查，有利于促進先進性活動的推進。三要開展分類指導，方便基層黨組織開展活動。根據第二批參加單位大部分是社區退休黨員和分布散的“兩新”組織的黨員特點，要在具體的內容、方法上加強指導，使群眾更直接地看到黨員先進性作用發揮的成效。

二、重視規劃、特色工作，繪制社區新一輪發展前景

制訂三年社區建設和黨建工作發展規劃，是街道黨工委、辦事處增強執政意識，提高執政能力，堅持執政為民的具體步驟。由黨工委書記、辦事處主任牽頭，分管領導和有關科室配合，組織力量開展調研。9月底形成街道經濟發展、市政建設、社會保障、社區穩定、精神文明建設和社區黨的建設的調研報告，為新三年規劃的制定作準備。10月份，組織力量制定新三年規劃。拓展學習型社區內涵，加大學習型社區建設力度，不斷提升社區居民素質。做實人民調解工作品牌，探索和完善社區矛盾綜合調解和處理機制，發揮《楊伯壽工作室》品牌效應，建立社區干部培訓基地，培養一批社區調解工作者。

三、加快經濟發展的步伐，為社區建設打下堅實基礎

為全面完成年地稅8000萬的工作目標，街道將抓住三條主線不放松。一是保持加快招商引資勢頭不放松。爭取在最短的時間內鞏固經濟發展的基礎，擴大在冊戶數的規模，穩定增加常稅收入。二是深化園區建設不放松。努力從“特色、規模、效益”上做好發展大文章，不斷提高園區管理水平和業務規范化建設，使的特色園區在形象規模和成果上達到雙贏的效果。三是改進招商服務不放松。加大招商軟環境的建設，提高服務質量，通過我們的服務，減輕投資企業的負擔，做到一幫到底，減少環節，使投資者感到方便、放心、滿意。真正使“人人都是投資環境”的意識貫穿于經濟工作的全過程，覆蓋經濟發展全領域。

四、加快實事工程的落實，為社區建設再增添新亮點

為全面落實區政府的實事工程，街道辦事處將凝聚黨員、凝聚群眾，確保區委、區府重大決策的貫徹落實。一是加強領導明確目標和任務。市容道路綜合整治力爭第三季度全面完成；敦化小區、長白三村舊房成套改造爭取在下半年開工；社區政務信息化建設7月完成；落實6個居委會標準辦公用房。二是加強督查鞏固整治成果。要發揮網格聯動工作機制和市民督查員的作用，鞏固提高一、二類道路，加強市場、學校周邊環境的抽查與督查，使道路亂設攤現象基本清除，保持道路周邊整潔有序；再創5個市級文明小區、3個區級文明小區和2個綠色小區，激勵更多的黨員群眾為創建和諧的文明社區而努力。三是加強管理建立有效載體。為創建市容環境達標街道，我們從人力、物力予以保證，建立了市容環境投訴中心，安排8位同志接受處理居民的投訴，以保證各類環境投訴的問題能落到實處。

五、關注民生基本需求，為社區安定有序作努力

要以領導干部“一線工作法”為契機，深入到群眾之中，傾聽群眾的企盼和愿望，通過我們的努力和推進，化為現實和希望，真正使先進性教育活動“取得實效”和“群眾實惠”。一是做好社會治安和穩定。抓安全小區創建，完成15個小區創建工作，使創建率達到88%。切實加強基礎防范，做好可控性案件的控制工作，通過各方努力爭取刑案發生率低于去年的5%水平。繼續抓好重點小區、重點路段的整治，迎接區有關部門的檢查驗收。繼續做好由楊伯壽帶教的居委調解主任的培訓和新信訪條例的培訓，做好新形勢下的群眾來信來訪工作，繼續做強、做實、做深“楊伯壽工作室”，發揮好工作室的品牌效應，發揮其在社會穩定工作中的積極作用，從源頭上減少人民內部矛盾的激化，努力把社會不穩定因素解決在萌芽狀態。二是完善社會保障體系。繼續做好新形勢下的救助工作，不斷完善保障體系，使救助工作更合理、更規范，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使地區中的老弱病殘中的貧困者感受到社會主義大家庭的溫暖。主動與勞動部門研究就業與低協保的聯動，實施就業緩助，在機制上擴大結對幫困覆蓋面、受益面，讓廣大黨員干部在與困難群眾“雙結對”的同時真正受到教育，讓結對困難群眾得到實惠。三是積極擴大就業崗位。繼續做好“雙困”人員認定安置工作，要一手抓特困人員上崗的政策傾斜，一手抓公益性崗位開發及安置基地，真正做到就業困難對象“出現一個、確定一個、安置一個、保障一個”。同時要啟動完善創業園區的長效管理機制，為入駐組織進行用工管理，提供開業前的指導服務，大力培育在職創業帶頭人，發揮創業帶動就業的雙贏效應，全面推進促進就業工作，繼續推進青年培訓三年行動計劃，組織社區失業青年到基地參加培訓，逐步使他們在接受教育和培訓后都能夠進行勞動創造。