導(dǎo)語(yǔ)：城市面貌改觀工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“*”時(shí)期,是*市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承前啟后的重要時(shí)期。“*”城市規(guī)劃,是未來(lái)五年*市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是政府引導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的公共政策,是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學(xué)編制并有效實(shí)施“*”城市規(guī)劃,對(duì)于抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),加快推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、“*”城市規(guī)劃建設(shè)回顧

(一)規(guī)劃建設(shè)成就。

1997年6月15日,省委常委擴(kuò)大會(huì)議做出了“*五年大變樣”的重大決策,拉開(kāi)了加快省會(huì)建設(shè)的序幕。20*年*月*日,省委、省政府召開(kāi)*城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),指明了省會(huì)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和目標(biāo),提出了拓展發(fā)展空間、規(guī)劃建設(shè)新區(qū)、改善提升老城的要求,啟動(dòng)了城市建設(shè)重大戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程。20*年6月26日,省委常委擴(kuò)大會(huì)議專(zhuān)題研究了*城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題,原則同意了*市委、市政府提出的“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略和“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、兩翼展開(kāi)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,*市規(guī)劃建設(shè)掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè),邁入了快速健康發(fā)展的新階段。

“*”期間,市委、市人大、市政府、市政協(xié)以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越,建設(shè)新泉城”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路,帶領(lǐng)全市人民共同努力,搶抓機(jī)遇,求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),城市規(guī)劃建設(shè)管理取得突破性進(jìn)展。

1.高起點(diǎn)規(guī)劃。城市規(guī)劃主管部門(mén)加大規(guī)劃編制力度,組織開(kāi)展了一系列關(guān)系全局發(fā)展的規(guī)劃編制研究工作,啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、控制性規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系,力爭(zhēng)形成一張統(tǒng)籌全市發(fā)展、引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、便于統(tǒng)一管理的電子規(guī)劃藍(lán)圖。

城市總體規(guī)劃修編——遵循“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)、社會(huì)公眾參與、科學(xué)民主決策”的工作思路,按照8個(gè)編制步驟,歷經(jīng)幾十輪修改完善,先后完成總體規(guī)劃綱要和文本、23項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、100余張規(guī)劃圖紙,總計(jì)400余萬(wàn)字的規(guī)劃成果。已經(jīng)市規(guī)委會(huì)、市人大常委會(huì)、省政府審查通過(guò),正在履行報(bào)批程序。

重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃——先后編制完成了城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究、泉城特色風(fēng)貌帶規(guī)劃,以及臘山新區(qū)、燕山新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)帶、大學(xué)科技園區(qū)等10余項(xiàng)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。

規(guī)劃策劃與城市設(shè)計(jì)——完成了經(jīng)十路發(fā)展規(guī)劃策劃、小清河兩岸地區(qū)規(guī)劃、鐵路沿線(xiàn)綜合整治規(guī)劃、北園大街整治規(guī)劃、城市綠色隔離帶規(guī)劃等50余項(xiàng)規(guī)劃成果,以及泉城路商業(yè)街環(huán)境設(shè)計(jì)、泉城廣場(chǎng)周邊、奧體政務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)等若干項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。

控制性規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃——完成了孫村產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、唐冶新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鵲山龍湖等10個(gè)片區(qū)的控制性規(guī)劃;配合城市總體規(guī)劃、“*”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,同步編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——完成泉城廣場(chǎng)周邊地區(qū)、解放閣-舜井街片區(qū)、大明湖周邊地區(qū)、田園新城、柏石峪生態(tài)社區(qū)等300余項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃;編制了綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、供熱規(guī)劃等30余項(xiàng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施交通建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、康居建設(shè)、名城保護(hù)、藍(lán)天保護(hù)、河道整治、容貌整治“十大工程”,“*”期間完成城建投資850億元,是“九五”時(shí)期的2.2倍,是歷史上投入最多、成效最大的五年。到20*年,全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%,城市建成區(qū)面積達(dá)到295平方公里,中心城人口達(dá)到290萬(wàn)人,城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速,發(fā)展空間不斷拓展。

城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善——新建改造城市道路350公里,城市人均道路達(dá)到15.8平方米,繞城高速公路、經(jīng)十路、燕山立交、經(jīng)一路、高架路北延、濟(jì)濼路、工業(yè)南路、舜耕路、緯六路道橋、濟(jì)王路等路橋工程相繼竣工。主城區(qū)路網(wǎng)更加優(yōu)化,東部城區(qū)、西部城區(qū)主干路網(wǎng)基本形成。高速公路建設(shè)步伐加快,繞城高速公路大北環(huán)線(xiàn)正在加緊建設(shè)。鋪設(shè)各類(lèi)管線(xiàn)2800公里,*國(guó)際機(jī)場(chǎng)8萬(wàn)平方米新候機(jī)樓及航站區(qū)投入使用,玉清湖水庫(kù)、興濟(jì)河污水處理廠等一批大型基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。

城市綜合功能不斷增強(qiáng)——泉城廣場(chǎng)、泉城路商業(yè)街、燕山健身廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心、*大廈等重點(diǎn)工程建成使用;城市住宅建設(shè)加快,新建住宅1254萬(wàn)平方米,一批高品質(zhì)的住宅區(qū)相繼建成;高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、高校園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)發(fā)展迅速,帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善——實(shí)施綠化工程,加強(qiáng)城區(qū)及周邊道路、荒山、平原、河渠綠化,新增綠地1479萬(wàn)平方米,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%;實(shí)施藍(lán)天保護(hù)工程,空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比率達(dá)到72%;實(shí)施河道整治工程,完成玉繡河一期、工商河等河道整治,黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。

城市面貌顯著改觀——完成2300余條背街小巷整治,實(shí)現(xiàn)了“路平、燈亮、水通”,人居環(huán)境明顯改善;實(shí)施趵突泉、大明湖、千佛山、植物園、環(huán)城公園、城市主干路和鐵路沿線(xiàn)等一系列整治改造工程,加強(qiáng)泉群、歷史街區(qū)、文物保護(hù)和景區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)泉水連年噴涌,老城面貌發(fā)生顯著變化,城市形象大幅提升。

3.高效能管理。堅(jiān)持改革和創(chuàng)新,城市管理和運(yùn)行體制機(jī)制不斷完善,規(guī)劃建設(shè)管理步入健康發(fā)展、高效運(yùn)營(yíng)的新階段。

建立科學(xué)民主的規(guī)劃管理體制——逐步建立起公開(kāi)透明的規(guī)劃決策機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,建立了市規(guī)劃委員會(huì),完善了專(zhuān)家咨詢(xún)制度和規(guī)劃公示制度,初步建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理體制。

探索“自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的城市運(yùn)營(yíng)體制——完善重點(diǎn)工程管理體制,堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目策劃制、專(zhuān)家評(píng)審制、招標(biāo)投標(biāo)制等八項(xiàng)制度。完善城建投融資體系,建立10個(gè)投融資平臺(tái),為城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供市場(chǎng)化融資支撐。

創(chuàng)新城區(qū)管理和城市綜合執(zhí)法體制——完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,推行管理重心下移,強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。

大規(guī)模開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治——實(shí)施道路街巷整治、重點(diǎn)區(qū)域整治、違規(guī)建設(shè)整治、城市村居整治、交通秩序整治、生態(tài)環(huán)保整治、交通沿線(xiàn)整治、村鎮(zhèn)容貌整治等八項(xiàng)綜合整治工程,改善了城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

(二)存在問(wèn)題。

盡管*市城市規(guī)劃和城市建設(shè)取得了明顯的成績(jī),但仍然也存在著一些矛盾和問(wèn)題:

1.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。*城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)設(shè)施水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差距較大,小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小,布局分散,發(fā)展緩慢,中心城市極化發(fā)展,對(duì)周?chē)h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)作用不足,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,影響了全市城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,迫切需要城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.資源保護(hù)與利用矛盾明顯,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。*是資源較為緊張的城市,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,資源制約因素將日益突出;加之城市建設(shè)的蔓延擴(kuò)張、農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的自發(fā)無(wú)序發(fā)展以及城市生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、土地利用粗放等,使資源保護(hù)與利用矛盾日益突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

3.舊城功能高度集聚,中心城布局亟待調(diào)整優(yōu)化。城市功能高度集聚于舊城狹窄的空間內(nèi),省市級(jí)行政辦公、商貿(mào)金融、體育文化設(shè)施、教育科研機(jī)構(gòu)、火車(chē)站等均集中于舊城,造成城市空間不足、活動(dòng)高度集中、住房緊張、基礎(chǔ)設(shè)施不堪負(fù)重、交通擁擠混亂、環(huán)境質(zhì)量不佳等一系列問(wèn)題。

4.名城保護(hù)力度不夠,城市特色風(fēng)貌不突出。城市功能的過(guò)度集中、老城負(fù)荷的日益加重以及一些不恰當(dāng)?shù)呐f城改造和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),都對(duì)歷史文化名城保護(hù)造成一定破壞,對(duì)城市特色風(fēng)貌產(chǎn)生一定負(fù)面影響;另外,在歷史文化名城保護(hù)中,對(duì)商埠區(qū)的保護(hù)重視不足。

5.城市連片蔓延發(fā)展,邊緣用地開(kāi)發(fā)混亂。城市各片區(qū)間的綠化隔離未能有效控制,城市連片蔓延式發(fā)展,片區(qū)間呈現(xiàn)逐漸靠攏趨勢(shì);城中村和建成區(qū)邊緣用地粗放、不集約,舊村改造開(kāi)發(fā)失控;城市邊緣地區(qū)規(guī)劃仍有較大缺口,土地、建設(shè)、管理仍顯混亂。

6.城市綜合環(huán)境質(zhì)量和整體面貌有待改善。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口增加、城市規(guī)模的擴(kuò)張,城市污染加劇,生態(tài)環(huán)境透支;工業(yè)用地布局不合理,歷史上形成的重工業(yè)污染源位于城市上風(fēng)向,許多污染較重、占地較大工業(yè)仍位于城市密集發(fā)展區(qū);綠化用地仍明顯不足,目前城市綠地達(dá)不到國(guó)標(biāo)城市建設(shè)用地的低限,差距較大,且布局不合理,主要分布于南部地區(qū),以山林綠化為主,不利于居民使用。

7.綜合交通體系不完善,城市道路交通壓力大。近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,交通需求發(fā)生變化,交通需求量激增,城市道路建設(shè)滯后顯現(xiàn),結(jié)構(gòu)不甚合理,停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足,公共交通有待改善和發(fā)展,尤其是隨著城市空間拓展,城市東西向交通壓力日益加劇,交通緊張狀況亟需解決。

二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),深入實(shí)踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”總體思路,突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略,切實(shí)抓好自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制和增強(qiáng)發(fā)展后勁三大關(guān)鍵,著力實(shí)施轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升城市功能、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達(dá)、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實(shí),加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會(huì)城市和區(qū)域中心城市。

依據(jù)*城市總體規(guī)劃(20*年-2*0年)提出的城市發(fā)展目標(biāo)、原則和建設(shè)發(fā)展時(shí)序,編制“*”城市規(guī)劃,明確近期城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn),加快推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程,為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)規(guī)劃原則。

1.近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧的原則。以不損害城市可持續(xù)發(fā)展、有利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為前提,盡量協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益,要關(guān)注當(dāng)前,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),合理開(kāi)發(fā)和利用資源,保護(hù)環(huán)境,提高規(guī)劃的實(shí)效性,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,走集約內(nèi)涵式發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃為依據(jù),并與其相互協(xié)調(diào),將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在城市用地與空間布局上加以落實(shí)。

3.發(fā)展方向明確、重點(diǎn)突出的原則。明確城市近期發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施、重大道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施。

4.新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合的原則。以新區(qū)開(kāi)發(fā)為先導(dǎo),疏解老城功能,帶動(dòng)舊城改造和老城提升,調(diào)整優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu),建立起現(xiàn)代化大城市發(fā)展框架和有機(jī)空間秩序。

5.充分利用現(xiàn)有資源、集約緊湊發(fā)展的原則。充分利用現(xiàn)有道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,努力挖潛存量和閑置土地,集約、節(jié)約利用土地資源,優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu),盡量使各發(fā)展區(qū)域空間布局集中緊湊。

6.各發(fā)展區(qū)域用地和功能相對(duì)集中和完整的原則。本著生產(chǎn)和生活、居住和就業(yè)相對(duì)就地平衡的原則,使各發(fā)展區(qū)域的用地和功能相對(duì)集中和完整,實(shí)現(xiàn)每一發(fā)展時(shí)段各發(fā)展區(qū)域的自*平衡發(fā)展,提高城市運(yùn)行效率。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

以構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo),按照“站在新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總要求,圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提升省會(huì)形象”的總體思路,以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)為契機(jī),堅(jiān)持以人為本,按照“三高”要求,努力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的層次和水平,實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能的全面提升,基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件明顯改善,城市面貌有較大改觀,*市區(qū)域性中心城市的地位得以強(qiáng)化和提升。

(四)發(fā)展規(guī)模。

到2010年,中心城人口達(dá)到340萬(wàn)人左右,中心城建成區(qū)面積達(dá)到330平方公里左右。其中,主城區(qū)建設(shè)用地達(dá)到240平方公里左右,東部城區(qū)建設(shè)用地達(dá)到50平方公里左右,西部城區(qū)建設(shè)用地達(dá)到40平方公里左右,形成現(xiàn)代化大城市發(fā)展框架。城市人均道路面積達(dá)到17平方米,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%,全市森林覆蓋率達(dá)到28%。正常降水條件下,泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善,城鎮(zhèn)化率提高到65%。

三、主要城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)

根據(jù)“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,立足創(chuàng)新和服務(wù),服從服務(wù)于省會(huì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局,大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃,強(qiáng)化各級(jí)政府和社會(huì)各界的規(guī)劃意識(shí),維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,加強(qiáng)規(guī)劃研究,加快規(guī)劃編制,構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,加強(qiáng)法制建設(shè),健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理地方法規(guī)體系,建立公開(kāi)透明的規(guī)劃?rùn)C(jī)制,實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃,改革和創(chuàng)新規(guī)劃管理體制,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政能力,依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),全面提高服務(wù)能力和水平。

(一)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐,完善規(guī)劃編研體系。

按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性相統(tǒng)一的原則,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,建立以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系,形成一張統(tǒng)籌全市發(fā)展、引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、便于統(tǒng)一管理的電子規(guī)劃藍(lán)圖。

以新一輪《*市城市總體規(guī)劃(20*年-2*0年)》為指導(dǎo),加快深化編制各層次規(guī)劃。深化和完善各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;各縣(市)、鎮(zhèn)要加快編制總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;積極開(kāi)展各層次的城市設(shè)計(jì);加強(qiáng)規(guī)劃研究工作;加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪,建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),為各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.全力推進(jìn)控制性規(guī)劃編制。以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù),按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作步驟、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一片區(qū)劃分、統(tǒng)一征選編制單位、統(tǒng)一審查審批”的“六統(tǒng)一”原則,遵循“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌策劃、分片編制,先急后緩、突出重點(diǎn),陽(yáng)光運(yùn)作、統(tǒng)一審批,依法修訂、動(dòng)態(tài)完善”的工作思路,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中心城控制性規(guī)劃全覆蓋,為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供法定依據(jù)。

2.完善近期建設(shè)規(guī)劃編制。依照城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃,合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局,強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)資源環(huán)境保護(hù)、用地增長(zhǎng)管理、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用,明確城市建設(shè)發(fā)展的時(shí)序,建立近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),編制年度規(guī)劃實(shí)施方案,促進(jìn)城市發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.深化專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分,是總體規(guī)劃的深化和延伸。按照新一輪城市總體規(guī)劃的要求,深化和完善編制各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接。

4.抓好修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的直接依據(jù),建立完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、歷史街區(qū)、城市新區(qū)、城市主要街道兩側(cè)、沿河、環(huán)山等重要地區(qū)、重點(diǎn)地段和標(biāo)志性建筑群的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作,強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù),突出泉城風(fēng)貌特色,力爭(zhēng)以較低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程。

5.加快各縣(市)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃編制。各縣(市)、鎮(zhèn)要依據(jù)《*市城市總體規(guī)劃(20*年-2*0年)》,抓緊編制和完善各縣(市)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理確定城市、鎮(zhèn)、村莊的土地利用和空間布局,強(qiáng)化脆弱資源保護(hù)和空間管制,按照社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求,突出建設(shè)重點(diǎn),加快新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃,健全規(guī)劃管理體制。

結(jié)合*實(shí)際,建立以地方性法規(guī)為保障,政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件為補(bǔ)充的規(guī)劃法規(guī)體系。以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的制定為契機(jī),總結(jié)《*市城市規(guī)劃管理辦法》的實(shí)施情況,制定一系列配套政府規(guī)章、規(guī)范性文件;逐步把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入規(guī)范化法制化的軌道,全面提高規(guī)劃管理依法行政的水平。

堅(jiān)持公開(kāi)透明、依法行政、規(guī)范公正、強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效的原則,全方位向社會(huì)公開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政內(nèi)容和行政依據(jù)、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)程序,建立健全公開(kāi)透明的規(guī)劃決策機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),大力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度,繼續(xù)完善規(guī)劃公示制度,擴(kuò)大公眾參與度。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,建立城鄉(xiāng)一體的管理體制,把城市規(guī)劃區(qū)及其邊緣地帶的規(guī)劃建設(shè),納入集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃管理;建立科學(xué)、民主、規(guī)范、高效的決策機(jī)制;完善市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃管理體制;簡(jiǎn)化審批程序,再造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程;進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市)、鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)。

四、主要城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)

(一)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市圈。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,突出*作為區(qū)域中心城市的地位,增強(qiáng)凝聚力和輻射帶動(dòng)力,加快*與周邊城市的融合,構(gòu)建以*為中心,與淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個(gè)城市共同組成的*城市圈,形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展框架。充分發(fā)揮省會(huì)城市綜合優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資金密集制造業(yè)和高層次服務(wù)業(yè),加快形成區(qū)域性金融中心以及高新技術(shù)研發(fā)擴(kuò)散中心、信息中心和物流中心。落實(shí)*半島城市群發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接,共享旅游資源,加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的協(xié)同力度,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游功能互補(bǔ)發(fā)展,建立協(xié)作緊密的一體化發(fā)展格局,努力把*城市圈建設(shè)成為銜接京津冀、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),呼應(yīng)*沿海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。

(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

提升中心區(qū),做強(qiáng)近郊區(qū),突破遠(yuǎn)郊區(qū)。強(qiáng)化*中心城與各市縣的聯(lián)動(dòng),以中心城為核心,與章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰等周邊市縣形成“一主多副”的空間發(fā)展格局,構(gòu)建大中小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、職能分工互補(bǔ)、空間布局有序的四級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。加快章丘城區(qū)和濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河縣城建設(shè),分擔(dān)中心城市部分功能。科學(xué)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序,合理配置土地等各類(lèi)資源,搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚,提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高承載能力。到2010年,章丘市城區(qū)人口達(dá)到45萬(wàn)人;濟(jì)陽(yáng)縣城區(qū)人口達(dá)到18萬(wàn)人;平陰縣、商河縣城區(qū)人口分別達(dá)到13萬(wàn)人。中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)刁鎮(zhèn)、普集、文祖、仲宮、柳埠、遙墻、桑梓店、萬(wàn)德、歸德、東阿、孝直、孫耿、曲堤、垛石、鄭路、懷仁等16個(gè)中心鎮(zhèn),加快發(fā)展一般鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)空間組織以中心城市為中心,形成沿交通走廊向東、向北、向西南發(fā)展的三條城鎮(zhèn)聚合軸,增強(qiáng)空間集聚性,帶動(dòng)周?chē)擎?zhèn)發(fā)展;以次中心城市和中心鎮(zhèn)為中心,規(guī)劃形成16個(gè)城鎮(zhèn)組群。

建設(shè)南部山區(qū)和北部黃河保護(hù)發(fā)展帶、中部城市產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展帶,構(gòu)建三帶相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的和諧市區(qū)。南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展帶為以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的綜合性生態(tài)功能區(qū);中帶是為城市空間和產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展區(qū),是中心城發(fā)展的主體;北部黃河保護(hù)發(fā)展帶為以防洪行洪、生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo),防洪與興利相結(jié)合,積極發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的綜合性生態(tài)功能區(qū)。

(三)構(gòu)建“一城兩區(qū)”的中心城布局。

積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開(kāi)城市發(fā)展框架,建設(shè)城市新區(qū);疏解舊城區(qū),提升老城功能和環(huán)境;嚴(yán)格控制城市建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴(kuò)展,保護(hù)南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。在繞城高速公路以?xún)?nèi)建設(shè)主城區(qū),繞城高速公路以東建設(shè)東部新城區(qū),依托長(zhǎng)清城區(qū)發(fā)展西部新城區(qū),初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的中心城空間結(jié)構(gòu)。

(四)實(shí)施“四沿”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

按照“大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)、大發(fā)展”的思路,實(shí)施沿經(jīng)十路、沿鐵路線(xiàn)、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動(dòng)戰(zhàn)略,拓展城市發(fā)展空間,明確載體功能定位,以線(xiàn)帶點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),形成連接?xùn)|西、輻射南北、體現(xiàn)區(qū)域性中心城市功能和都市景觀特色的城市發(fā)展帶、經(jīng)濟(jì)隆起帶、社會(huì)發(fā)展帶和生態(tài)景觀帶。

強(qiáng)化經(jīng)十路發(fā)展主軸作用,沿經(jīng)十路形成現(xiàn)代制造業(yè)兩翼展開(kāi)、服務(wù)業(yè)中部集聚、文體設(shè)施合理分布,融匯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、景觀、居住等功能為一體的主體發(fā)展帶;圍繞沿鐵路線(xiàn)綜合整治,加快京滬、膠濟(jì)鐵路城區(qū)路段沿線(xiàn)開(kāi)發(fā),形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū);結(jié)合“南水北調(diào)”*段建設(shè)和小清河流域綜合治理,沿小清河形成集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂(lè)休閑、商貿(mào)服務(wù)為一體的綠色景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶;加快跨黃河交通設(shè)施和防洪興利水利設(shè)施建設(shè),建設(shè)鵲山龍湖,構(gòu)筑城市北跨的橋頭堡,沿黃河建成集防洪防汛、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、娛樂(lè)休閑于一體的生態(tài)風(fēng)貌帶、自然景觀帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶。

(五)加快建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。

1.主城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。主城區(qū)以向東發(fā)展為主,以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)為契機(jī),以?shī)W體中心、政務(wù)中心、金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為主導(dǎo),加快建設(shè)燕山新區(qū),整合建成區(qū),加強(qiáng)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善王舍人、賢文片區(qū),初步形成燕山新區(qū)城市公共中心、王舍人和賢文片區(qū)地區(qū)公共中心。

主城區(qū)西部臘山新區(qū)以京滬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)為契機(jī),以建設(shè)新*站交通換乘樞紐及其配套設(shè)施為重點(diǎn),發(fā)揮鄰近鐵路、公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合優(yōu)勢(shì),建設(shè)擔(dān)山物流園區(qū);沿經(jīng)十中路西段建設(shè)商務(wù)、居住、公共服務(wù)配套等。

舊城區(qū)以調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn),搬遷污染工業(yè),改造棚戶(hù)區(qū)、危舊房,改造完善基礎(chǔ)設(shè)施,疏解教育、辦公等部分功能至外圍新區(qū),提升強(qiáng)化城市商業(yè)、文化、旅游等中心功能,加強(qiáng)城市公共中心區(qū)建設(shè),增加城市公共活動(dòng)空間,強(qiáng)化公共交通和步行交通建設(shè),加強(qiáng)以古城和商埠區(qū)為重點(diǎn)的歷史文化名城保護(hù),恢復(fù)和強(qiáng)化泉城特色風(fēng)貌,改善和提升老城整體環(huán)境。

主城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū):

奧體-政務(wù)中心區(qū)——將奧林匹克體育中心、市級(jí)行政辦公中心建設(shè)成為新的標(biāo)志性公共空間,大力推動(dòng)燕山新區(qū)建設(shè),拉動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃面積20平方公里。

漢峪商務(wù)居住區(qū)——在賢文片區(qū)建設(shè)高效現(xiàn)代的東部金融商務(wù)區(qū),著力提升城市集聚功能,促進(jìn)城市金融和商務(wù)的集群發(fā)展。大力實(shí)施安康居住工程,在王舍人片區(qū)建設(shè)田園新城中低價(jià)居住社區(qū),促進(jìn)王舍人片區(qū)的整合發(fā)展。規(guī)劃面積15平方公里。

擔(dān)山物流園區(qū)——在臘山新區(qū)建設(shè)以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的擔(dān)山物流園區(qū),將成為華北地區(qū)重要的物流產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積8平方公里。

黨家地區(qū)——在臘山新區(qū)南部建設(shè)以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、兼?zhèn)渎糜涡蓍e和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的新型片區(qū),將成為*市重要的制造業(yè)基地、生態(tài)休閑目的地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。規(guī)劃面積40平方公里。

小清河兩岸地區(qū)——沿小清河及兩岸地區(qū)建設(shè)以旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、生活居住為主導(dǎo)功能的濱河景觀帶和復(fù)合型的城市功能區(qū),將成為城市新的空間增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。全長(zhǎng)25公里,規(guī)劃面積40平方公里。

舊城區(qū)——實(shí)施舊城連片改造,加強(qiáng)古城和泉水保護(hù),整治泉城廣場(chǎng)和大明湖周邊地區(qū);改造魏家莊地區(qū),建設(shè)綜合商務(wù)區(qū);加強(qiáng)商埠區(qū)保護(hù)和整治,促進(jìn)商埠區(qū)的復(fù)興和繁榮;實(shí)施北園大街快速交通建設(shè),帶動(dòng)兩側(cè)開(kāi)發(fā)改造;建設(shè)完善山大路科技商務(wù)區(qū);全面改善老城整體環(huán)境,提升城市整體形象。

2.東部城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。東部城區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值制造業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,加快推進(jìn)出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)唐冶新城、郭店物流園區(qū)、邢村物流中心,完善彩石高教集中區(qū)建設(shè),同步配建生活服務(wù)設(shè)施,在孫村片區(qū)西部初步形成東部城區(qū)公共中心。

東部城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū):

孫村產(chǎn)業(yè)區(qū)——在東部城區(qū)建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),是城市“東拓”和產(chǎn)業(yè)“中疏”的主要載體。規(guī)劃面積43平方公里。

唐冶新城——在東部城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以行政辦公、文化體育功能為核心、以商貿(mào)、金融和綜合產(chǎn)業(yè)配套為支撐的城市中心區(qū),是帶動(dòng)?xùn)|部發(fā)展的增長(zhǎng)極。規(guī)劃面積17平方公里。

3.西部城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。西部城區(qū)以發(fā)展高等教育、高科技產(chǎn)業(yè)、生活居住為重點(diǎn),以大學(xué)科技園為帶動(dòng),加快崮山片區(qū)建設(shè),完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心;逐步實(shí)施長(zhǎng)清舊城區(qū)改造,沿經(jīng)十西路兩側(cè)逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

西部城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū):

大學(xué)科技園區(qū)——在西部城區(qū)建設(shè)高等教育基地,集教學(xué)、科研、居住為一體,是城市實(shí)施“西進(jìn)”主要承載地和知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。規(guī)劃面積43平方公里。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——建設(shè)以高新技術(shù)孵化和高附加值制造業(yè)為主體,以電子信息、生物工程、光機(jī)電一體化為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)基地,是西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。規(guī)劃面積40平方公里。

4.南部山區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。加快實(shí)施小流域治理、退耕還林、荒山綠化、礦山開(kāi)采區(qū)恢復(fù)治理、水資源調(diào)控等專(zhuān)項(xiàng)工程,改善南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,治理水土流失,提高水資源涵養(yǎng)能力。依據(jù)資源環(huán)境承載能力和自然人文景觀特色,按照地域相近、交通便利的原則,整合旅游資源,規(guī)劃旅游線(xiàn)路,形成山野風(fēng)光與文物古跡相結(jié)合,集娛樂(lè)性、觀賞性、休閑性、參與性、趣味性于一體的綜合旅游區(qū),建設(shè)九龍澗生態(tài)旅游區(qū)、五峰山旅游度假區(qū)、柳埠國(guó)家森林公園,促進(jìn)南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快生態(tài)旅游發(fā)展。以林果業(yè)、種植業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展南部山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

5.黃河沿岸建設(shè)重點(diǎn)。在黃河北地區(qū),以黃河北展寬區(qū)為主體,融合鵲山水庫(kù)及黃河沉沙池,建設(shè)集娛樂(lè)休閑、旅游觀光、生態(tài)保護(hù)、都市農(nóng)業(yè)、防洪防汛于一體的鵲山龍湖旅游區(qū),將成為城市北跨的橋頭堡,帶動(dòng)城市向北發(fā)展。規(guī)劃面積43平方公里。加快整合鵲山龍湖和沿黃旅游資源,沿市域66公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防帶狀展開(kāi),搞好體現(xiàn)黃河文化、齊魯文化景觀設(shè)施建設(shè),形成與險(xiǎn)工石壩、黃河河道、綠色堤防渾然一體的黃河觀光旅游帶。在高速繞城北環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi),以*化工園為載體,承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,規(guī)劃建設(shè)桑梓店物流中心,促進(jìn)黃河北地區(qū)發(fā)展。

(六)實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

1.工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以*市龍頭企業(yè)為支撐,以國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立和保留的十個(gè)工業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn),形成交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等對(duì)*市工業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的六大產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)*市工業(yè)的集聚效應(yīng)。

加快園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,積極發(fā)展和優(yōu)化高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、王舍人工業(yè)區(qū)、黨家工業(yè)園、臘山工業(yè)園、藥山工業(yè)園、化工工業(yè)園和章錦工業(yè)園,開(kāi)辟建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和孫村工業(yè)區(qū),有條件地發(fā)展和建設(shè)郭店工業(yè)區(qū)和擔(dān)山工業(yè)園。

(1)主城區(qū)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),逐步治理和搬遷重污染企業(yè);加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和王舍人工業(yè)區(qū)的充實(shí)提高,推進(jìn)電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的形成,積極調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);培育無(wú)污染、占地少的都市工業(yè)和新興工業(yè)。

(2)東部城區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,打造電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群,形成上下游產(chǎn)品企業(yè)的有效積聚;加快孫村工業(yè)區(qū)和章錦工業(yè)園的建設(shè),積極承接現(xiàn)有市區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(3)西部城區(qū)加強(qiáng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),合理布局發(fā)展空間;積極引導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)械裝備、電子信息、食品加工產(chǎn)業(yè)集群的快速形成。

2.居住社區(qū)與住宅建設(shè)。到2010年,人均住宅建筑面積達(dá)到30平方米,城市低收入家庭人均住宅保障面積不低于18平方米,規(guī)劃建設(shè)住宅2400萬(wàn)平方米,住宅成套率達(dá)到87%,新建住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè),隨著社區(qū)管理體制的建立,初步構(gòu)建起居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)、組團(tuán)組織體系,近期發(fā)展的居住社區(qū)初步形成相應(yīng)的居住社區(qū)公共中心。

(1)舊城區(qū)內(nèi)結(jié)合工業(yè)企業(yè)外遷和道路整治改造,加快棚戶(hù)區(qū)、低洼區(qū)和舊村居改造。舊城區(qū)建設(shè)七賢和十六里河居住社區(qū),燕山新區(qū)建設(shè)鰲角山、奧體中心居住社區(qū),王舍人片區(qū)建設(shè)田園新城、張馬居住社區(qū),賢文片區(qū)建設(shè)賢文、蓮花山、鳳凰山居住社區(qū),并同步建設(shè)居住社區(qū)公共中心。

(2)東部城區(qū)內(nèi),結(jié)合孫村工業(yè)區(qū)、彩石高教集中區(qū)建設(shè)和唐冶新城開(kāi)發(fā),建設(shè)唐冶南、孫村、彩石等居住社區(qū),作為生活居住配套開(kāi)發(fā),并同步建設(shè)居住社區(qū)公共中心。

(3)西部城區(qū)內(nèi),改造長(zhǎng)清舊城區(qū),結(jié)合大學(xué)科技園建設(shè),配套開(kāi)發(fā)建設(shè)崮山居住社區(qū),同步建設(shè)居住社區(qū)公共中心。

3.公共設(shè)施建設(shè)

(1)商業(yè)金融設(shè)施。商業(yè)設(shè)施—加強(qiáng)對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)改造,突出泉城特色和傳統(tǒng)商業(yè)文化底蘊(yùn),為建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)中心城市奠定良好的基礎(chǔ)。完善、提升現(xiàn)有各級(jí)商業(yè)中心的功能,增強(qiáng)其輻射力和影響力,新建商業(yè)中心結(jié)合各片區(qū)特點(diǎn)建設(shè),應(yīng)基本形成雛形。搞好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè),重點(diǎn)搞好大型商業(yè)設(shè)施以及居住區(qū)內(nèi)的連鎖店、連鎖超市、便民工程的建設(shè)。

金融業(yè)設(shè)施—提升傳統(tǒng)金融中心區(qū)的功能,同時(shí)初步建設(shè)東部漢峪金融中心區(qū),形成以傳統(tǒng)金融辦公中心為基礎(chǔ),東部金融中心為核心的功能互補(bǔ)的金融功能區(qū)。合理優(yōu)化金融設(shè)施布局,對(duì)*市各大金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,改善營(yíng)業(yè)條件,提高服務(wù)水平,建設(shè)配建金融機(jī)構(gòu)及設(shè)施。

市場(chǎng)群—合理規(guī)劃布局一批大型批發(fā)市場(chǎng),形成張莊路、堤口路、經(jīng)十西路等11處帶動(dòng)*、面向*、輻射黃河中下游及環(huán)渤海地區(qū)、服務(wù)全國(guó)的大型市場(chǎng)集群。按照“四沿”布局框架,經(jīng)十路沿線(xiàn)發(fā)展帶重點(diǎn)做大做強(qiáng)*現(xiàn)代物流基地、*海鮮大市場(chǎng)等;鐵路沿線(xiàn)發(fā)展帶重點(diǎn)做大做強(qiáng)七里堡蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)、郭店物流園區(qū)等;沿小清河發(fā)展帶重點(diǎn)做大做強(qiáng)*匡山汽車(chē)大世界、*建材市場(chǎng)、蓋世物流農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、*糧食批發(fā)市場(chǎng)、*濼口服裝市場(chǎng)等;沿黃河發(fā)展帶重點(diǎn)做大做強(qiáng)*泉盛國(guó)際物流大市場(chǎng)等。

商務(wù)設(shè)施—提升改造舊城區(qū)商務(wù)功能,初步形成開(kāi)發(fā)區(qū)、燕山新區(qū)、大學(xué)科技園商務(wù)集中區(qū)的雛形,著力打造東部漢峪商務(wù)集中區(qū)。

(2)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。從*市實(shí)際出發(fā),按照提高現(xiàn)有的文化娛樂(lè)設(shè)施水平,發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用,加快建設(shè)影響力強(qiáng)的大型文化娛樂(lè)設(shè)施,適應(yīng)現(xiàn)代精神文化的要求,制定近期建設(shè)總體框架由省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)三級(jí)建設(shè)項(xiàng)目組成。

省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主要有:齊魯文博中心、*演藝中心、泉城文化娛樂(lè)園和*書(shū)城等。

市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主要有:*市圖書(shū)館新館、*市群眾藝術(shù)館、*市博物館新館、*大劇院等。

區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主要有:市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)六個(gè)行政區(qū),各建設(shè)一座區(qū)級(jí)圖書(shū)館和一座區(qū)級(jí)群眾文化藝術(shù)館。

(3)體育設(shè)施建設(shè)。有效整合現(xiàn)狀各類(lèi)體育設(shè)施,逐步完善以行政區(qū)域、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競(jìng)技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)。在龍洞地區(qū)建設(shè)*奧體中心十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng),建設(shè)省級(jí)體育競(jìng)技訓(xùn)練中心;在西部城關(guān)片區(qū)和東部唐冶地區(qū)分別啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)體育中心。加強(qiáng)體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練基地項(xiàng)目建設(shè)。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)主城區(qū)醫(yī)療資源向新區(qū)擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移;醫(yī)療設(shè)施體系逐步向城市級(jí)和社區(qū)級(jí)兩級(jí)轉(zhuǎn)化;在完善城市級(jí)醫(yī)院的同時(shí),積極推進(jìn)基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè),提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。

(5)教育科研設(shè)施建設(shè)。完善舊城區(qū)文東教育科研中心區(qū)功能,整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等教育資源,以研究生、科研、成人教育、職業(yè)教育為主調(diào)整現(xiàn)狀舊城區(qū)教育用地職能;在西部崮山片區(qū)強(qiáng)化建設(shè)以高等教育為主的教育科研中心區(qū);逐步建設(shè)二環(huán)南路東、二環(huán)南路西、賢文和彩石等高等教育集中區(qū);結(jié)合近期高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展,安排為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套的科研用地。配合近期居住用地建設(shè),配套中小學(xué)建設(shè)用地。

(6)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。新建兒童福利院、老年公寓、殯儀館、公墓、社區(qū)服務(wù)中心等福利設(shè)施,初步建立城市養(yǎng)老服務(wù)、城市救助、城市捐助及社區(qū)服務(wù)體系,完善現(xiàn)有城市殯儀館及公墓體系。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和園林綠化建設(shè)(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2010年*市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)為:環(huán)境污染得到有效控制,城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制,重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能得到有效保護(hù)和恢復(fù);環(huán)境監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系進(jìn)一步完善;建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

實(shí)施綠色通道、平原防護(hù)林、山區(qū)生態(tài)林、沿黃綠化帶、城區(qū)綠化斑塊等生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)園林、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)綠地的保護(hù)與建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化建設(shè),強(qiáng)化南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)建設(shè),到2010年,南部山區(qū)森林覆蓋率提高到50%以上;加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化從源頭防治污染,重點(diǎn)防治工業(yè)污染。

(2)綠化建設(shè)。在東部城區(qū)和西部城區(qū)建設(shè)9個(gè)市級(jí)綜合公園,1個(gè)文化體育公園。

城區(qū)北部建設(shè)小清河沿河綠化景觀帶和黃河北岸防護(hù)林帶,初步完成藥山濕地公園的建設(shè)工作,完成美里湖、鵲山和華山風(fēng)景區(qū)、鴨旺口旅游度假區(qū)一期工程建設(shè),基本建成百里黃河公園,搞好萬(wàn)畝荷塘風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)工作。城區(qū)南部完成千佛山風(fēng)景區(qū)的齊魯園、佛慧山景區(qū)、千佛山公園中心景區(qū)的建設(shè),完成英雄山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)施龍洞風(fēng)景區(qū)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè),做好興隆山、圍子山郊野公園的開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備。

完成大明湖、中山、五龍?zhí)丁倩ǖ裙珗@的改建、擴(kuò)建任務(wù),提高綠化質(zhì)量,增加游憩設(shè)施;完成牧牛山公園、郎茂山公園、臘山公園、丁字山公園、鵲山公園、小唐冶山公園、文昌山公園等建設(shè);繼續(xù)完善匡山公園、鮑山公園、張公墳公園等。

結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造,再建30處以上綠地、廣場(chǎng),總面積40公頃。其中市屬?gòu)V場(chǎng)4個(gè),規(guī)劃面積9.7公頃。

完善道路綠化體系。在對(duì)現(xiàn)有道路綠帶進(jìn)行完善、提高的基礎(chǔ)上,完成歷山北路、無(wú)影山北段、建辛街等道路的綠化建設(shè);建設(shè)臘山、緯六路、解放橋等立交橋綠地;城區(qū)內(nèi)防洪溝(興濟(jì)河、工商河、東濼河、西濼河、圍子壕、窯頭大溝)兩側(cè)按照規(guī)劃要求基本實(shí)現(xiàn)綠化。

全面提高居住區(qū)綠化水平。按照新建小區(qū)綠地率不得低于30%、舊城改造小區(qū)綠地率不得低于25%的標(biāo)準(zhǔn)改造3處以上未達(dá)標(biāo)的已建成小區(qū)。每個(gè)街道辦事處每年要負(fù)責(zé)綠化轄區(qū)內(nèi)一條街巷,并建成一處開(kāi)放式集中綠地。

加強(qiáng)生產(chǎn)綠地建設(shè)。加快中山公園的苗圃基地建設(shè),形成生產(chǎn)規(guī)模;籌備建設(shè)大飲馬苗圃。

5.歷史文化名城保護(hù)。為有效保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)貌格局和自然景觀,延續(xù)持續(xù)發(fā)展的城市傳統(tǒng)文化,并與新時(shí)代*“誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧”的城市精神銜接好,*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃近期從“歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位”三個(gè)層次,按照“全面、系統(tǒng)、科學(xué)保護(hù)”和“應(yīng)保盡保”、“特色保護(hù)”的原則,從名城保護(hù)整體出發(fā),分區(qū)域按不同主題實(shí)施保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源的合理利用與加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.綜合交通建設(shè)。完善區(qū)域交通設(shè)施,提高區(qū)域交通的可達(dá)性,加強(qiáng)*與周?chē)貐^(qū)的交通聯(lián)系;完善高速公路網(wǎng)絡(luò),有效分離過(guò)境交通與城市交通;建設(shè)城市快速路系統(tǒng),加強(qiáng)主城區(qū)與東部城區(qū)、西部城區(qū)及主城區(qū)內(nèi)各片區(qū)的交通聯(lián)系,引導(dǎo)、支持城市空間的拓展;加強(qiáng)各片區(qū)內(nèi)主干路系統(tǒng)和城市中心區(qū)微循環(huán)道路的建設(shè),完善城市道路系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高路網(wǎng)的整體使用效率和通行能力。結(jié)合城市主要客流走廊,建設(shè)快速公交系統(tǒng),加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè),初步建立以快速公共交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體的公共交通服務(wù)體系。

(1)城市對(duì)外交通。鐵路:建設(shè)京滬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和新*站,實(shí)施京滬鐵路電氣化改造和膠濟(jì)線(xiàn)增建四線(xiàn)工程,建設(shè)黃河北鐵路及站場(chǎng)、泰安至聊城鐵路平陰段。

公路:新建繞城高速公路北環(huán)線(xiàn)、*至菏澤高速公路、*至萊蕪高速公路和*至商河高速公路;改建國(guó)道220線(xiàn)*至濱州一級(jí)路*段;拓寬改造國(guó)道220擔(dān)山屯至平陰段;建設(shè)二環(huán)西路黃河大橋、濟(jì)陽(yáng)黃河公路大橋以及洛口黃河隧道;新建公路主樞紐交通信息調(diào)度中心、于家莊綜合客運(yùn)樞紐和十六里河、開(kāi)山客運(yùn)站、經(jīng)十東路客運(yùn)站,對(duì)濟(jì)濼路客運(yùn)站、甸柳莊客運(yùn)站、青龍山客運(yùn)站進(jìn)行改擴(kuò)建。

航空:近期年客運(yùn)能力達(dá)到800萬(wàn)人次,年貨郵吞吐量達(dá)到11萬(wàn)噸;航線(xiàn)數(shù)量增至125條,通航城市達(dá)到60個(gè),每周航班量達(dá)到1000個(gè)。建設(shè)8萬(wàn)平方米的航站樓。

(2)城市道路交通。

快速路:改造北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)南路和濟(jì)微路為城市快速路;新建大金路、二環(huán)路南路西向延長(zhǎng)線(xiàn)城市快速路。

主干路:重點(diǎn)連接經(jīng)一路和張莊路;改造和建設(shè)清河北路、黃崗路、南辛莊西路、賢文路、劉智遠(yuǎn)路、臘山北路、港西路和孫村西路等一級(jí)主干路,完善臘山片區(qū)、燕山片區(qū)、賢文片區(qū)、東部城區(qū)、西部城區(qū)主次干道系統(tǒng),城市道路建設(shè)詳見(jiàn)附表。

交通綜合整治:實(shí)施舊城區(qū)、鐵路沿線(xiàn)、小清河沿線(xiàn)等交通綜合改善工程,打通道路微循環(huán),提高既有交通設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率。

公共交通:推進(jìn)快速公交的建設(shè),在北園大街、緯二路和經(jīng)七路上實(shí)施快速公交系統(tǒng),研究工業(yè)北路、工業(yè)南路等其它快速公交走廊,以推進(jìn)*市快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè);強(qiáng)化公交專(zhuān)用道的建設(shè),近期新建或改建的一級(jí)主干路均設(shè)置公交專(zhuān)用道;加強(qiáng)綜合性交通樞紐及公交樞紐規(guī)劃;加強(qiáng)對(duì)城市客流集散中心、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、路側(cè)停車(chē)帶、港灣式停車(chē)站和交通管理控制等靜態(tài)交通設(shè)施的建設(shè);進(jìn)一步完善公交停車(chē)、各級(jí)維修保養(yǎng)場(chǎng)站規(guī)劃,加強(qiáng)改造和新建片區(qū)的公交場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃。

7.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)能源建設(shè)。合理安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展,積極推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),保障能源安全,深化能源管理體制改革,提高能源綜合利用效率和效益,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)能型社會(huì),積極開(kāi)發(fā)、推廣、利用清潔能源和可再生能源,把天然氣、太陽(yáng)能建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn),擴(kuò)大電力、油氣消費(fèi),合理控制煤炭消費(fèi),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效的能源保障,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。走“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié),加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。鼓勵(lì)和扶持利用廢氣、廢水、廢物及余熱、余壓、余氣等能源綜合利用項(xiàng)目。

全市總用電量270億千瓦時(shí),最高用電負(fù)荷5000兆瓦。加強(qiáng)電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè),逐步把*電網(wǎng)建成網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的大型區(qū)域性電網(wǎng)。

中心城燃?xì)鈿饣?8%。需要天然氣6億立方米,焦?fàn)t煤氣6000萬(wàn)立方米,液化石油氣5萬(wàn)噸。大力發(fā)展管道燃?xì)?建設(shè)天然氣門(mén)站和調(diào)壓站,配套建設(shè)汽車(chē)加氣站。

*市集中供熱率達(dá)50%。加快熱源點(diǎn)建設(shè),建設(shè)高溫?zé)崴鞴芫W(wǎng),逐步對(duì)現(xiàn)有蒸汽管網(wǎng)進(jìn)行改造,配套建設(shè)水—水換熱站。逐步以大型多熱源環(huán)狀熱水管網(wǎng)替代目前分散的蒸汽采暖管網(wǎng),禁止建設(shè)任何用于采取方式的蒸汽管網(wǎng)。大熱網(wǎng)未到達(dá)地區(qū),可建設(shè)大型環(huán)保鍋爐房。

(2)通信建設(shè)。基本建成設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、資源豐富、服務(wù)便捷、管理高效的區(qū)域性信息中心城市,初步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,區(qū)域信息傳輸和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。固定電話(huà)主線(xiàn)普及率60線(xiàn)燉百人,移動(dòng)電話(huà)普及率90部燉百人,數(shù)字電視普及率80%,互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率60%,城市居民家庭電腦普及率85%。

郵政局所建設(shè)和郵件的傳遞速度達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),方便用戶(hù)用郵,以滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)郵政通信的需求為目標(biāo)。

(3)給水設(shè)施建設(shè)。根據(jù)預(yù)測(cè)2010年中心城最高日需水量為150萬(wàn)噸燉日。為了滿(mǎn)足近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)供水的需求,利用長(zhǎng)孝水源地建設(shè)8萬(wàn)噸燉日的長(zhǎng)孝水廠,結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)30萬(wàn)噸燉日的東湖水廠。

為滿(mǎn)足工業(yè)南路以南至經(jīng)十東路高地形地區(qū)用水,在東外環(huán)與解放東路交叉口附近新建加壓能力為10萬(wàn)噸燉日的東外環(huán)加壓站。為滿(mǎn)足經(jīng)十東路沿線(xiàn)高地形地區(qū)用水,在龍洞路與經(jīng)十東路交叉口新建加壓能力為3萬(wàn)噸燉日的龍洞加壓站。

為滿(mǎn)足主城區(qū)東部地區(qū)高地形地區(qū)用水,在1號(hào)路與12號(hào)路交叉口新建加壓能力為10萬(wàn)噸燉日的鮑山加壓站。

為滿(mǎn)足東部城區(qū)高地形地區(qū)用水,分別在武家水廠附近、經(jīng)十東路與港西路交叉口以北、3號(hào)路和7號(hào)路交叉口附近新建加壓能力為20萬(wàn)噸燉日、5萬(wàn)噸燉日、5萬(wàn)噸燉日的武家、港溝和東頓邱加壓站。

為滿(mǎn)足西部城區(qū)大學(xué)園區(qū)高地形地區(qū)用水,分別在2號(hào)路和濟(jì)荷高速交叉口以西、1號(hào)路和3號(hào)路交叉口新建加壓能力為8萬(wàn)噸燉日、3萬(wàn)噸燉日的務(wù)子西和3號(hào)路加壓站。

根據(jù)近期建設(shè)進(jìn)度,配套完善相應(yīng)地區(qū)的輸配水管網(wǎng),滿(mǎn)足相應(yīng)地區(qū)的供水需求。

在水質(zhì)凈化一廠、二廠和長(zhǎng)清污水處理廠分別建設(shè)規(guī)模為8萬(wàn)噸燉日、3萬(wàn)噸燉日、1萬(wàn)噸燉日的再生水廠。

結(jié)合灘頭、董家、孫村污水處理廠的建設(shè),配套建設(shè)規(guī)模分別為4萬(wàn)噸燉日、3萬(wàn)噸燉日、2萬(wàn)噸燉日的再生水廠。

結(jié)合區(qū)域和居住區(qū)中水系統(tǒng)的建設(shè),建成合計(jì)規(guī)模不小于5萬(wàn)噸燉日的中水供水能力。

(4)排水設(shè)施建設(shè)。污水—完善舊城區(qū)污水管道系統(tǒng),擴(kuò)建水質(zhì)凈化一廠、二廠的中水處理工程;建設(shè)新區(qū)污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng);搞好舊城區(qū)河道截污工程,逐步改變市區(qū)水體污染狀況,初步實(shí)現(xiàn)污水資源化。雨水—結(jié)合近期道路建設(shè),沿道路敷設(shè)雨水管溝,完善雨水排除系統(tǒng)。對(duì)排雨標(biāo)準(zhǔn)低的主要管溝進(jìn)行擴(kuò)建、拓寬和清淤。在北部排雨不暢的低洼地區(qū)設(shè)置雨水泵站,解決積水問(wèn)題。

(5)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)預(yù)測(cè)2010年生活垃圾產(chǎn)生量為3060噸燉日。為了滿(mǎn)足生活垃圾無(wú)害化處理的要求,在濟(jì)陽(yáng)縣崔寨鎮(zhèn)建設(shè)第二垃圾處理廠,以焚燒發(fā)電為主,規(guī)模為2000噸燉日;籌備日處理規(guī)模為1000噸的第三垃圾處理廠。積極推廣生活垃圾分類(lèi)收集,配套建立垃圾分類(lèi)運(yùn)輸及處置系統(tǒng)。

(6)防災(zāi)建設(shè)。按照區(qū)別輕重緩急,突出重點(diǎn),兼顧一般的原則,制定近期防災(zāi)對(duì)策,布置各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施,提高城市防御災(zāi)害的能力,確保城市安全。

城市防洪工程結(jié)合城市近期建設(shè),對(duì)中心城主要河道進(jìn)行綜合整治,拆除侵占河道的建筑,清淤、疏浚下游溝段,綜合治理河道環(huán)境;對(duì)南部山區(qū)中、小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程,開(kāi)展小流域綜合治理工程,確保城市重要設(shè)施與人民生命財(cái)產(chǎn)防洪安全。

建立和不斷完善防震減災(zāi)體系,努力減少地震災(zāi)害損失。*市要建成3個(gè)測(cè)震臺(tái)、建設(shè)2-3個(gè)強(qiáng)震臺(tái)、改建8個(gè)數(shù)字化地震前兆骨干觀測(cè)站點(diǎn),建設(shè)1處GPS觀測(cè)站,建成地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心,基本形成市級(jí)小區(qū)域臺(tái)網(wǎng);建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng);建設(shè)10處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,提高綜合抗御地震災(zāi)害的能力。

完善消防指揮中心和東西兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)的調(diào)度指揮系統(tǒng)。結(jié)合中心城近期用地發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)消防站。結(jié)合近期建設(shè)道路設(shè)置消火栓,沿城市主要道路補(bǔ)設(shè)消火栓。

優(yōu)先發(fā)展“一城兩區(qū)”的人防工程建設(shè),提升已建工程的平戰(zhàn)結(jié)合水平。結(jié)合城市建設(shè)修建各類(lèi)防空地下室工程,以工程建設(shè)為主體,以完善工程配套為重點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)十一路道路改造及地下人防工程、槐蔭廣場(chǎng)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目,提升城市總體防護(hù)能力。

五、保障措施

(一)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在政府中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和各部門(mén)有關(guān)計(jì)劃中,逐步落實(shí)重大公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以政府為主導(dǎo)的安康居住工程項(xiàng)目;充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,集中力量加快舊城更新和新區(qū)開(kāi)發(fā);制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策和支持措施,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)聚集。

(二)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃。

圍繞近期建設(shè)規(guī)劃的延伸和細(xì)化,做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)、黑線(xiàn)、黃線(xiàn)等控制線(xiàn)的劃定。在五年近期建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上,科學(xué)編制兩年近期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,確保近期建設(shè)規(guī)劃按年度順利實(shí)施。

(三)多渠道籌措建設(shè)資金。

城市建設(shè)的財(cái)政投資要堅(jiān)持“量入為出”的原則,調(diào)整財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和重大設(shè)施的建設(shè);按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則,向民間資本和外資開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資,為公益性設(shè)施建設(shè)籌措建設(shè)資金;進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革,加大民資、外資引進(jìn)力度,形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。

(四)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制,互相協(xié)調(diào)、銜接,充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃在城市發(fā)展和建設(shè)中的綜合調(diào)控作用。

(五)建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制。

由政府督查和發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作小組,分年度和中期檢查規(guī)劃實(shí)施情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并提出督導(dǎo)意見(jiàn)建議。